縣建設局2005年工作總結暨2006年工作思路
縣建設局2005年工作總結暨2006年工作思路
今年以來，**縣委、縣政府認真落實全市建設工作會議精神，緊緊圍繞“建設經濟強縣、文化名縣、和諧**”的工作目標，全力打造生態(tài)園林城，使我縣城市建設得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌換然一新�！ �
一、2005年工作回顧
2005年我縣城建工作繼續(xù)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)功能進一步完善，城鎮(zhèn)實力進一步增強，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，人居環(huán)境得到根本好轉。目前縣城綠化覆蓋率達35%，人均公共綠地達7.6平方米，全縣城市水平達到33%，同比增1個百分點，具體來講主要取得了以下幾方面成效：
�。ㄒ唬┩怀鲈斠�(guī)設計，城鎮(zhèn)規(guī)劃進一步完善�？h城行政區(qū)劃調整后，根據(jù)總體規(guī)劃要求，今年我們重點加強了縣城重要區(qū)域和單體建筑的詳規(guī)編制工作，先后完成了安福東路、文化街、南陽路等50多個建設項目的詳規(guī)設計，以及完成了安福鎮(zhèn)九姊村和寒溪村兩個安置區(qū)的詳細規(guī)劃。結合縣城近期建設目標，我們對濱河路、一中校前廣場、裕民路、酒廠開發(fā)等12個項目進行了策劃包裝，為城市建設提供了科學依據(jù)。與此同時，我們積極組織力量，完成了縣城規(guī)劃區(qū)范圍內的地形圖成果校測工作
�。ǘ┩怀鋈司迎h(huán)境，城市建設進一步加快。今年縣委、縣政府把城市建設的重點放在改善人居環(huán)境上，積極招展城建發(fā)展思路，大膽引進資金，重點加強了縣城基礎設施配套、重點工程、環(huán)境綠化三大工程建設。全年建設投資規(guī)模達4.58億元，目前實際本文來自完成建設投資1.04億元�！ �
在基礎設施配套建設方面，我們著重組織實施了小街小巷整治、文化街升級改造和城區(qū)慢車道改造工程建設。小街小巷整治工程在去年完成13條巷道整治的基礎上，今年我們繼續(xù)作為“民心工程”來抓，克服資金困難，采取政府投資50%和居民集資的辦法，狠抓小街小巷改造建設。全年計劃投資127.6萬，完成16條街巷的道路、排水、路燈、綠化改造建設任務517878秘書網.，目前實際完成小街小巷改造項目18個，完成總投資172.6萬元。文化街改造工程是今年縣委、縣政府為民辦實事的惠民工程之一，也是今年要辦理的政協(xié)主席建議案。縣政府在財政資金緊張的情況下，共投入350萬元，對文化街路面、下水道和人行道進行了升級改造，受到了當?shù)鼐用竦暮迷u。慢車道改造工程，是體現(xiàn)縣委、縣政府人性化關懷的又一舉措，為切實解決市民行路難一問題，今年縣委、政府投資150萬對迎賓路和安福路慢車道進行全面改造，全年共硬化道路9600多米，改造下水道6000多米，新裝路燈103盞。
在重點工程建設方面，縣委、縣政府巧借外力，通過對有形無形資產的市場化運作，吸納了大量外資，在政府沒有出一分錢的情況下，打造了一批精品、亮點和特色建筑。全年有12個重點工程建設項目，投資規(guī)模4.51億元，到目前為止共完成建設投資9600萬元。其中續(xù)建工程6個：①濱河路二期房產開發(fā)工程（3000萬元）；②商業(yè)花園（400萬）；③城區(qū)管道燃氣（300萬）；④檢察院搬遷工程（1000萬）；⑤西排溝北端封閉工程（300萬）；⑥和平公園（1000萬）。已經動工和正在啟動的工程5個：①汽配城一期工程（600萬）；②金帝大廈（1000萬）；③汽車東站（500萬）；④濱河路上游開發(fā)（500萬）；⑤安福東路（300萬）；⑥商住樓工程有怡安居、金�；▓@、富鑫花園、興隆花園、東馨花園，共完成1000萬元投資。隨著城市建設的
