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縣上半年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作總結(jié)
縣上半年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移
�。h2006年上半年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移
今年以來，＊＊縣縣委、政府高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，把勞務(wù)輸出作為推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要列入重要議事日程，不斷提高思想認(rèn)識，采取有力的措施，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入的待續(xù)穩(wěn)定增長。
一、我縣2006年上半年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移創(chuàng)收基本情況
＊＊縣轄六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場，共110個行政村和3個村級農(nóng)場，384個村民小組，全縣耕地面積49.43萬畝，農(nóng)村人均耕地面積4.6畝，全縣總?cè)丝?4.28萬，其中農(nóng)村人口10.5989萬人，農(nóng)村勞動力5.1387萬人。2006年上半年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班222期，完成農(nóng)牧民技術(shù)和技能培訓(xùn)4.718萬人次，其中農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3.9582萬人次，農(nóng)民技能培訓(xùn)0.7598萬人次；2006年上半年全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出完成3434人次，累計創(chuàng)收717.46萬元，實現(xiàn)全縣農(nóng)村人口人均創(chuàng)收67.69元。
二、采取有力措施，扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
�。ㄒ唬┘哟罅Χ龋葑趧�(wù)輸出
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。我縣積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，縣委、政府專門召開2006年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)大會，研究農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)，制定具體實施方案，細(xì)化相關(guān)成員單位的職責(zé)，成立了以縣委副書記、政府縣長為組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常，形成了由縣長掛帥，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，其他部門共同參與、密切配合的機(jī)制；同時，為了全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出和職業(yè)培訓(xùn)，建立健全城鄉(xiāng)一體、信息共享的就業(yè)服務(wù)體系，我縣逐步建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層勞動保障機(jī)構(gòu)，形成以縣人力資源市場為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)為依托，最終延伸到村級的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障機(jī)構(gòu)的同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、2--3名負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，由縣
勞動保障部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的勞動保障人員進(jìn)行了相關(guān)法律、法規(guī)和政策知識的培訓(xùn)。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組8個，并在每個行政村確定了勞務(wù)輸出信息員，從而形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)。
2、分解目標(biāo)，明確責(zé)任。研究制定了《＊＊縣2006年勞務(wù)輸出實施方案》、《＊＊縣2006年城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)實施方案》和《＊＊縣勞務(wù)輸出目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，提出了全縣勞務(wù)輸出發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)、具體措施和獎懲辦法等一系列要求，將勞務(wù)輸出納入目標(biāo)管理考核，把培訓(xùn)、輸出、創(chuàng)收等目標(biāo)分解到相關(guān)單位（部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立了“縱向到底，橫向到邊”的責(zé)任體系，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部抓勞務(wù)輸出的責(zé)任感和使命感，確保農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移的順利開展，形成人人關(guān)心輸出，人人積極參與的良好格局。
3、調(diào)查摸底，建檔歸冊。積極做好全縣各類勞動力的調(diào)查摸底、建檔歸冊，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障人員結(jié)合各自實際，對轄區(qū)內(nèi)的勞動力年齡段人員、農(nóng)村富余勞動力、貧困勞動力、新成長勞動力等進(jìn)行全面摸底，建立相應(yīng)的臺帳和人員信息檔案，摸清農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移意向、培訓(xùn)愿望，從而確保有針對性的為農(nóng)村勞動力提供轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)和勞務(wù)輸出等服務(wù)。
4、做好信息服務(wù)，有序引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)鞏固我縣在勞務(wù)輸出人員已形成規(guī)模的武漢、玉林、�？凇⒑戏�、長沙等5個城市建立的勞務(wù)輸出基地，積極主動與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和用工單位加強(qiáng)協(xié)作，建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式。目前，我縣通過與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地加強(qiáng)聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，已經(jīng)開展了定向式培訓(xùn)，以確保勞務(wù)輸出人員的質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計我縣在外地務(wù)工人員達(dá)3000多人，為我縣穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)輸出奠定了扎實的基礎(chǔ)。
