上半年工作總結(jié)勞動保障
上半年勞動保障
今年以來，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在各有關單位的積極支持和配合下，緊緊圍繞縣委縣政府和上級主管部門下達的目標和要求，認真學習貫徹黨的十六大會議精神，努力適應經(jīng)濟體制、經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的要求，把兩個確保、促進就業(yè)和再就業(yè)作為中心任務，落實目標責任，健全管理機制，強化基礎建設，提高服務水平，充分發(fā)揮勞動保障穩(wěn)壓、減震、維權的整體功能，較好地完成了各項任務，實現(xiàn)了時間過半任務過半。現(xiàn)將上半年的情況如下：
一、積極推動社會保險擴面征繳，及時兌現(xiàn)支付各項社會保險待遇。在全力征繳、加大擴面、資金籌措的基礎上，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放和下崗職工基本生活費發(fā)放三個百分之百目標任務的完成。
�。ㄒ唬B(yǎng)老保險平穩(wěn)運行。一是企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放做到了一人不漏，一分不欠，一天不拖。我縣現(xiàn)有離退休人員人，月應發(fā)養(yǎng)老金萬元，實際發(fā)放萬元，社會化發(fā)放率。二是嚴把政策關，待遇調(diào)整圓滿完成。這次調(diào)待嚴格按照政策審核，涉及離退休人員余人，月增資萬元，應補發(fā)增資額萬元已基本到位。三是養(yǎng)老保險費征繳穩(wěn)中有升，擴面征繳有所突破性。社保局年初制定了征收目標管理方案，把任務層層分解到股室到崗位到個人，任務完成比例與工資掛鉤，形成人人有任務，個個有壓力的氛圍。針對當前繳費人數(shù)流失嚴重的現(xiàn)象，及時印發(fā)《致全縣職工公開信》萬份，鼓勵斷保職工接續(xù)養(yǎng)老保險關系。月實際收繳養(yǎng)老保險費萬元，占全年任務的，比去年同期增長萬元。新增參保私營企業(yè)家（三和食品公司和天天見梳篦廠），個體工商戶人。四是突出重點，狠抓稽核。對企業(yè)繳費基數(shù)和繳費人數(shù)進行了專項檢查，重點稽核家，立案起，從源頭上保證基金的準確完整性。同時繼續(xù)做好離退休人員生存驗證，有效杜絕死亡冒領現(xiàn)象。五是健全體系，夯實基礎。建立城東社區(qū)服務站，正式接管保障對象社會化服務管理。信息網(wǎng)絡建設基本完成，業(yè)務軟件升級時間位居全市前列。
�。ǘ┦I(yè)保險快速發(fā)展。失業(yè)保險以事業(yè)單位為突破口，加大宣傳力度，積極主動地開展。一方面重視現(xiàn)有單位的參保平穩(wěn)，做好基數(shù)申報、基金收繳等常規(guī)性。另一方面以事業(yè)單位擴面為重點，組織人員深入全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行失業(yè)保險宣傳，加深鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的理解和認識，現(xiàn)已有峴山、關市、金蘭、欄櫳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一定要參保。再一方面加強部門聯(lián)系，落實工資統(tǒng)發(fā)中心代扣職工個人繳費部分的。月份已對個單位實行代扣，代扣萬元，預計今年共可代扣萬元。新思路引發(fā)了新舉措，新舉措開創(chuàng)了新局面，上半年共征繳失業(yè)保險基金萬元，比去年同期增長，占全年任務的；其中完成清欠萬元，為全年任務的；完成擴面參保人，為全年任務的。
�。ㄈ┽t(yī)療保險全面推進。我縣醫(yī)療保險啟動以來，各項進展順利，實現(xiàn)了資金收支平衡、略有結(jié)余的目標，參保單位負擔明顯減輕，基本保障了參保人員的基本醫(yī)療需求。累計月應收醫(yī)療基金萬元，實收醫(yī)療基金萬元（含清欠萬元，鋪底資金萬元），申報人數(shù)由人上升到人，新增人；實際繳費人數(shù)由人上升至人，新增人。接待參�；颊呷耍l(fā)生醫(yī)療費總支出萬元，其中統(tǒng)籌金支付萬元，個人自付萬元，自付比例，略高于全市的自付比例。為了加強醫(yī)療監(jiān)管，中心醫(yī)審人員每月定期兩次到各醫(yī)院，查核住院病人病歷及用藥記錄，監(jiān)查一些醫(yī)院醫(yī)生小病處大方或不對癥下藥的現(xiàn)象。重點處理了縣移動公司一患者在縣人民醫(yī)院住院開處不合理用藥的事件，追回醫(yī)療基金損失元。
二、根據(jù)下崗職工出中心實際，加大就業(yè)再就業(yè)力度。下崗職工基本生活保障實現(xiàn)向失業(yè)保險和市場轉(zhuǎn)變的目標，職業(yè)培訓在促進就業(yè)和服務經(jīng)濟方面的效能不斷增強，職業(yè)資格證書制度全面推行。
