稽查大隊上半年工作總結(jié)

稽查大隊上半年

2006年上半年，我稽查大隊在委和局、處領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，圍繞委道路運輸市場秩序整治系統(tǒng)工程方案，以及局、處重點，，全國公務(wù)員公同的天地切實履行道路運政管理職責(zé)，針對廣州市道路運輸市場存在的突出問題和難點問題，周密計劃，精心安排，點面結(jié)合，全方位開展道路運輸市場整治，維護我市道路運輸秩序。從加強內(nèi)部管理著手，提高我隊運政執(zhí)法隊伍的管理、行政能力；以“利民、便民”為原則，體現(xiàn)“三個代表”精神內(nèi)涵；加強部門間的協(xié)作，開展專項整治及綜合聯(lián)合整治，確保市內(nèi)良好的道路市場秩序。出色、圓滿完成各項重大任務(wù)，使運政稽查取得了較大成績和新的突破�，F(xiàn)將上半年如下：
　　一、基本情況
　　1—6月份，我隊共派出運政執(zhí)法人員17400人次，檢查車輛89286輛次，查獲違章案件5959宗。其中，公路客運違章991宗（客車非法營運175宗、不按核定站點�？�569宗）；出租車違章4853宗（非法營運出租車141宗，無資格證營運2198宗，挪用他人資格證營運952宗，偽造資格證284宗，站場內(nèi)不按規(guī)定位置上客430宗，站場內(nèi)隨意停車候客283宗）；公交車違章13宗；摩托車非法營運60宗；貨車違章37宗；處理群眾來電來信和“110”報警案件215宗。
　　二、主要做法
　　（一）周密部署，狠抓落實。為春運、春交會、五一等重要保駕護航。
　　1.2006年春運期間，我隊緊緊圍繞“重點打擊、兼顧全局、文明執(zhí)法、安全配合、迅速高效”的二十字方針，以依法行政為主線，克服管理面廣、情況復(fù)雜、監(jiān)控區(qū)域大、人員不足等困難，努力實現(xiàn)運政執(zhí)法的高效性和創(chuàng)新性；堅持稽查的聯(lián)動性，與交警、巡警、警備區(qū)及區(qū)縣交通職能部門緊密配合，嚴厲打擊各類違章違法營運行為，確保了春運期間道路運輸秩序良好。
　　（1）春運40天，我隊共派出運政執(zhí)法人員5,972人次，查處違章案件1,486宗（非法營運車輛136臺，克隆出租車65臺，黑站（票）點12個）。其中，春運聯(lián)合執(zhí)勤隊查處客車非法營運75宗、克隆出租車33宗。
　�。�2）節(jié)前春運，太和收費站設(shè)立春運交通安全檢查點，超載分流6次，共98人。節(jié)后春運期間，廣州西站、火車東站臨時客運站分別疏運旅客65萬人次和31.5萬人次，確保了流花地區(qū)和火車東站地區(qū)客運秩序良好。
　　2.第99屆中國進出口商品交易會期間，為了確保能讓參展客商出行方便、快捷、安全，我隊貫徹委和局、處關(guān)于抓好春交會交通安全、服務(wù)保障的要求，組成強有力的監(jiān)控隊伍，五個大隊相互配合，團結(jié)協(xié)作，在本屆交易會的兩個階段期間——4月15日至20日、25日至30日，對交易會流花、琶州展館周邊地區(qū)實施時段監(jiān)控，保障了客運服務(wù)的任務(wù)完成。針對本屆交易會客流量大的特點，制定可行的疏導(dǎo)方案，圓滿完成了本屆交易會客運保障。
　　3.五一前夕，我隊對“五·一”節(jié)日稽查制定了周詳?shù)挠媱潱阂皇?月28、29日，我隊組織稽查力量，在全市范圍內(nèi)開展了客運市場秩序集中整治行動，共出動執(zhí)法人員90人次，檢查車輛548輛次，查處各類違章48宗，有效凈化了各大客運站場周邊地區(qū)及重要路段的客運秩序；二是五一節(jié)期間，稽查隊外勤實行24小時值班制度，且每天均有大隊領(lǐng)導(dǎo)值班，使外勤稽查中的各類突發(fā)事件得到及時的處理；三是安排內(nèi)勤人員在隊部值班，以接聽“110”投訴電話和及時做好違章案件的移交。由于準備充分，使得節(jié)日稽查緊張有序，忙而不亂。
　�。ǘ�）結(jié)合創(chuàng)建廣州出租汽車文明行業(yè)，開展出租車專項整治行動。