5、廣泛開展勞動保障政策法規(guī)、城鄉(xiāng)就業(yè)和勞務(wù)輸出宣傳，營造寬松的勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和濃厚的氛圍。針對我縣部分農(nóng)民戀土守家，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念的束縛，寧可閑待在家里，也不出門掙錢創(chuàng)收的現(xiàn)象。縣委、政府利用電視勞動保障專欄和廣播，宣傳勞務(wù)輸出的組織、職業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)、維權(quán)等方面的內(nèi)容，大力宣傳本地從事勞務(wù)輸出多年的典型和在內(nèi)地發(fā)展人員的現(xiàn)狀，并結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等形式進(jìn)行廣泛的宣傳引導(dǎo)，通過農(nóng)民能夠看得見聽得到身邊事，教育引導(dǎo)農(nóng)民從思想和觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為做好勞務(wù)培訓(xùn)輸出奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真做好全縣勞動力資源的動態(tài)管理�？h相關(guān)行政部門結(jié)合
實際，制定了勞務(wù)輸出進(jìn)度統(tǒng)計報表，確立月報、季報、半年報、年報等四種報表形式，并將報表情況納入年度目標(biāo)管理考核中，保證其真實性、準(zhǔn)確性、及時性，便于全面掌握全縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。
7、積極引導(dǎo)城郊附近的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用城郊人口多市場旺的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變觀念，依靠自身優(yōu)勢，從事商業(yè)、飲食業(yè)、榨油、網(wǎng)套加工等，以此增加收入。2006年上半年度農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移從事餐飲服務(wù)、人力運輸、機(jī)動車修理、電器維修、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營以及季節(jié)性勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù)達(dá)2476人次。
8、采取措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵廣大農(nóng)牧民參加我縣項目工程建設(shè)。我縣將使用本地農(nóng)民為基本建設(shè)工程招標(biāo)的一個基本條件，在招標(biāo)過程中明確寫入招標(biāo)書中，使用我縣農(nóng)民工的比例一般不低于承包方普通用工總數(shù)的50。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中，使用農(nóng)民工580余人，累計創(chuàng)收92.4萬元。
三、結(jié)合實際，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
1、整合城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)資源，加快縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合步伐。我縣結(jié)合實際，于今年建設(shè)“＊＊縣職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)�！�，該校占地面積7000平方米，現(xiàn)有校舍、辦公室等22間，已初具規(guī)模，年可培訓(xùn)人員3000余人。主要面向全縣農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)失業(yè)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。計劃培訓(xùn)的工種有計算機(jī)、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調(diào)、特色餐飲和汽車、拖拉機(jī)維修等種類。目前，我縣已經(jīng)投入15萬元開始對現(xiàn)有校舍進(jìn)行必要的建設(shè)和維修。并增加必要的培訓(xùn)硬件設(shè)施等。
2、大力開展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)。一是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門積極發(fā)揮職能作用，大力開展各項培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)。共舉辦種類培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)11452人。三是水利、交通、城建等部門開展就業(yè)靈活的行業(yè)技能培訓(xùn)，在工程施工中大量招收本地農(nóng)民工并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)1308人；四是為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)掘社會辦學(xué)力量，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修等培訓(xùn)班，一季度完成培訓(xùn)49期1688人；五是各涉農(nóng)部門結(jié)合各自職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術(shù)短期培訓(xùn)班，使我縣農(nóng)村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn)農(nóng)牧民3.27萬人次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到明顯提高。
3、大力開展“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。我縣與內(nèi)地武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。通過與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓(xùn)，聘請具有一定專業(yè)知識、教學(xué)經(jīng)驗和培訓(xùn)技能的教師授課，有組織、有計劃、有針對性的對擬輸出人員進(jìn)行漢語知識、漢語會話和具有民族特色餐飲等實用技能的崗前培訓(xùn)，以確保勞務(wù)輸出人員的質(zhì)量。
3、積極配合地區(qū)農(nóng)辦大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，組織農(nóng)民和農(nóng)村科技人員參加地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，今年選送設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民培訓(xùn)一批次9人，選送林果業(yè)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)三批次79人，選送大棚養(yǎng)雞農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)一批次10人，縣鄉(xiāng)財政共補(bǔ)助伙食費3.39萬元。
4、加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓(xùn)方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。2006年一季度各類培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政投入經(jīng)費72.975萬元，其中縣財政投入51.735萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入21.24萬元。
三、農(nóng)村勞力重點轉(zhuǎn)移方向的分析