（一）加大職介和勞動輸出力度。按照中央和國務院《關于進一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的通知》的要求，結(jié)合我縣的實際情況，一手抓非典防治，一手抓信息收集，千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)。在加大社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)力度的同時，不斷追蹤經(jīng)濟增長點，挖掘就業(yè)新亮點，多渠道、多層次、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。辦理求職登記人，屬下崗再就業(yè)的人，向縣內(nèi)輸出人，其中省外，市內(nèi)人，占全年任務的。
�。ǘ┘涌煸倬蜆I(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放，做到應發(fā)盡發(fā)，讓每一個符合條件的下崗失業(yè)人員都能領到優(yōu)惠證，享受就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，早日實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。月日至月日，全局集中精力集中人員，從宣傳到辦理，從申領到審批，用一個多月的時間，共發(fā)放了再就業(yè)優(yōu)惠證個。
（三）加大對勞動力市場管理力度。對家企業(yè)用工情況進行檢查，辦理錄用手續(xù)和用工登記份，收取推介費萬元，推介率為。
�。ㄋ模⿵娀殬I(yè)技能培訓，進一步調(diào)整完善再就業(yè)培訓的專業(yè)設置和培訓內(nèi)容，結(jié)合職業(yè)資格證的推行，大力實施定崗培訓，努力增強下崗
職工就業(yè)能力。相繼舉辦電工電器、電動機專業(yè)培訓班期，免費培訓下崗職工名。就業(yè)前指導性培訓人，特種培訓和技術鑒定人。
�。ㄎ澹┘涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)勞保服務站建設步伐。覆蓋全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺構(gòu)建基架初步形成，前期基本就緒，每個服務站人，可提供個就業(yè)崗位。
三、強化勞動監(jiān)察、仲裁處理，切實維護職工的合法權益。
勞動保障依法行政力度不斷加大，勞動關系總體和諧穩(wěn)定。切實加強勞動合同管理、勞動年審，規(guī)范用工行為；加強勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理，及時妥善處理群體性事件；加大違反《勞動法》案件的查處力度，進一步健全勞動爭議仲裁機構(gòu)；加大勞動爭議案件的仲裁力度，切實維護勞動用工雙方的合法權益。
四、適應市場形勢發(fā)展，探索醫(yī)療站和技工學校市場化運作的新模式。
醫(yī)療站由醫(yī)保中心托管后，制訂了可行的管理措施，采用“三統(tǒng)”、“四定”方案，效益明顯增長，基本保證職工工資待遇的落實，積極性相應增強。上半年總收入萬元，是去年同期收入的倍。進一步優(yōu)化技工學校的結(jié)構(gòu)布局，鼓勵行業(yè)職業(yè)技能培訓力量強強聯(lián)合，進一步擴大辦學規(guī)模，提升培訓層次。短期培訓余人，職業(yè)資格鑒定余人，超額完成市局下達的任務。
五、加強后勤服務，促進各項業(yè)務正常開展。
一是建立周五學習制度。要求思想學習和業(yè)務學習相結(jié)合，集中學習和自覺學習相結(jié)合，把加快發(fā)展作為“第一要務”，把群眾呼聲作為“第一信號”，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展“第一要素”，著力提升服務水平，切實轉(zhuǎn)變作風，全局上下開成了“愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、務實高效、爭創(chuàng)一流”的團隊精神。二是開展健康有益的體育活動。組建了男子籃球隊，經(jīng)常性地與縣屬各單位進行聯(lián)誼球賽，增強了身體素質(zhì)。三是實現(xiàn)了信息化管理。加大硬件設備投入，做好了信息中心的機構(gòu)建設。
從當前形勢來看，勞動保障面臨著一系列嚴峻的考驗：
