上半年財政工作總結(jié)
上半年財政
二00×年上半年財政
上半年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，，全國公務(wù)員公同的天地我局以“三個代表”重要思想為指針，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和開展政風(fēng)行風(fēng)評議為契機，堅持一手抓事業(yè)發(fā)展，一手抓隊伍建設(shè)，全體財政干部不斷適應(yīng)新形勢要求，團結(jié)戰(zhàn)斗,開拓奮進，較好地完成了上半年各項財政任務(wù)，順利實現(xiàn)了財政收入“雙過半”目標(biāo)。
一、大力組織財政收入，順利實現(xiàn)“雙過半”
元至六月，全市財政收入完成17556萬元，占計劃31047萬元的56.5，比同期（自然口徑，下同）16036.6萬元增收1519.4萬元，上升9.5，剔除取消農(nóng)業(yè)稅因素，可比（可比口徑，下同）增長30.6，比正常進度15523.5萬元超收2032.8萬元，超6.5個百分點，其中地方一般預(yù)算收入入庫10484萬元，占年計劃18557萬元的56.5，比同期增收147.9萬元，上升1.4，可比增長35.3，順利實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。財政部門完成財政收入7014萬元，占年計劃10653萬元的65.8，比正常進度5326.5萬元超收1687.5萬元，快15.8個百分點，可比增長49.4，其中地方一般預(yù)算收入完成6301萬元，占年任務(wù)的65.4，可比增長57.6。今年以來，面對農(nóng)業(yè)稅取消和耕地占用稅、契稅劃轉(zhuǎn)地稅部門征收的新形勢，局黨組及時調(diào)整財政思路，切實履行組織收入職能，堅持定期分析全市經(jīng)濟形勢，督辦財政收入入庫，同時，狠抓礦征收入、非稅收入入庫，確保了財政收入順利實現(xiàn)“雙過半”。一是加強組織力度，確保收入及時入庫。加強對全市經(jīng)濟運行情況、收入形勢、重點監(jiān)控企業(yè)納稅情況的分析調(diào)研，實行收入形勢月報制，認真分析收入入庫中存在的問題，研究制定相關(guān)措施，積極向市委市政府建議，多次組織召開財政、地稅、國稅三家部門形勢分析會，協(xié)調(diào)，督辦入庫，確保了財政收入的及時征收入庫。二是加強磷礦石稅費征管，促進財政增收。認真執(zhí)行磷礦石市場整頓政策，在政府辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,積極與稅務(wù)、工商、國土、計劃、公安、經(jīng)濟局搞好配合，聯(lián)合采取設(shè)卡，過磅計量和重點稽查征收等方式，強化磷礦石稅費征管，截止6月底，共實現(xiàn)稅費收入647.59萬元，比去年全年完成530萬元增收117.59萬元，有效地控制了磷礦石稅費流失。三是強化非稅收入入庫。上半年，組成多個專班對市直39個執(zhí)法單位罰沒票據(jù)領(lǐng)用、存介及收入情況進行了一次全面檢查，對待介罰沒收入進行催繳，元至6月，共入庫罰沒收入470萬元，督促催收國土收入570萬元，占全年任務(wù)1000萬元的57，同時，組織5個專班對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”征管重新進行了調(diào)查摸底，合理核定收入基數(shù)，及時下達了××××年“非轉(zhuǎn)經(jīng)”任務(wù)，預(yù)計今年非轉(zhuǎn)經(jīng)收入將增長110。
二、積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強財政實力
上半年，我局積極轉(zhuǎn)變理財思路，創(chuàng)新理財方式，積極運用財政手段，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是加大投入，支持招商引資，圍繞市委、市政府“興工富市”戰(zhàn)略，專門安排招商經(jīng)費60萬元，籌資600萬元用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時，安排專門經(jīng)費用于深化企業(yè)改革，促進新型工業(yè)化建設(shè)。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，實施冷水候集和石牌雨霖兩個中低產(chǎn)田改造項目，計劃改造中低產(chǎn)田4.27萬畝，總投資1880.26萬元，項目建成后將大力提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加大財政局招商引資力度。我局引進的大元紡織項目是200×年全市重點建設(shè)工業(yè)項目，今年以來，我們加大力度，積極運作，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)工地建設(shè)中的有關(guān)困難，順利辦妥了設(shè)備進口報關(guān)、組織機構(gòu)代碼證年檢等一切手續(xù)。目前，該項目的基建工程基本完成，為該企業(yè)的如期投產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
三、認真編制市直部門預(yù)算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