　　1.根據(jù)《創(chuàng)建廣州出租汽車文明行業(yè)方案》的總體部署和要求，為有效打擊出租汽車違法、違章營運行為，進一步加強對出租汽車行業(yè)的管理，提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，確保創(chuàng)建我市出租汽車文明行業(yè)順利開展，從2月6日起，我隊開展了大規(guī)模出租車專項整治行動，重點打擊非編出租車司機和“克隆出租車”違章違法營運行為，至今共出動執(zhí)法力量7385人次，檢查車輛84862輛次，查處各類出租車違章3533宗次（查處非編出租車司機3020人次，克隆出租車67輛，暫扣車輛987輛）,出租車平均違章率由整治首月的10.95下降到4.16，整治取得了較好的成效。
　　2.成立打擊“克隆出租車”專案組，深挖“克隆出租車”存在的根源。為進一步加大對“克隆出租車”、偽造資格證等違章違法行為的打擊力度，我隊聯(lián)合公安交警等執(zhí)法部門成立了打擊“克隆出租車”專案組，對制造、販賣、使用“克隆出租車”、偽造《服務(wù)資格證》等違章違法行為實施司法追究，從源頭上打擊“克隆出租車”、偽造《服務(wù)資格證》等違章違法行為。專案組自5月10日成立以來，共查處“克隆出租車”18

輛，7名涉案司機被移交當?shù)嘏沙鏊�拘留�?br/>　　（三）充分利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和pda、手持識別儀等檢查設(shè)備，大大提高稽查效率。
　　按照委及局、處領(lǐng)導(dǎo)要求，我隊聯(lián)合辦公室、數(shù)據(jù)信息科等相關(guān)部門，逐步完善了4樓電子監(jiān)控系統(tǒng)，成立了監(jiān)控小組，對“兩站一場”及各大公路客運站周邊地區(qū)實施24小時監(jiān)控，及時拍攝各類違章違法營運行為，并于外勤執(zhí)法人員相呼應(yīng)，及時查處各類違章行為。上半年，電子監(jiān)控小組共拍攝出租車違章近3000宗，公路客運違章300余宗。同時，我隊在外勤執(zhí)法中還充分利用pda、手持識別儀等高科技檢查設(shè)備，大大提高了稽查效率。
　�。ㄋ模┘訌妼俚毓芾恚�不定期開展專項整治，點面結(jié)合，進一步規(guī)范客運市場秩序。
　　1.積極創(chuàng)新，采取靈活有效措施，加強屬地管理。
　　為加強對“兩站一場”及市內(nèi)各大公路客運站周邊營運秩序的監(jiān)控，保障市內(nèi)重要地區(qū)和重點路段營運秩序良好，稽查隊采取以屬地大隊管理為主，運政一大隊配合監(jiān)控、打擊的方式，采取靈活手段，提高了對“兩站一場”監(jiān)控效果。具體做法：（1）流花、天河、芳村屬地大隊為加強對客運站周邊各類客、貨運違章的打擊力度，分別采取聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)合打擊、協(xié)調(diào)客運站加強源頭管理等方式，對客運站周邊的各類違章營運行為進行聯(lián)合打擊，取得了良好的效果。例如：運政二大隊聯(lián)合云浮市交通局及屬地公安、交警部門開展羅定班車營運秩序?qū)ｍ椪�治行動；公交一大隊�?lián)合清遠市交通局開展廣清線客運秩序整治；公交二大隊在鞏固廣汕線整治成果的基礎(chǔ)上，成立了天河地區(qū)交通綜合治理組，加強對天河地區(qū)公路客運市場源頭管理。（2）為加強對機場客運秩序的監(jiān)管，屬地運政三大隊建立了比較完善的白云機場大巴班車安全檢查臺帳制度和出租車司機重點監(jiān)管制度；全面啟用機場監(jiān)控設(shè)備，多次組織召開違章錄像觀看會，落實“控制違章重在預(yù)防教育”的思路，取得了較好的成效。
　　2.多部門聯(lián)合執(zhí)法開展整治行動，取得事半功倍的效果。
　　為加大對“野雞車”、“黑站點”、“拉客仔”等突出違章行為的打擊力度，我隊在中注意聯(lián)系協(xié)調(diào)公安交警等執(zhí)法部門共同開展整治行動，在一定程度上彌補了部門職能的局限，提高了成效。例如：聯(lián)合公安、教育部門開展校巴專項整治行動；聯(lián)合公安、旅游部門開展對旅游包車市場的專項整治行動等。
　�。ㄎ澹┓磻�(yīng)快速，及時高效地處理“110”報警案件及群眾投訴。