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不斷加速，對我縣相關產業(yè)的發(fā)展，起到了很好推動作用。一是激活了房地產的發(fā)展。今年共新增商品住房800多套，縣城人均住房面積達37m2。二是拉動了建材產業(yè)發(fā)展。共完成建材銷售1.5億元，可增加營業(yè)稅700多萬元。三是拉動了建筑業(yè)發(fā)展。帶來建安量1億多元，可增加建安稅近700萬元。轉移農村剩余勞動力和安置建安工人就業(yè)近5000人。四是拉動了二、三產業(yè)發(fā)展。隨著濱河路、商業(yè)花園等項目的建成，新增加臨街門面300多家，可安置就業(yè)人員1000多名，同時也帶來了餐飲、娛樂、休閑等服務行業(yè)的發(fā)展�！ �
在綠化環(huán)境建設方面，我們以“創(chuàng)省級園林城市”和“創(chuàng)省級園林式單位”為契機，加大了對城區(qū)的綠化建設力度，重點加強了對全城苗木的補栽補植，以及對朝陽街、火車站等地段的綠化建設，今年在城區(qū)移植成活大樹22株，補栽補植和新栽植各種苗木1萬多株，新植草坪600平方米，與此同時，我們積極指導各園林達標創(chuàng)建單位搞好綠化創(chuàng)建活動，目前電力局、國稅局、財政局、一中等32家單位正申報省、市園林式單位。全年縣城共新增綠地面積達15000平方米，完成綠化建設投資達120萬元。
�。ㄈ┩怀稣猩桃Y，城市經營進一步見效。今年我們把招商引資工作列入重要議事日程，作為“一號工程”來抓，同時根據(jù)縣委、縣政府年初下達的招商任務，我們及時成立了專門的招商工作班子，由“一把手”負總責，制訂和完善了招本稿版權是517878秘書網商激勵機制，為局屬各單位下達了招商任務，并將招商引資納入年度目標責任制考評的重要內容，促使層層有壓力，人人有責任，招商引資成效顯著。今年，我局成功引進招商項目6個，引進資金1.84億元，年內到位資金2350萬元，超額完成了縣委、縣政府下達的招商任務。其中①濱河路二期房產開發(fā)和上游開發(fā)項目到位800萬元；②科技局房產開發(fā)項到位180萬元；③天然氣開發(fā)到位570萬元。④金�；▓@到位350萬元；⑤怡安居商住樓工程到位150萬；⑥興隆花園工程到位300萬元�！ �
�。ㄋ模┩怀鲆�(guī)范運作，行業(yè)管理進一步加強。今年，我們規(guī)范了各項管理機制，并加大了集中整治力度，使城市管理工作步入正規(guī)、有序的軌道�！ �
1、基礎設施維護管理得到加強。今年，我們以市政處、綠化處為中心，重點加強了城區(qū)水、電、路及綠化等基礎設施的維護與管理，制訂和完善了《**縣市政基礎設施管理規(guī)定》、《兩個廣場管理辦法》和《**縣園林管理辦法》，明確了管理職責，加強了對市政基礎設施、園林綠化和兩個廣場維護與管理，使城區(qū)環(huán)境得到全面改善。今年，共維修道路1500米，下水道清淤3000米，維修路燈1200盞（次），同時，還聘請35名義務監(jiān)督員，對損壞基礎設施、花草樹木的人和物實行全天候監(jiān)管，城區(qū)基礎設施維護與管理得到進一步加強�！ �
2、建設執(zhí)法力度進一步加大。今年，我們注重抓了三個方面工作：一是加大了法律法規(guī)宣傳力度。利用電視、廣播、專欄、宣傳車和設置咨詢臺等多種形式，大力宣傳《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等建設法律法規(guī)，使大家遵守建設法律法規(guī)的意識得到進一步增強。二是加強了執(zhí)法人員的法制培訓。組織全局執(zhí)法人員進行了為期1個月的理論培訓，同時加強了執(zhí)法人員的思想政治教育，整頓了執(zhí)法隊伍，做到了在執(zhí)法過程堅持亮證517878秘書網.執(zhí)法，文明執(zhí)法，公開、公平、公正執(zhí)法。三是加大了規(guī)劃監(jiān)察力度。采取全日制巡查和聘請義務監(jiān)督員巡查相結合的方法，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，有效地遏制了違法違章建設上升勢頭，規(guī)劃的龍頭作用得到較好的發(fā)揮。全年共查處違法違章建設案件100起，強制拆除違規(guī)建筑20處�！�
3、建筑業(yè)管理明顯加強。今年我們按照《建筑法》、《招投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，不斷強化管理，取得了較好成效。一
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是建筑市場持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年新開工報建工程項目20個，總投資4370.3萬元，建筑面積8.1萬m2；全年招標工程15個，招標建筑總面積5.6萬m2，中標總造價2887.6萬元，招投標率達100%；今年創(chuàng)市“安全文明工程”3個。二是工程質量明顯提高。今年我們共組織工程質量檢查4次，查處質量隱患2起，挽回經濟損失60多萬元。實行工程監(jiān)理項目20個，工程監(jiān)理率達100%。全年竣工備案工程18個，工程合格率達100%，其中優(yōu)良工程2個，全年無重大工程質量事故。三是安全生產得到保障。大力開展了安全生產宣傳活動，建立健全了安全監(jiān)督管理機制，嚴格了安監(jiān)申報程序，并對重點部位進行了跟蹤監(jiān)督和防護。今年，我們對全縣在建工程和私房進行了一次大的安全生產檢查評比活動，消除安全隱患16起，處罰施工企業(yè)違規(guī)行為2起，記項目經理一般不良行為記錄1人次，收繳不合格安全帽13頂，從而保證了安全生產萬無一失�！ �
�。ㄎ澹┩怀鲩_展活動，精神文明建設成效顯著。今年，我局把精神文明建設與先教活動、行風評議相結合，在打造服務型、學習型機關的同時，積極抓好各項工作，使精神文明建設上了新臺階。
一是大力開展先進性教育活動。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，從2月21日至6月30日，全系統(tǒng)9個支部157名黨員按要求圓滿完成了先進性教育活動的各階段任務。在整個活動中，每名黨員都能按要求參加學習、寫心得、撰寫個人黨性分析材料，并結合實際，及時找準問題，及時整改到位，確保了先教活動取得實效。有1名優(yōu)秀干部參加了全市建設系統(tǒng)永葆共產黨員先進性事跡報告會，并進行了即興演講；有1個支部被縣委評為優(yōu)秀黨支部；有4名同志被縣委評為優(yōu)秀共產黨員。
二是積極開展行風評議。結合先教活動，我們積極向人大儀表、政協(xié)委員及社會各界求和意見，共發(fā)放征求意見函1600多份。經過梳理，共有9個方面內容36條意見。根據(jù)反饋意見，我們制定了整改措施，并逐一整改落實到位，使機關作風有了根本轉變，樹立了建設系統(tǒng)良好形象。
三是認真開展“優(yōu)化經濟環(huán)境，促進經濟發(fā)展”主題活動。為全面優(yōu)化經濟環(huán)境，今年我們首先建立健全了《黨風廉政建設責任制》、《崗位目標責任制》、《行政執(zhí)法錯案追究制》、《人事管理制》、《上下班制度》、《建設局工作人員五不準》、《財務管理制度》等10多項規(guī)章制度，特別是在財務管理上，根據(jù)縣委6號文件精神，我們制定了《財務管理的若干意見》，真正做到了不應收的一分不收，不該支出的一分不支。其次，我們通過電視講話、專欄和電腦網絡等形式，就如何依法行政、廉潔執(zhí)法、文明管理、優(yōu)質服務等內容，向社會各界做出了公開承諾，并特地聘請12位人大儀表、政協(xié)委員和老干部作為義務監(jiān)督員，同時設置了投訴舉報電話和舉報箱，全面接受社會監(jiān)督。再次我們規(guī)范了各種收費行為
