司法所上半年工作開(kāi)展情況的通報(bào)

司法所上半年開(kāi)展情況的通報(bào)
　　
　　司法所上半年開(kāi)展情況的通報(bào)
　　區(qū)司法局
　　2006年8月3日
　　2006年上半年，各鎮(zhèn)（街）司法所以“強(qiáng)素質(zhì)、保穩(wěn)定、抓服務(wù)、促發(fā)展”為目標(biāo)，圍繞鎮(zhèn)（街）中心，充分發(fā)揮了9項(xiàng)職能，各項(xiàng)亮點(diǎn)突出、特色紛呈，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
　　各司法所按照局部署，認(rèn)真了上半年�？傮w上，各所內(nèi)容全面、條理清晰；有計(jì)劃、有；對(duì)存在問(wèn)題有分析、有對(duì)策。綜合7月10日至19日對(duì)12個(gè)司法所（佳榮里街除外）各項(xiàng)的檢查情況，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　一、積極參與村級(jí)換屆選舉。在今年村兩委班子換屆選舉中，各司法所積極宣傳《天津市村民委員會(huì)選舉辦法》及相關(guān)政策法規(guī)，參與選舉全過(guò)程，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)提供法律咨詢和法律建議，平息涉及選舉方面的上訪事件，保障了選舉的順利進(jìn)行。雙口鎮(zhèn)司法所嚴(yán)把選舉程序關(guān)，妥善處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件；天穆鎮(zhèn)司法所印制選舉宣傳資料1000多份，入村發(fā)放；宜興埠鎮(zhèn)司法所組織十戶調(diào)解員利用“五一”假期提前入戶宣傳政策法規(guī)，并在各街設(shè)立義務(wù)法律咨詢站，解答群眾咨詢；北倉(cāng)鎮(zhèn)司法所針對(duì)換屆選舉提出合理化建議，均被采納。
　　二、加強(qiáng)特殊時(shí)期矛盾糾紛排查調(diào)處。各鎮(zhèn)街司法所均結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處，采取普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，基本上都能堅(jiān)持做到“月排查”。天穆鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、普東街堅(jiān)持半月一次矛盾糾紛排查，北倉(cāng)堅(jiān)持一周一次矛盾糾紛排查，雙口鎮(zhèn)司法所人員將手機(jī)號(hào)碼公布給各村調(diào)解員、信息員，堅(jiān)持每天溝通情況，做到“日排查”。及時(shí)協(xié)調(diào)、化解了大量的矛盾糾紛。
　　大張莊鎮(zhèn)對(duì)排查出的涉及土地補(bǔ)償、企業(yè)改制等影響較大的矛盾進(jìn)行了妥善處理；北倉(cāng)鎮(zhèn)積極參與調(diào)處了企業(yè)污染、民工工資等20余起疑難糾紛；雙口鎮(zhèn)通過(guò)預(yù)警排查，控制了260余人次的群訪事件；雙街鎮(zhèn)通過(guò)排查有效控制了兩起進(jìn)市訪事件；新村街排查調(diào)處了舊樓改造引發(fā)的占地問(wèn)題，保證了惠民工程順利進(jìn)行。
　　三、強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街基本都建立起電子網(wǎng)絡(luò)控制中心，對(duì)今年換屆選舉中新產(chǎn)生的人民調(diào)解員進(jìn)行了詳實(shí)地登記。各鎮(zhèn)街上報(bào)優(yōu)秀基層人民調(diào)解員205名，為組織建立“百名調(diào)解員”隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。宜興埠鎮(zhèn)、普東街、集賢街?jǐn)U大了調(diào)解員隊(duì)伍，將“4050”人員、老黨員、老干部、居民中樂(lè)于助人、能說(shuō)善講的人吸收到調(diào)解隊(duì)伍中，充實(shí)力量；西堤頭鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、佳榮里街、新村街等司法所都結(jié)合需要完善培訓(xùn)制度，采用以會(huì)代訓(xùn)、請(qǐng)專業(yè)人員講課等方式對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