一是如何應對空前的就業(yè)壓力，保持全縣就業(yè)局勢的穩(wěn)定。下半年，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，特別企業(yè)改制進入實質(zhì)性操作階段，企業(yè)拆搬遷的力度將隨之加大，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員總量將繼續(xù)攀升。由于城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的就業(yè)問題日漸突出。由于今年是高校擴招后學生畢業(yè)分配的高峰期，大中專畢業(yè)生數(shù)量龐大，如何安置已是全國性的難題。因此，如何根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展增長點，發(fā)掘就業(yè)增長點，實施完善的就業(yè)服務，保持全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定，是一項戰(zhàn)略性的任務。
二是如何主動適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，加強職業(yè)技能培訓體系建設。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然要求就業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應，從而對我縣勞動力的素質(zhì)提出新的更高要求。因此，如何強化職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，緩解當前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為縣域經(jīng)濟調(diào)整提供人才支撐，是一項迫在眉睫的任務。
三是如何推進擴面征繳，增強社會保險基金的支撐能力。擴大社會保險覆蓋面是當前緩解基金壓力的有效手段。從擴面征繳的情況看，雖然空間很大，但是由于征繳對象逐步轉(zhuǎn)向私營企業(yè)和個體工商戶，這些人員分散，流動性大，繳費基數(shù)低，使基金的收繳和擴面難度加大。受人口老齡化以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我縣社會保險基金壓力還會增加。
下半年，全局干部職工將以良好的服務態(tài)度，高漲的熱情，一絲不茍的精神，認真務實地抓好各項，讓職工群眾滿意，讓上級放心。在抓好各項常規(guī)性的同時，圍繞全縣中心，全局年初的目標任務，注重抓好以下幾項：
一、以開展社會保險執(zhí)法大檢查為重點，抓好社會保險擴面征繳。月份以后，要集中力量，進行一次大規(guī)模的社會保險執(zhí)法大檢查，由勞動監(jiān)察大隊牽頭，依法行政，各單位負責具體。以辦理社會保險登記為突破口，對縣城范圍內(nèi)的所有單位進行地毯式的摸底排查，主要是動員私營大戶企業(yè)參保，以此來帶動其他，通過實際去宣傳政策，擴大社會影響力，增強職工參保觀念。要求出實效，確保全年任務的完成。
二、以啟動勞動保障服務站為重點，抓好就業(yè)和再就業(yè)。盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站的編制、人員、經(jīng)費等問題，落實職責，明確目標責任，夯實，提高人員素質(zhì)，加強隊伍建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站在組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是開展勞務輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要作用。同時加大轉(zhuǎn)移培訓的力度，積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育和技能培訓，從總體上提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，實現(xiàn)輸出人員從純體力型向職業(yè)技能型的轉(zhuǎn)變。
三、以推行勞動合同制度和集體合同制度為重點，抓好勞動關系的協(xié)調(diào)。廣泛宣傳《湖南省勞動合同條例》，全面推行勞動合同制度和集體合同制度，積極向勞動合同當事人提供訂立、履行勞動合同的法律、法規(guī)和政策咨詢服務，并做好勞動合同管理，及時掌握各用人單位勞動合同變化情況。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，以勞動合同制度規(guī)范企業(yè)用工行為。對于勞動合同不規(guī)范、社會保障不落實、超時、待遇偏低等問題及時解決，違反法律法規(guī)的要依法嚴肅查處。