一是嚴(yán)格市直部門預(yù)算編制，提高預(yù)算透明度。為了切實搞好200×年市直部門預(yù)算的編制，我局組織專班成立部門預(yù)算編審組，自2004年9月初開始著手，深入到各單位調(diào)查摸底，歷時7個月時間，按照“綜合預(yù)算、零基預(yù)算、確保重點、財力下移、收支平衡”的原則，采取“二上兩下”方法，編制完成了200×年市直部門預(yù)算，共安排本級一級預(yù)算單位102家，二級預(yù)算單位152家，確保了部門預(yù)算的編制安排更加趨于公正、合理和公平，在部門預(yù)算編制過程中，堅持綜合預(yù)算原則，將預(yù)算外資金15008萬元納入部門預(yù)算，進一步增強了政府預(yù)算調(diào)控能力，通過認真編制部門預(yù)算，為全市行政事業(yè)單位加強內(nèi)部財務(wù)管理，自覺接受財政監(jiān)督打下了堅實基礎(chǔ)。二是細化預(yù)算編制，促進預(yù)算編制的規(guī)范性。將資金來源細化到類別，支出分兩大類三大塊安排，今年共安排人員經(jīng)費29373萬元，占預(yù)算總支出57.2，安
排公用經(jīng)費3647萬元細化到子目，按照法定支出政策安排事業(yè)發(fā)展經(jīng)費14092萬元，安排了其他支出4256萬元，確保了全市各項事業(yè)發(fā)展和黨政機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。三是合理調(diào)整支出，確保重點。按照“兩個務(wù)必”的要求，貫徹“以人為本”的理財思路，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保重點支出需要。執(zhí)行“工資第一預(yù)算”方針，集中財力保干部教師工資；從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)把社會保障支出作為重中之重優(yōu)先考慮，安排社會保障及優(yōu)撫救濟支出1038萬元，保社會保障和群眾基本生活經(jīng)費；加大教育、農(nóng)業(yè)、政法、科技等法定財政支出項目，××××年安排教育支出10932萬元，比去年增長15.3，安排農(nóng)業(yè)支出938萬元，比去年增長23.4，安排公檢法司支出2015萬元，比去年增長67。同時，市級財政在財力十分有限的情況下，還擠出資金869萬元彌補到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。
四、全面落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
今年來，我局堅持以穩(wěn)定農(nóng)村大局，構(gòu)建和諧新農(nóng)村為財政支農(nóng)指導(dǎo)思想，認真落實中央及省出臺的各項惠農(nóng)財政政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
一是圍繞農(nóng)民減負增收，認真落實取消農(nóng)業(yè)稅和兩補政策。落實全面免征農(nóng)業(yè)稅政策，全市共減免農(nóng)業(yè)稅5064.45萬元，做好落實糧食直補政策的前期，采取多種形式大力宣傳糧食直補政策，發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封公開信19萬份，研究制定了全市糧食直補相關(guān)政策和實施方案，明確了面積核實，補貼發(fā)放等操作程序，及時組織專班對各地的小麥、玉米種植面積進行核實、審核，對少數(shù)地方存在的上報面積不實問題進行了督查整改，對全市農(nóng)民的應(yīng)補貼面積、補貼金額進行逐組逐戶公示，接受群眾監(jiān)督，爭取群眾理解，確保9月底以前將糧食直補資金一次性發(fā)放到農(nóng)民手中。
二是圍繞農(nóng)業(yè)增效，認真落實財政扶貧支農(nóng)政策。上半年共爭取上級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金41萬元，用于全市堤防水庫的整險、加固和防漏；向上申報四個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)重點扶持項目，申報資金達420萬元。
三是圍繞提高農(nóng)業(yè)人口職業(yè)技能素質(zhì)，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。為充分開發(fā)利用我市豐富的農(nóng)村勞動力資源，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民能夠真正走出去，站的穩(wěn)，能致富，我局積極做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金籌集和發(fā)放。上半年，全市按計劃培訓(xùn)1800人/次，并直接與培訓(xùn)農(nóng)民兌付補貼資金，受到了農(nóng)民朋友的一致好評。
四是認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。在今年農(nóng)村中小學(xué)春季開學(xué)時，對全市10704名“兩免”貧困學(xué)生減免了春季雜費，減免金額91.28萬元，確保了貧困家庭的貧困學(xué)生安心順利上學(xué)讀書。
五是認真實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。積極配合衛(wèi)生部門深入農(nóng)村加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳力度，截止目前，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶已達115689戶，391937人，征收入庫合作醫(yī)療基金683萬元，撥付基金362萬元，解決4211人/次的住院醫(yī)療費用。確保了讓農(nóng)民“看得起病、住得起院”。