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，將所有行政收費項目統(tǒng)一到政務大廳實行“一站式”收費，并重新印發(fā)2000多份政務指南，做到簡化程序、按章辦理、限時辦結、優(yōu)質服務。
通過這一活動，建設系統(tǒng)形象得到了進一步提升。四是高度重視人大、政協(xié)工作。我們把人大議案和政協(xié)提案當作頭等大事來抓，取得很好效果。今年共辦理人大議案和政協(xié)提案21件，保證了回復率達100%，辦理率達85%，滿意率達95%。五是認真抓好干部隊伍、班子和廉政建設。結合先教活動，在系統(tǒng)內部廣泛開展了“三個代表”重要思想的學習教育，并加強了干部職工的業(yè)務培訓，整體素質得到提高。同時嚴格落實“三會一課”制度，堅持民主集中制、集體決策制和領導分工負責制度，以及重大問題匯報制度。完善了黨組議事規(guī)則，嚴格按照《干部任用條例》選拔任用干部，做到分開、公正、公平。目前整個班子團結務實，清正廉潔，取得了“三個一致”的良好效果。即目標一致，作風一致，步調一致。六是全面落實縣委中心工作。
根據(jù)縣委安排，為了搞好“雙聯(lián)”活動，我們把每月15日定為下基層活動日，并成立了專門的工作班子，積極支持聯(lián)系企業(yè)的工作，今年我們?yōu)槁?lián)系的企業(yè)單位推銷水泥7000多噸，提合理化建議7條，被采納的有3條，該企業(yè)效益明顯上升。同時我們在資金十分緊張的情況下，投入5萬元，支持點村的結構調整，深得當?shù)卣腿罕姾迷u。另外，我們還積極主動地開展了幫困扶貧、捐資助學活動，共捐資3萬多元。在抓計劃生育、綜合治理、工會、共青團、婦聯(lián)等工作上，也取得了較好成效。目前，系統(tǒng)安定團結，局勢穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
今年以來，我縣城建工作雖然取得了一定成績，但也還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
（一）城市維護還不到位。今年我們在城市維護與管理上做了大量工作，并取得較好的效果，但城區(qū)部分地段仍還存在道不平、水不通、燈不明，以及部分市政、綠化等基礎設施損毀嚴重而無法修復的現(xiàn)象。主要原因是：
1、城維資金嚴重缺乏。隨著縣城建設的不斷發(fā)展，城區(qū)面積日益擴大，城市人口不斷增多，城市市政基礎設施也不斷增加，相應地對城市的維護管理也提出了更高的要求。據(jù)概算，目前對城市基礎設施進行正常維護管理共需資金600多萬元。而我縣現(xiàn)在的城維費仍執(zhí)行九○年財政預算標準，用于城市維護的資金僅60萬元。由于城維費的嚴重不足，很難對城區(qū)市政、綠化設施和城市廣場進行維修管理�！ �
2、事業(yè)單位人員工作積極性不高。城市基礎設施的維護與管理，主要以市政處、綠化處為主。隨著城區(qū)面積的擴大，維護人員由92年的20人增加到現(xiàn)在的近100人，而市政、綠化的人頭經費仍是92年標準，每年各5萬元（包括城市維護資金在內）。由于市政、綠化沒有收費渠道，沒有經費支付增加人員的工資，致使很難開展對城市基礎設施的維護管理工作。再加上市政處人員的醫(yī)保以及綠化處人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)保和失業(yè)保險，一直沒有得到解決，人員思想很不穩(wěn)定，工作積極性不高�！ �
3、局機關行政經費運轉困難。我局是實行財政綜合預算的單位之一。自92年至2003年，我局行政撥款的行政人員一直為3人，全年撥款5萬元。2004年增到20萬元。目前我局現(xiàn)有干部職工91人，其中行政編制人員17人，行政職能的事業(yè)編制人員14人，一般事業(yè)編制人員27人，提前離休16人，離退休17人。我局每年行政經費高達140萬元，其中行政編制人員工資47萬元，支付傷殘醫(yī)療費6萬元，上級政府統(tǒng)籌金30萬元，辦公經費25萬元。同時，每年還要支出大批資金進行維穩(wěn)、防洪和支持點村工作等近30萬元，僅靠財政撥入的20萬元已遠遠不能保證行證編制人員的基本工資，加上近兩年取消了許多收費項目，以及為優(yōu)化經濟環(huán)境免收大部分規(guī)費，使得