　　四、調(diào)解協(xié)議書(shū)質(zhì)量明顯提高。全區(qū)制作規(guī)范化調(diào)解協(xié)議書(shū)22份，其中宜興埠鎮(zhèn)6份、天穆鎮(zhèn)6份、西堤頭鎮(zhèn)4份、青光鎮(zhèn)4份、雙街鎮(zhèn)2份；雙口鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)和小淀鎮(zhèn)分別結(jié)合各自地區(qū)實(shí)際情況，制作了簡(jiǎn)易調(diào)解協(xié)議書(shū)共計(jì)100余份，做到事實(shí)清楚，內(nèi)容真實(shí)全面，適用法律準(zhǔn)確，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　五、調(diào)解制度不斷創(chuàng)新。宜興埠鎮(zhèn)建立了“目標(biāo)責(zé)任書(shū)制度”，與下屬村、居、企事業(yè)單位的調(diào)解委員會(huì)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了全年重點(diǎn)和基本職責(zé)，受到市司法局劉廣炬局長(zhǎng)的肯定；為基層人民調(diào)解員制作了《宜興埠鎮(zhèn)十戶調(diào)解員證書(shū)》；同時(shí)還建立了法律建議制度，為鎮(zhèn)及各街提供了5條法律建議。雙街鎮(zhèn)實(shí)行了人民調(diào)解員聽(tīng)證制度，專門(mén)設(shè)立了“涉法聽(tīng)證”檔案；為鎮(zhèn)提供3條法律建議，得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
　　各司法所積極為鎮(zhèn)黨委政府依法決策提供法律建議。北倉(cāng)鎮(zhèn)6條，青光鎮(zhèn)3條，西堤頭鎮(zhèn)2條，以上建議均被采用。
　　六、做好安置幫教，減少重新犯罪。全區(qū)安置幫教組織針對(duì)換屆選舉情況普遍調(diào)整、充實(shí)完善了各級(jí)幫教組織。對(duì)幫教對(duì)象做到底數(shù)清、情況明，積極做好銜接，防止失控漏管，落實(shí)各項(xiàng)制度，防止重新犯罪。一是抓時(shí)機(jī)開(kāi)展系列幫教。新村街建立了“幫教月”制度；天穆鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者開(kāi)展幫教；宜興埠鎮(zhèn)建立幫教責(zé)任書(shū)制度，主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入幫教對(duì)象家中了解情況；母親節(jié)期間雙街鎮(zhèn)慰問(wèn)幫教對(duì)象母親；“三八”節(jié)期間西堤頭鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)深入幫教對(duì)象家中進(jìn)行座談，北倉(cāng)鎮(zhèn)還積極為幫教對(duì)象提供法律幫助。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人幫教。各鎮(zhèn)街普遍做好排查制度，在全面幫教基礎(chǔ)上，確定幫教重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使幫教對(duì)象無(wú)人參與群體性上訪。三是創(chuàng)建過(guò)渡性安置、矯正基地。雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)陸續(xù)建成鎮(zhèn)級(jí)過(guò)渡性安置教育基地，為安置幫教和社區(qū)矯正對(duì)象“幫、改、教”創(chuàng)造了良好的條件。天穆鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)、集賢里街、新村街也在積極尋找適合的單位和地點(diǎn)創(chuàng)建安置、矯正基地。上半年，宜興埠鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、新村街、集賢里街、普東街等5鎮(zhèn)3街上半年沒(méi)有發(fā)生重新犯罪。特別是宜興埠鎮(zhèn)從2005年至今一

直沒(méi)有重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
　　七、穩(wěn)步推開(kāi)社區(qū)矯正。目前，全區(qū)社區(qū)矯正在四鎮(zhèn)一街（西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、果園新村街）中開(kāi)展，在中，不斷加強(qiáng)管理、健全組織、完善制度、探索思路，取得了一定的成效。西堤頭鎮(zhèn)注重發(fā)揮派出所執(zhí)法主體的職能作用，加強(qiáng)與駐地派出所的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象隨時(shí)接收進(jìn)行監(jiān)管；天穆鎮(zhèn)組織矯正對(duì)象進(jìn)行集體培訓(xùn)、參加公益勞動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者組建“‘美好明天’志愿者”隊(duì)伍，開(kāi)展與矯正對(duì)象“一幫一，結(jié)對(duì)子”活動(dòng)；新村街定期組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)矯正進(jìn)行整體分析，研究制定矯正方案，確保矯正效果。北倉(cāng)鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)在前期摸底排查的基礎(chǔ)上于6月21日啟動(dòng)了社區(qū)矯正。