五、規(guī)范完善各項制度，穩(wěn)步推進財政改革
一是逐步完善國庫集中支付制度改革。在去年積極推行國庫集中支付制度改革取得明顯成效的基礎(chǔ)上，我們認真學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市自身實際，對國庫集中支付方式方法進行進一步改革,大膽簡約用款計劃的審報手續(xù)，改進記帳方法，積極加快財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)步伐，有效地提高了辦事效率。二是積極推進工資平臺建設(shè)。按照基礎(chǔ)教育的管理體制要求，設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“四個專戶”（教職工工資專戶、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費專戶、危房改造資金專戶、扶貧助學(xué)專戶），建立健全了教師工資預(yù)算統(tǒng)編、資金統(tǒng)管、財政統(tǒng)發(fā)、銀行直達的發(fā)放機制，同時，對干部工資也實行了直達到人。目前，正逐步健全工資發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，對財政工資統(tǒng)發(fā)人員實行上網(wǎng)公開，實名制發(fā)放，工資直達個人帳戶，確保工資足額按時發(fā)放到人。三是縱深推進收支兩條線管理改革。大力拓展預(yù)算外收入專戶儲存覆蓋面，嚴(yán)格落實公、檢、法三部門的收支兩條線管理，確定了“收支脫鉤，收入進庫，預(yù)算打足，管理從嚴(yán)”的思路，強化財政專戶管理。元至6月，全市專戶儲存資金達1.2億元，占年計劃的50，同時，強化預(yù)算外資金收支計劃管理，特別是加強對自收自支單位國庫集中支付管理，提高了資金使用效益。四是進一步規(guī)范政府采購改革，擬定了××市××××年政府集中采購目錄，編制并批復(fù)了本級政府采購預(yù)算，編制單位覆蓋面達90，在政府采購活動，我們加大對政府采購協(xié)議供應(yīng)商招標(biāo)公開監(jiān)督力度，邀請市人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)察員全程監(jiān)督辦公耗材、零星辦公用品、公務(wù)車輛裝璜等5次大型招標(biāo)活動，確保整個過程公開、公平、公正、透明，同時，堅持按程序辦事，堅決糾正了少數(shù)市直單位先買后批的違規(guī)采購行為，確保了全市政府采購的有序開展。截止目前，全市政府采購總金額達1500萬元，節(jié)約資金180萬元，節(jié)約率達到12。五是認真做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理改革。上半年，組織專班力量對全市經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等國有資產(chǎn)進行了重點清查核實，基本摸清了我市國有資產(chǎn)分布狀況，為今后全方位監(jiān)管國有資產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。六是積極做好市屬農(nóng)業(yè)“小三場”稅費改革。針對農(nóng)村稅費改革后，我市市屬15個“小三場”出現(xiàn)的新情況、新問題，及時組織專班，進駐15個“小三場”開展清產(chǎn)核資和稅費改革方案測算及調(diào)查摸底，掌握了第一手資料，為加快推進農(nóng)業(yè)“小三場”稅費改革奠定了基礎(chǔ)。七是不斷推進最低生活保障制度建設(shè)。為充分保障弱勢群體權(quán)益，我們不斷完善低保制度，增加低保金投入，今年，我們按地方一般預(yù)算收入的1.2打足低保預(yù)算，確實做到應(yīng)保盡保，實施優(yōu)撫救濟金社會化發(fā)放，上半年全市納入低保對象17038戶，35542人，發(fā)放低保金196萬元。同時，大力支持和促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，本級配套再就業(yè)保障資金260萬元，積極為下崗失業(yè)人員排憂解難，提供失業(yè)保險。
六、嚴(yán)格財政監(jiān)督管理，全面推進依法理財
一是開展部門財務(wù)清理。對60多個單位近兩年的財務(wù)和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入情況進行了認真清理，查清了各單位近兩年財務(wù)收支數(shù)據(jù)資料。二是開展專項資金檢查。上半年，對農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、賽宇牧業(yè)、金林木業(yè)等單位進行了重點檢查，涉及財政資金300多萬元。三是加強轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。結(jié)合××市審計局對我市的審計意見，組織專班對全市2004年度轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況進行專項檢查，對個別違規(guī)違紀(jì)問題進行了嚴(yán)肅查處，較好地防止了資金截留挪用，確�；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。