　　針對“110”報警案件的突發(fā)性，我隊每天安排機動分隊24小時不間斷值班制度，白天加強對全市范圍客運秩序的監(jiān)控，晚間在值班室隨時待命，機動分隊充分發(fā)揮其迅速靈活的特點，及時高效處理各種緊急事件，維護路面順暢的營運秩序。對于群眾來信來訪投訴，我隊安排專人負責(zé)，對投訴案件進行深入細致的調(diào)查，達到投訴一起，處理一起的效果。上半年度受理“110”報警及群眾投訴案件共215宗，均能做到接案及時并能妥善處理，得到群眾和有關(guān)部門的好評。
　　（六）積極抓好運政稽查隊伍的自身建設(shè)和內(nèi)部管理。
　　1.多形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推進稽查向多元化發(fā)展。
　　大隊利用每周三的勤務(wù)學(xué)習(xí)時間，由大隊領(lǐng)導(dǎo)對每周上級文件精神進行傳達，對勤務(wù)狀況進行點評，做到勤務(wù)信息有效、及時的上傳下達。另外，由業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高的分隊長、中隊長進行稽查經(jīng)驗介紹，結(jié)合典型案例進行分析講評。通過這一系列的學(xué)習(xí)與交流，開拓了稽查業(yè)務(wù)的范圍，豐富了稽查的內(nèi)，推動了稽查大隊整體向多元化、深層次發(fā)展。
　　2.加強后備骨干力量的培養(yǎng)。
　　針對人員流動大、崗位需不斷調(diào)整的特點，稽查隊對骨干力量培養(yǎng)的要求比較迫切。隊部專門制定培訓(xùn)方案，采取集中授課、骨干講課、專題研討、綜合考核、大對黨支部討論選拔等方式進行，以求進一步提高稽查骨干隊伍的業(yè)務(wù)水平綜合執(zhí)法素質(zhì)和組織管理能力帶動整個隊伍整體素質(zhì)的提高。
　　3.制定相關(guān)制度，使稽查隊不斷科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
　　為了把稽查隊鍛造成“思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴”的集體，針對稽查隊的特點，我隊制定了《稽查大隊思想政治概則》和《稽查大隊制度》，不斷提高全體隊員的思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)隊員努力學(xué)習(xí)和掌握黨的理論知識和各種業(yè)務(wù)知識；幫助隊員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高政策理論水平和依法行政的能力，進一步提高干部的綜合素質(zhì)。
　　三、存在的問題
　�。ㄒ唬┛狗�、拒檢等情況仍較為嚴重。
　　上半年，運政執(zhí)法遇到了一定的阻力，一線運政執(zhí)法人員的人身安全受到不同程度的威脅，這主要表現(xiàn)在違章車輛強行沖卡、非法經(jīng)營貨運、配載業(yè)戶糾集黑惡勢力暴力抗法，恐嚇，辱罵運政執(zhí)法人員等。
　�。ǘ�）隊伍建設(shè)，安全管理尚需進一步加強。
　　由于我隊新同志較多，加之人員流動大，部分隊員稽查經(jīng)驗不足；大多新同志的安全意識有待加強。
　　（三）大隊人員缺口過大，給運政執(zhí)法帶來了一定的困難。
　　目前，稽查大隊五個大隊共計141人，負責(zé)整個廣州市的道路運輸市場秩序的監(jiān)控、管理，人員缺口過大，使各項不能得到有效保障；開展大型整治行動時，人員難以調(diào)配，執(zhí)法難度較大。盡管局、處安排科室人員支援，由于是暫時性的，使稽查隊的缺乏連續(xù)性，同時也給科室?guī)�來不利的影響�?br/>　　四、第三季度計劃
　�。ㄒ唬├^續(xù)開展出租車整治，嚴厲打擊“克隆出租車”和非編出租車司機。
　�。ǘ�）開展廣湛線、廣梅線、廣清線客運市場整治。
　　（三）提前部署、全力以赴做好2006年國慶節(jié)前的道路運輸秩序整治。
　�。ㄋ模┻M一步加強屬地管理，提高效率，重點監(jiān)控“兩站一場”地區(qū)及各大公路客運站周邊道路運輸秩序。
　　（五）繼續(xù)加大力度，嚴厲打擊“黑站點”、“野雞車”等嚴重違章行為。