　　八、普法依法治理逐步深入。一是抓好法制宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)街法律六進(jìn)活動(dòng)與四下鄉(xiāng)、綜治宣傳月、禁毒宣傳月結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了集中宣傳、法制講座等系列活動(dòng)。小淀鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)開(kāi)展了專題法制文藝演出，小淀鎮(zhèn)還舉辦新一屆村干部法制理論培訓(xùn)班。天穆鎮(zhèn)組織600人參加法律知識(shí)答卷活動(dòng)。普東街成立了64名干警組成的法制宣講團(tuán)，參與社區(qū)普法。集賢街圍繞舊樓改造工程開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、咨詢活動(dòng)，保障了工程的順利進(jìn)行。二是抓好青少年法制教育。各鎮(zhèn)街相繼開(kāi)展法制講座活動(dòng)，天穆鎮(zhèn)12次，普東街11次，新村街、雙口鎮(zhèn)各4次，青光鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)各1次。部分鎮(zhèn)街還開(kāi)展了專題活動(dòng)，天穆鎮(zhèn)在11所中小學(xué)開(kāi)展預(yù)防青少年犯罪圖片巡回展活動(dòng)。小淀鎮(zhèn)刻錄光盤(pán)在中小學(xué)播放。雙口鎮(zhèn)召開(kāi)了由學(xué)生家長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)參加的座談會(huì)。宜興埠對(duì)在校女生進(jìn)行維權(quán)教育。大張莊鎮(zhèn)在北辰區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地為參加實(shí)踐活動(dòng)13所中學(xué)、6036名中學(xué)生上法制課。三是培育典型，推動(dòng)基層依法治理。各鎮(zhèn)對(duì)民主法治示范村進(jìn)行復(fù)查，從非示范村中培育1到2個(gè)典型，各街培育1到2個(gè)民主法治社區(qū)的典型，雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、新村街、集賢街建立和完善了村（居）民自治章程。北倉(cāng)鎮(zhèn)協(xié)助換屆后的各村完善村民自治章程和村規(guī)民約。雙街鎮(zhèn)制定出村民自治章程的參考文本，由各村結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)一步修改完善。
　　九、基層法律服務(wù)所走向規(guī)范。全區(qū)各基層法律服務(wù)所在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益中積極發(fā)揮職能作用。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)街法律服務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)，將法律服務(wù)所的法定代表人，統(tǒng)一變更為司法所長(zhǎng)或司法助理員。各鎮(zhèn)街以聘任合同的方式對(duì)25名法律者進(jìn)行規(guī)范化管理，明確責(zé)、權(quán)、利，確保法律服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化管理落實(shí)制度。法律服務(wù)所嚴(yán)格抓好規(guī)范管理及制度落實(shí)。天穆鎮(zhèn)法律服務(wù)所公開(kāi)監(jiān)督電話制度和每月堅(jiān)持法律者學(xué)習(xí)例會(huì)制度及疑難案件討論制度；北倉(cāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所堅(jiān)持法律者在所內(nèi)掛牌接待服務(wù)制度，有效地提高了法律者的責(zé)任感。目前，除去青光鎮(zhèn)外，其他法律服務(wù)所未發(fā)生投訴。三是強(qiáng)化服務(wù)提高質(zhì)量。宜興埠鎮(zhèn)為外來(lái)打工者無(wú)償提供法律服務(wù)；天穆鎮(zhèn)配合鎮(zhèn)拆遷改造，每天安排兩名法律者到現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)；青光鎮(zhèn)積極介入信訪接待，定期入村為村民提供法律服務(wù)。
　　各法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)40家；代理訴訟事務(wù)66件；代理非訴訟事務(wù)149件；調(diào)解糾紛127件；代寫(xiě)法律事務(wù)文書(shū)195份；解答法律詢問(wèn)894人次；辦理法律援助事務(wù)16件；參與司法行政121人次；避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失126.3萬(wàn)元。