四、以學習鄭培民同志思想教育活動為重點，抓好行風建設。圍繞“立黨為公，執(zhí)政為民”的主題，堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育活動，繼續(xù)深入貫徹黨的十六大精神，強化政風建設，切實轉(zhuǎn)變機關作風和思想作風。抓住密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，增強大局意識、公仆意識意識和服務意識，創(chuàng)新機制，改進服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量，努力克服中的形式主義，樹立腳踏實地的作風，改變不深入實際，蜻蜓點水的不良傾向。深入落實黨風廉政建設責任制，標本兼治，防微杜漸。大力加強精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，增強行業(yè)凝聚力。加強干部職工隊伍建設，提高整體素質(zhì)。加強內(nèi)部制度建設，加大政務公開力度，嚴格依法行政。加強機關建設，搞好后勤服務。
職工就業(yè)能力。相繼舉辦電工電器、電動機專業(yè)培訓班期，免費培訓下崗職工名。就業(yè)前指導性培訓人，特種培訓和技術鑒定人。
�。ㄎ澹┘涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)勞保服務站建設步伐。覆蓋全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺構(gòu)建基架初步形成，前期基本就緒，每個服務站人，可提供個就業(yè)崗位。
三、強化勞動監(jiān)察、仲裁處理，切實維護職工的合法權益。
勞動保障依法行政力度不斷加大，勞動關系總體和諧穩(wěn)定。切實加強勞動合同管理、勞動年審，規(guī)范用工行為；加強勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理，及時妥善處理群體性事件；加大違反《勞動法》案件的查處力度，進一步健全勞動爭議仲裁機構(gòu)；加大勞動爭議案件的仲裁力度，切實維護勞動用工雙方的合法權益。
四、適應市場形勢發(fā)展，探索醫(yī)療站和技工學校市場化運作的新模式。
醫(yī)療站由醫(yī)保中心托管后，制訂了可行的管理措施，采用“三統(tǒng)”、“四定”方案，效益明顯增長，基本保證職工工資待遇的落實，積極性相應增強。上半年總收入萬元，是去年同期收入的倍。進一步優(yōu)化技工學校的結(jié)構(gòu)布局，鼓勵行業(yè)職業(yè)技能培訓力量強強聯(lián)合，進一步擴大辦學規(guī)模，提升培訓層次。短期培訓余人，職業(yè)資格鑒定余人，超額完成市局下達的任務。
五、加強后勤服務，促進各項業(yè)務正常開展。
一是建立周五學習制度。要求思想學習和業(yè)務學習相結(jié)合，集中學習和自覺學習相結(jié)合，把加快發(fā)展作為“第一要務”，把群眾呼聲作為“第一信號”，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展“第一要素”，著力提升服務水平，切實轉(zhuǎn)變作風，全局上下開成了“愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、務實高效、爭創(chuàng)一流”的團隊精神。二是開展健康有益的體育活動。組建了男子籃球隊，經(jīng)常性地與縣屬各單位進行聯(lián)誼球賽，增強了身體素質(zhì)。三是實現(xiàn)了信息化管理。加大硬件設備投入，做好了信息中心的機構(gòu)建設。
從當前形勢來看，勞動保障面臨著一系列嚴峻的考驗：
一是如何應對空前的就業(yè)壓力，保持全縣就業(yè)局勢的穩(wěn)定。下半年，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，特別企業(yè)改制進入實質(zhì)性操作階段，企業(yè)拆搬遷的力度將隨之加大，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員總量將繼續(xù)攀升。由于城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的就業(yè)問題日漸突出。由于今年是高校擴招后學生畢業(yè)分配的高峰期，大中專畢業(yè)生數(shù)量龐大，如何安置已是全國性的難題。因此，如何根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展增長點，發(fā)掘就業(yè)增長點，實施完善的就業(yè)服務，保持全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定，是一項戰(zhàn)略性的任務。