四是加強《會計法》執(zhí)行檢查。我們與市人大財經(jīng)委一道對市直有行政性事業(yè)收費項目的單位，開展了2003年至2004年單位財務(wù)收支情況、各種收費政策規(guī)定的執(zhí)行情況以及單位的收費主體資格的重點檢查，確保了《會計法》在我市的貫徹執(zhí)行。五是加強財政內(nèi)部檢查。堅持對財政局機關(guān)、二級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的財務(wù)情況實行月查季審，強化監(jiān)督管理，同時，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳戶清理，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)只許設(shè)立四個帳戶，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。
七、扎實開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提升隊伍素質(zhì)
一是狠抓保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。今年以來，我們根據(jù)中央、省、××和××市關(guān)于開展以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見精神，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動當(dāng)作一項政治任務(wù)抓落實。于2月4日在全局235名黨員中全面展開，分階段扎實推進，始終把學(xué)習(xí)教育活動貫穿于每個環(huán)節(jié)，取得了良好的效果，并結(jié)合活動的總體要求，努力提高財政干部自身政治思想素質(zhì)，從堅持黨的基本路線出發(fā)，加強學(xué)習(xí)的自覺性，打牢馬克思主義理論功底，促進各項財政順利開展。
二是狠抓政風(fēng)行風(fēng)評議活動。以“樹立行業(yè)新風(fēng)、構(gòu)建和諧財政”為主題，開展民主評議政風(fēng)，著力解決財政政風(fēng)方面存在的突出問題，使全系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣進一步轉(zhuǎn)變，思想作風(fēng)建設(shè)進一步加強，隊伍素質(zhì)進一步提高，在通過糾建并舉，建章立制，形成切合實際、行之有效的長效機制，真正做到以評促糾，以評促建，確保服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，辦事程序明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，干部職工熱情和敬業(yè)精神明顯增強，從而為財政的改革與發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的社會環(huán)境。
三是狠抓財政隊伍廉政建設(shè)。上半年，局黨組以學(xué)習(xí)《黨的紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機，在黨員干部中深入開展人生觀、世界觀、價值觀大討論，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，大力推行政務(wù)公開，強化監(jiān)督職能，形成以內(nèi)部監(jiān)督、源頭監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主的監(jiān)督體系。認真開展月查季審，嚴(yán)肅查處黨員干部隊伍中的違紀(jì)問題，狠抓各項制度的貫徹落實，控制各項費用，降低行政成本，有力地促進了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了財政的全面進步。
四是狠抓文明創(chuàng)建。今年來，我們進一步加大文明創(chuàng)建力度，全局上下結(jié)合新一輪文明創(chuàng)建活動的開展，狠抓硬件建設(shè)，不放松軟件建設(shè)，查漏補缺，全面發(fā)展。大力開展財政干部學(xué)法、知法、用法學(xué)習(xí)，通過一年來的大力推廣普法教育，我局順利通過了××市“四五”普法驗收。積極抓好財政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過實行以會代訓(xùn)、送出去培訓(xùn)、以及專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)的辦法鍛煉培養(yǎng)人，同時由各科室、各單位負責(zé)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)等實用技能培訓(xùn)，還計劃用三年的時間，每年舉辦不同類型的培訓(xùn)班，力爭把每名干部職工都輪訓(xùn)一次，力求多層次全面提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