　　十、新聞信息撰寫(xiě)量大幅提升。上半年，各司法所共報(bào)送信息90篇，區(qū)級(jí)媒體采用量持平，市級(jí)媒體采用量是去年同期的2倍。本次對(duì)各司法所信息報(bào)送情況進(jìn)行的通報(bào)以報(bào)送量進(jìn)行排名，未對(duì)采用量進(jìn)行比較。第一名雙口鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息20篇，其中2篇被局機(jī)關(guān)采用，1篇被《天津日?qǐng)?bào)•北辰之聲》采用，4篇被市級(jí)媒體采用；第二名宜興埠鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息9篇，被局機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)各采用1篇，市級(jí)媒體采用2篇；第三名集賢里街司法所上報(bào)信息8篇，2篇信息被局機(jī)關(guān)采用，5篇被市級(jí)媒體采用；西堤頭鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息8篇，局機(jī)關(guān)采用1篇，市級(jí)媒體采用4篇；第四名北倉(cāng)鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息7篇，3篇被局機(jī)關(guān)采用，2篇被市級(jí)媒體采用；青光鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息7篇；第五名大張莊鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息6篇，1篇被局機(jī)關(guān)采用，4篇被市級(jí)媒體采用；第六名天穆鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、佳榮里街司法所各報(bào)送5篇信息，其中天穆鎮(zhèn)、佳榮里街各被局機(jī)關(guān)選用1篇；第七名新村街司法所上報(bào)信息4篇，2篇被局機(jī)關(guān)采用，1篇被市級(jí)媒體采用；普東街報(bào)送信息4篇，1篇被局機(jī)關(guān)采用；第八名雙街鎮(zhèn)司法所報(bào)送信息3篇，1篇被局機(jī)關(guān)采用，2篇被市級(jí)媒體采用。
　　十一、深入開(kāi)展向?qū)O淑芬學(xué)習(xí)活動(dòng)。各司法所以多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。宜興埠鎮(zhèn)利用網(wǎng)絡(luò)，在“e青春”欄目刊登孫淑芬事跡專刊；普東街司法所張貼80余條宣傳標(biāo)語(yǔ)；集賢里街司法所出宣傳欄9塊；天穆鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、佳榮里街、普東街、集賢里街、小淀鎮(zhèn)要求每位調(diào)解主任撰寫(xiě)心得體會(huì)。各司法所共報(bào)送活動(dòng)信息15篇，宜興埠鎮(zhèn)司法所報(bào)送6篇信息，有4篇被《天津日?qǐng)?bào)·北辰之聲》選用；雙口鎮(zhèn)司法所報(bào)送1篇，被《天津日?qǐng)?bào)·北辰之聲》選用；大張莊鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、佳榮里街、普東街、集賢里街司法所各報(bào)送1篇活動(dòng)信息，經(jīng)匯總在《天津日?qǐng)?bào)·北辰之聲》刊用。
　　開(kāi)展中存在的欠缺與不足
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)在開(kāi)展過(guò)程中的欠缺與不足，主要表現(xiàn)為，一是發(fā)展不均衡。各鎮(zhèn)街、各項(xiàng)開(kāi)展不平衡；基層要點(diǎn)落實(shí)整體水平和質(zhì)量不平衡；各項(xiàng)開(kāi)展推進(jìn)力度不平衡。信息反饋較慢，亮點(diǎn)不多。二是業(yè)務(wù)檔案欠規(guī)范。檔案管理不規(guī)范，分類(lèi)不夠細(xì)化；做了很多，檔案記載較少；有特色、有效果，溝通、、信息少；有資料、有記載，欠規(guī)范；辦公設(shè)施齊全，利用率不高。三是能力水平待提高。部分調(diào)解人員法律知識(shí)的水平和實(shí)際運(yùn)用技能較低，影響調(diào)解質(zhì)量；社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)案制定不完善，影響針對(duì)性矯正的開(kāi)展；法律者業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)水平與要求還有差距，影響服務(wù)職能；部分鎮(zhèn)街未能有效控制幫教對(duì)象重新犯罪，小淀鎮(zhèn)重新犯罪率明顯過(guò)高，要查找問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策。
　　產(chǎn)生上述欠缺與不足的原因，一是多、人員少，上半年又忙于穩(wěn)定和選舉，有顧此失彼的現(xiàn)象；二是對(duì)司法所各項(xiàng)監(jiān)督、管理力度不大，經(jīng)常性的培訓(xùn)、指導(dǎo)還不到位；三是由于業(yè)精于勤的意識(shí)樹(shù)立不牢，有重、輕資料的傾向，造成檔案管理不規(guī)范。