　�。�六）繼續(xù)加強流花地區(qū)、廣汕路、芳村、窖口、廣州大道、天河至黃埔沿線等重點路段的稽查力度，維護正常的客運秩序�！　。ㄆ撸┴瀼芈鋵崌鴦�(wù)院和各級政府關(guān)于防治“公路三亂”的精神，進一步完善行政執(zhí)法的執(zhí)法程序和監(jiān)督機制，強化法律、法規(guī)等素質(zhì)教育，使行政執(zhí)法向規(guī)范化、程序化發(fā)展，在全隊形成依法行政執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效地防止違規(guī)行為的發(fā)生。
　�。ò耍┳⒁庠谌粘Ｇ趧�(wù)中，對廣州交通行業(yè)的發(fā)展進行研究與探討。
　�。ň牛├^續(xù)加強后備骨干培訓(xùn)，做好傳幫帶，完善大隊隊伍的梯隊建設(shè)。
　�。ㄊ�）不定期開展專項行動整治行動，保障我市道路客貨運輸市場秩序良好。
　�。ㄊ�一）堅持每周稽查例會制度，繼續(xù)做好與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通聯(lián)系。
　�。ㄊ�二）繼續(xù)加強內(nèi)部管理，做好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強隊員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，廉政勤政教育，特別是加強對新隊員的教育管理。
　　稽查大隊

輛，7名涉案司機被移交當?shù)嘏沙鏊�拘留�?br/>　�。ㄈ�）充分利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和pda、手持識別儀等檢查設(shè)備，大大提高稽查效率。
　　按照委及局、處領(lǐng)導(dǎo)要求，我隊聯(lián)合辦公室、數(shù)據(jù)信息科等相關(guān)部門，逐步完善了4樓電子監(jiān)控系統(tǒng)，成立了監(jiān)控小組，對“兩站一場”及各大公路客運站周邊地區(qū)實施24小時監(jiān)控，及時拍攝各類違章違法營運行為，并于外勤執(zhí)法人員相呼應(yīng)，及時查處各類違章行為。上半年，電子監(jiān)控小組共拍攝出租車違章近3000宗，公路客運違章300余宗。同時，我隊在外勤執(zhí)法中還充分利用pda、手持識別儀等高科技檢查設(shè)備，大大提高了稽查效率。
　�。ㄋ模┘訌妼俚毓芾�，不定期開展專項整治，點面結(jié)合，進一步規(guī)范客運市場秩序。
　　1.積極創(chuàng)新，采取靈活有效措施，加強屬地管理。
　　為加強對“兩站一場”及市內(nèi)各大公路客運站周邊營運秩序的監(jiān)控，保障市內(nèi)重要地區(qū)和重點路段營運秩序良好，稽查隊采取以屬地大隊管理為主，運政一大隊配合監(jiān)控、打擊的方式，采取靈活手段，提高了對“兩站一場”監(jiān)控效果。具體做法：（1）流花、天河、芳村屬地大隊為加強對客運站周邊各類客、貨運違章的打擊力度，分別采取聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)合打擊、協(xié)調(diào)客運站加強源頭管理等方式，對客運站周邊的各類違章營運行為進行聯(lián)合打擊，取得了良好的效果。例如：運政二大隊聯(lián)合云浮市交通局及屬地公安、交警部門開展羅定班車營運秩序?qū)ｍ椪�治行動；公交一大隊�?lián)合清遠市交通局開展廣清線客運秩序整治；公交二大隊在鞏固廣汕線整治成果的基礎(chǔ)上，成立了天河地區(qū)交通綜合治理組，加強對天河地區(qū)公路客運市場源頭管理。（2）為加強對機場客運秩序的監(jiān)管，屬地運政三大隊建立了比較完善的白云機場大巴班車安全檢查臺帳制度和出租車司機重點監(jiān)管制度；全面啟用機場監(jiān)控設(shè)備，多次組織召開違章錄像觀看會，落實“控制違章重在預(yù)防教育”的思路，取得了較好的成效。
　　2.多部門聯(lián)合執(zhí)法開展整治行動，取得事半功倍的效果。
　　為加大對“野雞車”、“黑站點”、“拉客仔”等突出違章行為的打擊力度，我隊在中注意聯(lián)系協(xié)調(diào)公安交警等執(zhí)法部門共同開展整治行動，在一定程度上彌補了部門職能的局限，提高了成效。例如：聯(lián)合公安、教育部門開展校巴專項整治行動；聯(lián)合公安、旅游部門開展對旅游包車市場的專項整治行動等。