上半年，雖然我們在加強自身建設(shè)、扭轉(zhuǎn)財政困難等方面做了大量的，取得了一些成績，但中仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是財政收入基礎(chǔ)不牢，稅源萎縮，缺乏后勁；二是財政形勢依然嚴(yán)峻，供求矛盾十分突出，資金調(diào)度異常緊張；三是各項財政改革仍需完善、規(guī)范；四是財政隊伍建設(shè)仍需加強，干部素質(zhì)有待進一步提高。下半年，我們決心以“十六大”精神為指針，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，團結(jié)拼搏，開拓進取，改革創(chuàng)新的精神，克難奮進，依法治稅，科學(xué)理財，為徹底扭轉(zhuǎn)財政困境做出新的貢獻。
排公用經(jīng)費3647萬元細化到子目，按照法定支出政策安排事業(yè)發(fā)展經(jīng)費14092萬元，安排了其他支出4256萬元，確保了全市各項事業(yè)發(fā)展和黨政機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。三是合理調(diào)整支出，確保重點。按照“兩個務(wù)必”的要求，貫徹“以人為本”的理財思路，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保重點支出需要。執(zhí)行“工資第一預(yù)算”方針，集中財力保干部教師工資；從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)把社會保障支出作為重中之重優(yōu)先考慮，安排社會保障及優(yōu)撫救濟支出1038萬元，保社會保障和群眾基本生活經(jīng)費；加大教育、農(nóng)業(yè)、政法、科技等法定財政支出項目，××××年安排教育支出10932萬元，比去年增長15.3，安排農(nóng)業(yè)支出938萬元，比去年增長23.4，安排公檢法司支出2015萬元，比去年增長67。同時，市級財政在財力十分有限的情況下，還擠出資金869萬元彌補到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。
四、全面落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
今年來，我局堅持以穩(wěn)定農(nóng)村大局，構(gòu)建和諧新農(nóng)村為財政支農(nóng)指導(dǎo)思想，認真落實中央及省出臺的各項惠農(nóng)財政政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
一是圍繞農(nóng)民減負增收，認真落實取消農(nóng)業(yè)稅和兩補政策。落實全面免征農(nóng)業(yè)稅政策，全市共減免農(nóng)業(yè)稅5064.45萬元，做好落實糧食直補政策的前期，采取多種形式大力宣傳糧食直補政策，發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封公開信19萬份，研究制定了全市糧食直補相關(guān)政策和實施方案，明確了面積核實，補貼發(fā)放等操作程序，及時組織專班對各地的小麥、玉米種植面積進行核實、審核，對少數(shù)地方存在的上報面積不實問題進行了督查整改，對全市農(nóng)民的應(yīng)補貼面積、補貼金額進行逐組逐戶公示，接受群眾監(jiān)督，爭取群眾理解，確保9月底以前將糧食直補資金一次性發(fā)放到農(nóng)民手中。
二是圍繞農(nóng)業(yè)增效，認真落實財政扶貧支農(nóng)政策。上半年共爭取上級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金41萬元，用于全市堤防水庫的整險、加固和防漏；向上申報四個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)重點扶持項目，申報資金達420萬元。
三是圍繞提高農(nóng)業(yè)人口職業(yè)技能素質(zhì)，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。為充分開發(fā)利用我市豐富的農(nóng)村勞動力資源，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民能夠真正走出去，站的穩(wěn)，能致富，我局積極做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金籌集和發(fā)放。上半年，全市按計劃培訓(xùn)1800人/次，并直接與培訓(xùn)農(nóng)民兌付補貼資金，受到了農(nóng)民朋友的一致好評。
四是認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。在今年農(nóng)村中小學(xué)春季開學(xué)時，對全市10704名“兩免”貧困學(xué)生減免了春季雜費，減免金額91.28萬元，確保了貧困家庭的貧困學(xué)生安心順利上學(xué)讀書。
五是認真實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。積極配合衛(wèi)生部門深入農(nóng)村加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳力度，截止目前，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶已達115689戶，391937人，征收入庫合作醫(yī)療基金683萬元，撥付基金362萬元，解決4211人/次的住院醫(yī)療費用。確保了讓農(nóng)民“看得起病、住得起院”。
五、規(guī)范完善各項制度，穩(wěn)步推進財政改革