　　各司法所要根據(jù)存在的問(wèn)題與不足及原因，積極做好改進(jìn)，著力抓好以下三方面，一是抓落實(shí)，提高整體推進(jìn)水平。按照局統(tǒng)一部署，加大力度，對(duì)各項(xiàng)要切實(shí)抓好落實(shí)，真正將落到實(shí)處，及時(shí)亮點(diǎn)、上報(bào)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。二是抓規(guī)范，提高質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)檔案建設(shè)，充分利用所配備的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，努力做到活動(dòng)有記錄、有記載、整體有分類(lèi)、亮點(diǎn)有，以不斷提高、規(guī)范檔案建設(shè)，體現(xiàn)司法行政整體水平。三是抓培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)基層六支隊(duì)伍的建設(shè)（司法助理員、人民調(diào)解員、安置幫教者、社區(qū)矯正者、法律服務(wù)者、法制宣講員），采取集中培訓(xùn)、例會(huì)、相互交流等多種形式，提高人員的綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的變化，用高度的政治敏銳性分析問(wèn)題；用良好地技能開(kāi)展各項(xiàng)；用強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮司法行政職能，為構(gòu)建“和諧北辰”做出貢獻(xiàn)。

直沒(méi)有重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
　　七、穩(wěn)步推開(kāi)社區(qū)矯正。目前，全區(qū)社區(qū)矯正在四鎮(zhèn)一街（西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、果園新村街）中開(kāi)展，在中，不斷加強(qiáng)管理、健全組織、完善制度、探索思路，取得了一定的成效。西堤頭鎮(zhèn)注重發(fā)揮派出所執(zhí)法主體的職能作用，加強(qiáng)與駐地派出所的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象隨時(shí)接收進(jìn)行監(jiān)管；天穆鎮(zhèn)組織矯正對(duì)象進(jìn)行集體培訓(xùn)、參加公益勞動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者組建“‘美好明天’志愿者”隊(duì)伍，開(kāi)展與矯正對(duì)象“一幫一，結(jié)對(duì)子”活動(dòng)；新村街定期組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)矯正進(jìn)行整體分析，研究制定矯正方案，確保矯正效果。北倉(cāng)鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)在前期摸底排查的基礎(chǔ)上于6月21日啟動(dòng)了社區(qū)矯正。
　　八、普法依法治理逐步深入。一是抓好法制宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)街法律六進(jìn)活動(dòng)與四下鄉(xiāng)、綜治宣傳月、禁毒宣傳月結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了集中宣傳、法制講座等系列活動(dòng)。小淀鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)開(kāi)展了專題法制文藝演出，小淀鎮(zhèn)還舉辦新一屆村干部法制理論培訓(xùn)班。天穆鎮(zhèn)組織600人參加法律知識(shí)答卷活動(dòng)。普東街成立了64名干警組成的法制宣講團(tuán)，參與社區(qū)普法。集賢街圍繞舊樓改造工程開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、咨詢活動(dòng)，保障了工程的順利進(jìn)行。二是抓好青少年法制教育。各鎮(zhèn)街相繼開(kāi)展法制講座活動(dòng)，天穆鎮(zhèn)12次，普東街11次，新村街、雙口鎮(zhèn)各4次，青光鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)各1次。部分鎮(zhèn)街還開(kāi)展了專題活動(dòng)，天穆鎮(zhèn)在11所中小學(xué)開(kāi)展預(yù)防青少年犯罪圖片巡回展活動(dòng)。小淀鎮(zhèn)刻錄光盤(pán)在中小學(xué)播放。雙口鎮(zhèn)召開(kāi)了由學(xué)生家長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)參加的座談會(huì)。宜興埠對(duì)在校女生進(jìn)行維權(quán)教育。