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　　2.加強后備骨干力量的培養(yǎng)。
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　　3.制定相關(guān)制度，使稽查隊不斷科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
　　為了把稽查隊鍛造成“思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴”的集體，針對稽查隊的特點，我隊制定了《稽查大隊思想政治概則》和《稽查大隊制度》，不斷提高全體隊員的思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)隊員努力學(xué)習(xí)和掌握黨的理論知識和各種業(yè)務(wù)知識；幫助隊員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高政策理論水平和依法行政的能力，進一步提高干部的綜合素質(zhì)。
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　　上半年，運政執(zhí)法遇到了一定的阻力，一線運政執(zhí)法人員的人身安全受到不同程度的威脅，這主要表現(xiàn)在違章車輛強行沖卡、非法經(jīng)營貨運、配載業(yè)戶糾集黑惡勢力暴力抗法，恐嚇，辱罵運政執(zhí)法人員等。
　�。ǘ�）隊伍建設(shè)，安全管理尚需進一步加強。
　　由于我隊新同志較多，加之人員流動大，部分隊員稽查經(jīng)驗不足；大多新同志的安全意識有待加強。
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　　目前，稽查大隊五個大隊共計141人，負責(zé)整個廣州市的道路運輸市場秩序的監(jiān)控、管理，人員缺口過大，使各項不能得到有效保障；開展大型整治行動時，人員難以調(diào)配，執(zhí)法難度較大。盡管局、處安排科室人員支援，由于是暫時性的，使稽查隊的缺乏連續(xù)性，同時也給科室?guī)�來不利的影響�?br/>　　四、第三季度計劃
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　　（六）繼續(xù)加強流花地區(qū)、廣汕路、芳村、窖口、廣州大道、天河至黃埔沿線等重點路段的稽查力度，維護正常的客運秩序�！　。ㄆ撸┴瀼芈鋵崌鴦�(wù)院和各級政府關(guān)于防治“公路三亂”的精神，進一步完善行政執(zhí)法的執(zhí)法程序和監(jiān)督機制，強化法律、法規(guī)等素質(zhì)教育，使行政執(zhí)法向規(guī)范化、程序化發(fā)展，在全隊形成依法行政執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效地防止違規(guī)行為的發(fā)生。
　�。ò耍┳⒁庠谌粘Ｇ趧�(wù)中，對廣州交通行業(yè)的發(fā)展進行研究與探討。
　�。ň牛├^續(xù)加強后備骨干培訓(xùn)，做好傳幫帶，完善大隊隊伍的梯隊建設(shè)。
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　�。ㄊ�一）堅持每周稽查例會制度，繼續(xù)做好與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通聯(lián)系。
　�。ㄊ�二）繼續(xù)加強內(nèi)部管理，做好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強隊員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，廉政勤政教育，特別是加強對新隊員的教育管理。
　　稽查大隊

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