一是逐步完善國庫集中支付制度改革。在去年積極推行國庫集中支付制度改革取得明顯成效的基礎(chǔ)上，我們認真學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市自身實際，對國庫集中支付方式方法進行進一步改革,大膽簡約用款計劃的審報手續(xù)，改進記帳方法，積極加快財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)步伐，有效地提高了辦事效率。二是積極推進工資平臺建設(shè)。按照基礎(chǔ)教育的管理體制要求，設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“四個專戶”（教職工工資專戶、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費專戶、危房改造資金專戶、扶貧助學(xué)專戶），建立健全了教師工資預(yù)算統(tǒng)編、資金統(tǒng)管、財政統(tǒng)發(fā)、銀行直達的發(fā)放機制，同時，對干部工資也實行了直達到人。目前，正逐步健全工資發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，對財政工資統(tǒng)發(fā)人員實行上網(wǎng)公開，實名制發(fā)放，工資直達個人帳戶，確保工資足額按時發(fā)放到人。三是縱深推進收支兩條線管理改革。大力拓展預(yù)算外收入專戶儲存覆蓋面，嚴(yán)格落實公、檢、法三部門的收支兩條線管理，確定了“收支脫鉤，收入進庫，預(yù)算打足，管理從嚴(yán)”的思路，強化財政專戶管理。元至6月，全市專戶儲存資金達1.2億元，占年計劃的50，同時，強化預(yù)算外資金收支計劃管理，特別是加強對自收自支單位國庫集中支付管理，提高了資金使用效益。四是進一步規(guī)范政府采購改革，擬定了××市××××年政府集中采購目錄，編制并批復(fù)了本級政府采購預(yù)算，編制單位覆蓋面達90，在政府采購活動，我們加大對政府采購協(xié)議供應(yīng)商招標(biāo)公開監(jiān)督力度，邀請市人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)察員全程監(jiān)督辦公耗材、零星辦公用品、公務(wù)車輛裝璜等5次大型招標(biāo)活動，確保整個過程公開、公平、公正、透明，同時，堅持按程序辦事，堅決糾正了少數(shù)市直單位先買后批的違規(guī)采購行為，確保了全市政府采購的有序開展。截止目前，全市政府采購總金額達1500萬元，節(jié)約資金180萬元，節(jié)約率達到12。五是認真做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理改革。上半年，組織專班力量對全市經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等國有資產(chǎn)進行了重點清查核實，基本摸清了我市國有資產(chǎn)分布狀況，為今后全方位監(jiān)管國有資產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。六是積極做好市屬農(nóng)業(yè)“小三場”稅費改革。針對農(nóng)村稅費改革后，我市市屬15個“小三場”出現(xiàn)的新情況、新問題，及時組織專班，進駐15個“小三場”開展清產(chǎn)核資和稅費改革方案測算及調(diào)查摸底，掌握了第一手資料，為加快推進農(nóng)業(yè)“小三場”稅費改革奠定了基礎(chǔ)。七是不斷推進最低生活保障制度建設(shè)。為充分保障弱勢群體權(quán)益，我們不斷完善低保制度，增加低保金投入，今年，我們按地方一般預(yù)算收入的1.2打足低保預(yù)算，確實做到應(yīng)保盡保，實施優(yōu)撫救濟金社會化發(fā)放，上半年全市納入低保對象17038戶，35542人，發(fā)放低保金196萬元。同時，大力支持和促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，本級配套再就業(yè)保障資金260萬元，積極為下崗失業(yè)人員排憂解難，提供失業(yè)保險。
六、嚴(yán)格財政監(jiān)督管理，全面推進依法理財
一是開展部門財務(wù)清理。對60多個單位近兩年的財務(wù)和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入情況進行了認真清理，查清了各單位近兩年財務(wù)收支數(shù)據(jù)資料。二是開展專項資金檢查。上半年，對農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、賽宇牧業(yè)、金林木業(yè)等單位進行了重點檢查，涉及財政資金300多萬元。三是加強轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。結(jié)合××市審計局對我市的審計意見，組織專班對全市2004年度轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況進行專項檢查，對個別違規(guī)違紀(jì)問題進行了嚴(yán)肅查處，較好地防止了資金截留挪用，確�；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。四是加強《會計法》執(zhí)行檢查。我們與市人大財經(jīng)委一道對市直有行政性事業(yè)收費項目的單位，開展了2003年至2004年單位財務(wù)收支情況、各種收費政策規(guī)定的執(zhí)行情況以及單位的收費主體資格的重點檢查，確保了《會計法》在我市的貫徹執(zhí)行。五是加強財政內(nèi)部檢查。堅持對財政局機關(guān)、二級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的財務(wù)情況實行月查季審，強化監(jiān)督管理，同時，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳戶清理，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)只許設(shè)立四個帳戶，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。