大張莊鎮(zhèn)在北辰區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地為參加實(shí)踐活動(dòng)13所中學(xué)、6036名中學(xué)生上法制課。三是培育典型，推動(dòng)基層依法治理。各鎮(zhèn)對(duì)民主法治示范村進(jìn)行復(fù)查，從非示范村中培育1到2個(gè)典型，各街培育1到2個(gè)民主法治社區(qū)的典型，雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、新村街、集賢街建立和完善了村（居）民自治章程。北倉(cāng)鎮(zhèn)協(xié)助換屆后的各村完善村民自治章程和村規(guī)民約。雙街鎮(zhèn)制定出村民自治章程的參考文本，由各村結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)一步修改完善。
　　九、基層法律服務(wù)所走向規(guī)范。全區(qū)各基層法律服務(wù)所在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益中積極發(fā)揮職能作用。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)街法律服務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)，將法律服務(wù)所的法定代表人，統(tǒng)一變更為司法所長(zhǎng)或司法助理員。各鎮(zhèn)街以聘任合同的方式對(duì)25名法律者進(jìn)行規(guī)范化管理，明確責(zé)、權(quán)、利，確保法律服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化管理落實(shí)制度。法律服務(wù)所嚴(yán)格抓好規(guī)范管理及制度落實(shí)。天穆鎮(zhèn)法律服務(wù)所公開(kāi)監(jiān)督電話制度和每月堅(jiān)持法律者學(xué)習(xí)例會(huì)制度及疑難案件討論制度；北倉(cāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所堅(jiān)持法律者在所內(nèi)掛牌接待服務(wù)制度，有效地提高了法律者的責(zé)任感。目前，除去青光鎮(zhèn)外，其他法律服務(wù)所未發(fā)生投訴。三是強(qiáng)化服務(wù)提高質(zhì)量。宜興埠鎮(zhèn)為外來(lái)打工者無(wú)償提供法律服務(wù)；天穆鎮(zhèn)配合鎮(zhèn)拆遷改造，每天安排兩名法律者到現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)；青光鎮(zhèn)積極介入信訪接待，定期入村為村民提供法律服務(wù)。
　　各法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)40家；代理訴訟事務(wù)66件；代理非訴訟事務(wù)149件；調(diào)解糾紛127件；代寫(xiě)法律事務(wù)文書(shū)195份；解答法律詢問(wèn)894人次；辦理法律援助事務(wù)16件；參與司法行政121人次；避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失126.3萬(wàn)元。
　　十、新聞信息撰寫(xiě)量大幅提升。上半年，各司法所共報(bào)送信息90篇，區(qū)級(jí)媒體采用量持平，市級(jí)媒體采用量是去年同期的2倍。本次對(duì)各司法所信息報(bào)送情況進(jìn)行的通報(bào)以報(bào)送量進(jìn)行排名，未對(duì)采用量進(jìn)行比較。第一名雙口鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息20篇，其中2篇被局機(jī)關(guān)采用，1篇被《天津日?qǐng)?bào)•北辰之聲》采用，4篇被市級(jí)媒體采用；第二名宜興埠鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息9篇，被局機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)各采用1篇，市級(jí)媒體采用2篇；第三名集賢里街司法所上報(bào)信息8篇，2篇信息被局機(jī)關(guān)采用，5篇被市級(jí)媒體采用；西堤頭鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息8篇，局機(jī)關(guān)采用1篇，市級(jí)媒體采用4篇；第四名北倉(cāng)鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息7篇，3篇被局機(jī)關(guān)采用，2篇被市級(jí)媒體采用；青光鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息7篇；第五名大張莊鎮(zhèn)司法所上報(bào)信息6篇，1篇被局機(jī)關(guān)采用，4篇被市級(jí)媒體采用；第六名天穆鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、佳榮里街司法所各報(bào)送5篇信息，其中天穆鎮(zhèn)、佳榮里街各被局機(jī)關(guān)選用1篇；第七名新村街司法所上報(bào)信息4篇，2篇被局機(jī)關(guān)采用，1篇被市級(jí)媒體采用；普東街報(bào)送信息4篇，1篇被局機(jī)關(guān)采用；第八名雙街鎮(zhèn)司法所報(bào)送信息3篇，1篇被局機(jī)關(guān)采用，2篇被市級(jí)媒體采用。