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局機關行政經費嚴重不足，每年資金缺口達120多萬元，直接影響我局各項工作的正常開展�！ �
�。ǘ┏鞘袆�(chuàng)建力度不大。年初，縣委、縣政府提出了2—3年創(chuàng)省級園林城市和創(chuàng)省級園林式單位的工作目標，今年雖然加大了綠化建設力度，但與石門、澧縣、津市比，差距甚大。目前，縣城除和平公園外，還沒有1處象樣的休閑公園，城區(qū)更沒有幾條象樣的綠化街道和綠化帶。各單位庭院綠化建設力度不夠，在申報的32家園林式單位中，預計只有22家才能達標。建議政府高度重視，積極協(xié)調各部門搞好綠化創(chuàng)建工作，并加大綠化建設投入�！ �
�。ㄈ┢髽I(yè)遺留問題嚴重。從98年起我局所屬企業(yè)相繼改制，參與改制人數(shù)414人。2003年9月8家改制企業(yè)聯(lián)合宣告破產。在企業(yè)破產工作中，我們雖做了大量工作，但仍然還存在一些遺留問題。到目前止，還欠職工安置金122.93萬元。其中，欠45名員工買斷金21.3萬元，欠114人養(yǎng)老保險金54.93萬元，欠67名退休人員醫(yī)保金46.7萬元，這一問題的產生，給社會穩(wěn)定帶來不安定因素。建議政府按有關規(guī)定，對改制企業(yè)職工所欠養(yǎng)老保費予以核銷�！ �
針對上述存在的問題，特提出如下建議：
一是請求政府將每年城維費增到350萬元，并在財政預算中增拔行政經費，以便能及時對城區(qū)基礎設施進行維護管理，確實為居民創(chuàng)造一個良好的休閑、娛樂、工作和居住環(huán)境�！ �
二是請求政府從多渠道解決市政、綠化人員的兩保問題，促使他們以更高的熱情投入到我縣建設事業(yè)中�！ �
三是政府高度重視省級園林城市創(chuàng)建活動，并積極協(xié)調各部門搞好綠化創(chuàng)建工作，同時加大城區(qū)綠化建設力度，力爭2007年達省級園林城市標準。
四是建議政府建設系統(tǒng)企業(yè)改制遺留問題提到議事日程，并按勞社部發(fā)（2001）20號文件的有關規(guī)定，對改制企業(yè)職工所欠養(yǎng)老保險費予以核銷，從而確保社會穩(wěn)定。
三、2006年工作思路
2006，我們城建工作的指導思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化為目標，以經營城市為手段，以城市綠化、美化、亮化建設為重點，以強化優(yōu)質服務為宗旨，不斷完善城市功能，提升城市品位，增強城市集聚力和輻射力，努力構筑和諧、優(yōu)美的生態(tài)園林城。圍繞這一指導思想我們將著重抓好以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┳⒅乜茖W定位，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。要不斷深化生態(tài)園林城規(guī)劃理念，注重城市整體形象，突出城市個性和特色。繼續(xù)搞好縣城控制區(qū)詳細規(guī)劃，重點區(qū)域修建性詳規(guī)編制，以及單體建筑規(guī)劃設計。2006年重點完成汽車東站、工業(yè)園、火車本稿版權是517878秘書網站區(qū)域控制性詳規(guī)。并全力搞好一中文化廣場、朝陽東（西）街延伸、汽車東站等項目的詳規(guī)設計。同時加強協(xié)調，與國土局合作，重測縣城規(guī)劃區(qū)范圍內的地形圖，并建立信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。要積極探索規(guī)劃管理新機制，完善各項規(guī)章制度，設立規(guī)劃技術審查小組，嚴格規(guī)劃審批，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性、連續(xù)性�！ �
�。ǘ┳⒅鼗A建設，全力打造城市亮點。根據(jù)縣委、縣政府確定的城建項目，我們將積極籌措資金，組織力量，集中建設一批亮點、精品工程和特色建筑。同時加強基礎設施配套建設，增強城鎮(zhèn)功能，全面提升城鎮(zhèn)品位。2006年主要搞好縣城重點工程和基礎配套建設，建設項目有15個，建設投資規(guī)模3.5億元，年內計劃完成2.07億元建設投資。其中續(xù)建工程7個，計劃完成1.44億元。①濱河路上游開發(fā)工程（5000萬）；②汽配城（900萬）；③金帝大廈（3000萬）；④管道燃氣工程（200萬）；⑤繼續(xù)搞好怡
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安居、富鑫花園、金�；▓@、東馨花園、興隆花園等商住樓工程建設，完成建設投資800萬元。⑥汽車東站（2000萬）；⑦安福東路建設（2500萬）。新建工程6個，計劃完成6300萬元。①一中文化廣場（1500萬）；②裕民路商住小區(qū)（1600萬）；③迎賓市場開發(fā)（2000萬）；④垃圾處理廠（500萬）；⑤天鵝湖賓館（600萬）；⑥小街小巷（100萬）。
�。ㄈ┳⒅卣猩桃Y ，全面搞活城市經管。繼續(xù)搞好招商引資工作，將招商引資作為頭等大事，作為“一號工程”來抓，制定和完善招商激勵機制，做好招商宣傳，激發(fā)干部職工招商積極性，形成層層招招商、人人招商的氛圍。嚴格落實招商獎懲制度，嚴格落實招商責任，堅持實行一月一調度，一季度一督查，認真抓好招商引資工作的落實。同時要采取“走出去，引進來”的辦法，并派出專門的招商班子外出招商，力爭有幾個大的項目落戶**。積極配合有關部門繼續(xù)盤活城市現(xiàn)有資產，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設積累資金。2006年，主要搞好一中文化廣場、裕民路商住小區(qū)、酒廠開發(fā)、迎賓市場開發(fā)等項目的招商引資工作。
�。ㄋ模┳⒅匾�(guī)范管理，努力改善人居環(huán)境。加強城市管理，是搞好城市建設的保證。2006年我們將重點加強城區(qū)基礎設施維護與管理，抓好燃氣市場清理整頓，搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化，為廣大市民創(chuàng)造一個管理有序、清潔優(yōu)美的人居環(huán)境。組織開展創(chuàng)“綠色機關”、“綠色學校”、“綠色街道”、“綠色小區(qū)”等創(chuàng)綠活動，積極爭創(chuàng)省級園林縣城。大力開展建筑市場專項治理整頓，不斷規(guī)范招投標代理行為，杜絕招投標過程中的以權謀私、弄虛作假，以及違法轉包、分包現(xiàn)象；依法查處施工隊伍無資質、亂掛靠、打招牌等虛假行為；全力抓好工程質量管理，加強質監(jiān)人員專業(yè)培訓，全面推行工程質量監(jiān)理，確保工程質量；認真抓好安全生產，杜絕重大安全事故發(fā)生，使建筑業(yè)管理工作更上一個新臺階�！ �
（五）注重工作實效，抓好精神文明建設。把政治文明、精神文明和物質文明建設同步推進，重點抓好三個方面工作：一是繼續(xù)抓好“創(chuàng)學”活動，并把保持共產黨員先進性教育活動作為長效機制來抓，努力提高自身綜合素質，積極開展優(yōu)質服務活動，維護我局整體形象。二是加強黨建與思想政治工作，抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活本稿版權是517878秘書網動，強化廉政糾風與法制建設。三是繼續(xù)抓好綜合治理工作、計劃生育管理、群團組織建設，以及縣委安排的各項中心工作。
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