七、扎實開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提升隊伍素質(zhì)
一是狠抓保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。今年以來，我們根據(jù)中央、省、××和××市關(guān)于開展以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見精神，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動當(dāng)作一項政治任務(wù)抓落實。于2月4日在全局235名黨員中全面展開，分階段扎實推進，始終把學(xué)習(xí)教育活動貫穿于每個環(huán)節(jié)，取得了良好的效果，并結(jié)合活動的總體要求，努力提高財政干部自身政治思想素質(zhì)，從堅持黨的基本路線出發(fā)，加強學(xué)習(xí)的自覺性，打牢馬克思主義理論功底，促進各項財政順利開展。
二是狠抓政風(fēng)行風(fēng)評議活動。以“樹立行業(yè)新風(fēng)、構(gòu)建和諧財政”為主題，開展民主評議政風(fēng)，著力解決財政政風(fēng)方面存在的突出問題，使全系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣進一步轉(zhuǎn)變，思想作風(fēng)建設(shè)進一步加強，隊伍素質(zhì)進一步提高，在通過糾建并舉，建章立制，形成切合實際、行之有效的長效機制，真正做到以評促糾，以評促建，確保服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，辦事程序明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，干部職工熱情和敬業(yè)精神明顯增強，從而為財政的改革與發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的社會環(huán)境。
三是狠抓財政隊伍廉政建設(shè)。上半年，局黨組以學(xué)習(xí)《黨的紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機，在黨員干部中深入開展人生觀、世界觀、價值觀大討論，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，大力推行政務(wù)公開，強化監(jiān)督職能，形成以內(nèi)部監(jiān)督、源頭監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主的監(jiān)督體系。認真開展月查季審，嚴(yán)肅查處黨員干部隊伍中的違紀(jì)問題，狠抓各項制度的貫徹落實，控制各項費用，降低行政成本，有力地促進了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了財政的全面進步。
四是狠抓文明創(chuàng)建。今年來，我們進一步加大文明創(chuàng)建力度，全局上下結(jié)合新一輪文明創(chuàng)建活動的開展，狠抓硬件建設(shè)，不放松軟件建設(shè)，查漏補缺，全面發(fā)展。積極抓好財政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過實行以會代訓(xùn)、送出去培訓(xùn)、以及專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)的辦法鍛煉培養(yǎng)人，同時由各科室、各單位負責(zé)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)等實用技能培訓(xùn)，還計劃用三年的時間，每年舉辦不同類型的培訓(xùn)班，力爭把每名干部職工都輪訓(xùn)一次，力求多層次全面提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
上半年，雖然我們在加強自身建設(shè)、扭轉(zhuǎn)財政困難等方面做了大量的，取得了一些成績，但中仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是財政收入基礎(chǔ)不牢，稅源萎縮，缺乏后勁；二是財政形勢依然嚴(yán)峻，供求矛盾十分突出，資金調(diào)度異常緊張；三是各項財政改革仍需完善、規(guī)范；四是財政隊伍建設(shè)仍需加強，干部素質(zhì)有待進一步提高。下半年，我們決心以“十六大”精神為指針，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，團結(jié)拼搏，開拓進取，改革創(chuàng)新的精神，克難奮進，依法治稅，科學(xué)理財，為徹底扭轉(zhuǎn)財政困境做出新的貢獻。
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