　　十一、深入開(kāi)展向?qū)O淑芬學(xué)習(xí)活動(dòng)。各司法所以多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。宜興埠鎮(zhèn)利用網(wǎng)絡(luò)，在“e青春”欄目刊登孫淑芬事跡專刊；普東街司法所張貼80余條宣傳標(biāo)語(yǔ)；集賢里街司法所出宣傳欄9塊；天穆鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、佳榮里街、普東街、集賢里街、小淀鎮(zhèn)要求每位調(diào)解主任撰寫(xiě)心得體會(huì)。各司法所共報(bào)送活動(dòng)信息15篇，宜興埠鎮(zhèn)司法所報(bào)送6篇信息，有4篇被《天津日?qǐng)?bào)·北辰之聲》選用；雙口鎮(zhèn)司法所報(bào)送1篇，被《天津日?qǐng)?bào)·北辰之聲》選用；大張莊鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)、北倉(cāng)鎮(zhèn)、佳榮里街、普東街、集賢里街司法所各報(bào)送1篇活動(dòng)信息，經(jīng)匯總在《天津日?qǐng)?bào)·北辰之聲》刊用。
　　開(kāi)展中存在的欠缺與不足
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)在開(kāi)展過(guò)程中的欠缺與不足，主要表現(xiàn)為，一是發(fā)展不均衡。各鎮(zhèn)街、各項(xiàng)開(kāi)展不平衡；基層要點(diǎn)落實(shí)整體水平和質(zhì)量不平衡；各項(xiàng)開(kāi)展推進(jìn)力度不平衡。信息反饋較慢，亮點(diǎn)不多。二是業(yè)務(wù)檔案欠規(guī)范。檔案管理不規(guī)范，分類(lèi)不夠細(xì)化；做了很多，檔案記載較少；有特色、有效果，溝通、、信息少；有資料、有記載，欠規(guī)范；辦公設(shè)施齊全，利用率不高。三是能力水平待提高。部分調(diào)解人員法律知識(shí)的水平和實(shí)際運(yùn)用技能較低，影響調(diào)解質(zhì)量；社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)案制定不完善，影響針對(duì)性矯正的開(kāi)展；法律者業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)水平與要求還有差距，影響服務(wù)職能；部分鎮(zhèn)街未能有效控制幫教對(duì)象重新犯罪，小淀鎮(zhèn)重新犯罪率明顯過(guò)高，要查找問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策。
　　產(chǎn)生上述欠缺與不足的原因，一是多、人員少，上半年又忙于穩(wěn)定和選舉，有顧此失彼的現(xiàn)象；二是對(duì)司法所各項(xiàng)監(jiān)督、管理力度不大，經(jīng)常性的培訓(xùn)、指導(dǎo)還不到位；三是由于業(yè)精于勤的意識(shí)樹(shù)立不牢，有重、輕資料的傾向，造成檔案管理不規(guī)范。
　　各司法所要根據(jù)存在的問(wèn)題與不足及原因，積極做好改進(jìn)，著力抓好以下三方面，一是抓落實(shí)，提高整體推進(jìn)水平。按照局統(tǒng)一部署，加大力度，對(duì)各項(xiàng)要切實(shí)抓好落實(shí)，真正將落到實(shí)處，及時(shí)亮點(diǎn)、上報(bào)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。二是抓規(guī)范，提高質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)檔案建設(shè)，充分利用所配備的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，努力做到活動(dòng)有記錄、有記載、整體有分類(lèi)、亮點(diǎn)有，以不斷提高、規(guī)范檔案建設(shè)，體現(xiàn)司法行政整體水平。三是抓培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)基層六支隊(duì)伍的建設(shè)（司法助理員、人民調(diào)解員、安置幫教者、社區(qū)矯正者、法律服務(wù)者、法制宣講員），采取集中培訓(xùn)、例會(huì)、相互交流等多種形式，提高人員的綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的變化，用高度的政治敏銳性分析問(wèn)題；用良好地技能開(kāi)展各項(xiàng)；用強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮司法行政職能，為構(gòu)建“和諧北辰”做出貢獻(xiàn)。

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