二是如何主動適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，加強職業(yè)技能培訓體系建設。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然要求就業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應，從而對我縣勞動力的素質(zhì)提出新的更高要求。因此，如何強化職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，緩解當前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為縣域經(jīng)濟調(diào)整提供人才支撐，是一項迫在眉睫的任務。
三是如何推進擴面征繳，增強社會保險基金的支撐能力。擴大社會保險覆蓋面是當前緩解基金壓力的有效手段。從擴面征繳的情況看，雖然空間很大，但是由于征繳對象逐步轉(zhuǎn)向私營企業(yè)和個體工商戶，這些人員分散，流動性大，繳費基數(shù)低，使基金的收繳和擴面難度加大。受人口老齡化以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我縣社會保險基金壓力還會增加。
下半年，全局干部職工將以良好的服務態(tài)度，高漲的熱情，一絲不茍的精神，認真務實地抓好各項，讓職工群眾滿意，讓上級放心。在抓好各項常規(guī)性的同時，圍繞全縣中心，全局年初的目標任務，注重抓好以下幾項：
一、以開展社會保險執(zhí)法大檢查為重點，抓好社會保險擴面征繳。月份以后，要集中力量，進行一次大規(guī)模的社會保險執(zhí)法大檢查，由勞動監(jiān)察大隊牽頭，依法行政，各單位負責具體。以辦理社會保險登記為突破口，對縣城范圍內(nèi)的所有單位進行地毯式的摸底排查，主要是動員私營大戶企業(yè)參保，以此來帶動其他，通過實際去宣傳政策，擴大社會影響力，增強職工參保觀念。要求出實效，確保全年任務的完成。
二、以啟動勞動保障服務站為重點，抓好就業(yè)和再就業(yè)。盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站的編制、人員、經(jīng)費等問題，落實職責，明確目標責任，夯實，提高人員素質(zhì)，加強隊伍建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站在組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是開展勞務輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要作用。同時加大轉(zhuǎn)移培訓的力度，積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育和技能培訓，從總體上提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，實現(xiàn)輸出人員從純體力型向職業(yè)技能型的轉(zhuǎn)變。
三、以推行勞動合同制度和集體合同制度為重點，抓好勞動關系的協(xié)調(diào)。廣泛宣傳《湖南省勞動合同條例》，全面推行勞動合同制度和集體合同制度，積極向勞動合同當事人提供訂立、履行勞動合同的法律、法規(guī)和政策咨詢服務，并做好勞動合同管理，及時掌握各用人單位勞動合同變化情況。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，以勞動合同制度規(guī)范企業(yè)用工行為。對于勞動合同不規(guī)范、社會保障不落實、超時、待遇偏低等問題及時解決，違反法律法規(guī)的要依法嚴肅查處。
四、以學習鄭培民同志思想教育活動為重點，抓好行風建設。圍繞“立黨為公，執(zhí)政為民”的主題，堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育活動，繼續(xù)深入貫徹黨的十六大精神，強化政風建設，切實轉(zhuǎn)變機關作風和思想作風。抓住密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，增強大局意識、公仆意識意識和服務意識，創(chuàng)新機制，改進服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量，努力克服中的形式主義，樹立腳踏實地的作風，改變不深入實際，蜻蜓點水的不良傾向。深入落實黨風廉政建設責任制，標本兼治，防微杜漸。大力加強精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，增強行業(yè)凝聚力。加強干部職工隊伍建設，提高整體素質(zhì)。加強內(nèi)部制度建設，加大政務公開力度，嚴格依法行政。加強機關建設，搞好后勤服務。
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