通過近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，我們認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)按照“以近期就近就地轉(zhuǎn)移為主，中遠(yuǎn)期向外地、城市長期轉(zhuǎn)移為輔”原則，開展勞務(wù)輸出。一方面我縣緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，面向農(nóng)村富余勞動力積極開展服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，使之就地培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收，增加農(nóng)民收入。如依其艾日克鄉(xiāng)依其力克村農(nóng)民賽買提，通過參加縣、鄉(xiāng)舉辦的烹飪培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)掌握了烹飪技術(shù)，在縣客運站開了一家小飯館，生意紅紅火火，年收入達(dá)3萬元；新和鎮(zhèn)托克蘇村農(nóng)民哈肉2002年種植了6畝紅提葡萄，為使其盡快產(chǎn)生效益，通過鎮(zhèn)政府舉辦的葡萄栽培管理技術(shù)培訓(xùn)班，掌握了葡萄生產(chǎn)管理技術(shù)，2005年產(chǎn)量達(dá)15噸，收入突破2萬元。另一方面在做好就近和疆內(nèi)轉(zhuǎn)移的同時，重點做好向內(nèi)地長期轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)。充分發(fā)揮我縣在外務(wù)工人員多，信息靈的優(yōu)勢，鼓勵親戚帶親戚、鄰居帶鄰居、朋友帶朋友的形式，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力長期轉(zhuǎn)移。如新和鎮(zhèn)尤魯都斯村的艾尼瓦爾塔西在長沙經(jīng)營燒烤，經(jīng)過幾年的辛苦經(jīng)營，到2004年末已擁有50余萬元的家業(yè)，他致富不忘家鄉(xiāng)，積極為貧困戶捐款捐物，并為愿意外出創(chuàng)業(yè)的人員提供幫助，在他的幫助下＊＊縣有50多人在他經(jīng)營的餐館。
四、勞動力轉(zhuǎn)移存在的困難和問題
1、財政困難，培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前我縣的各項培訓(xùn)計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，各類技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費主要依靠縣財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓(xùn)正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓(xùn)還是低層次的，特別是因財政困難，開展高層次農(nóng)民技能培訓(xùn)還較困難。
2、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)限制勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)村人口99以上都是少數(shù)民族，長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語水平低，因此能夠掌握的技術(shù)和勞動技能比較單一，技術(shù)含量低；勞動力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種，不能掌握國家認(rèn)證資格的職業(yè)技能，外出務(wù)工就業(yè)競爭能力差，這就導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會少，得到高收入的機(jī)會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。
3、是部分農(nóng)民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認(rèn)識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術(shù)缺乏，難以適應(yīng)人力市場需求。
4、信息服務(wù)體系建設(shè)不完善。信息服務(wù)體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉(zhuǎn)移。
5、目前剩余勞動力轉(zhuǎn)移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。
五、建議
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，。破除不適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移的一切舊觀念，樹立勞動力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。聘請勞動力轉(zhuǎn)移帶頭人和行業(yè)的土專家，以他們的親身體會和豐富經(jīng)驗，現(xiàn)身說法教育廣大農(nóng)民，帶動農(nóng)民學(xué)經(jīng)營、創(chuàng)市場。積極利用農(nóng)民身邊看得見、摸得著的發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移內(nèi)地等發(fā)家致富的典型，引導(dǎo)農(nóng)民向附加值高的行業(yè)轉(zhuǎn)移。
2、以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。認(rèn)真實施自治區(qū)、地區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃，突出實用實效，開展針對性培訓(xùn)和實用性強(qiáng)的實踐培訓(xùn)，大范圍提高整體素質(zhì)，把全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、勞動技能作為一項重大的基礎(chǔ)來抓，建立健全農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)體系，安排落實項目經(jīng)費，力爭在農(nóng)民培訓(xùn)上取得新的突破。
4、推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向常年、由農(nóng)村向城市、由種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)、由本縣向縣外、由疆內(nèi)向疆外、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移；鼓勵支持農(nóng)民實行就地、就近轉(zhuǎn)移，由從事種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移；由原來的自發(fā)、分散轉(zhuǎn)移向有組織、有規(guī)模轉(zhuǎn)移，采取有力措施，促進(jìn)農(nóng)民工參與縣域境內(nèi)的公路、水利、抗震安居工程等建設(shè)項目，有利于勞動力轉(zhuǎn)移“離土不離鄉(xiāng)”，降低勞動力生活成本，增加收入，力爭取得明顯成效。
5、要落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村就業(yè)、統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用本地農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化吸納農(nóng)村勞動力政策落到實處。認(rèn)真落實中央和自治區(qū)兩個1號文件精神，建立健全勞動力市場和勞動力崗前技能培訓(xùn)，勞動力供求信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，并切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為不斷擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出創(chuàng)造條件。
6、要搞好社會化服務(wù)，繼續(xù)清理取消對農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)務(wù)工的兌現(xiàn)工資、改善勞動條件、解決子女入學(xué)、戶籍登記管理等政策，實行與城鎮(zhèn)失業(yè)人員相同的勞動合同、失業(yè)求職登記和社會保險制度。
�。h委農(nóng)辦
2006年7月5日
實際，制定了勞務(wù)輸出進(jìn)度統(tǒng)計報表，確立月報、季報、半年報、年報等四種報表形式，并將報表情況納入年度目標(biāo)管理考核中，保證其真實性、準(zhǔn)確性、及時性，便于全面掌握全縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。
7、積極引導(dǎo)城郊附近的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用城郊人口多市場旺的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變觀念，依靠自身優(yōu)勢，從事商業(yè)、飲食業(yè)、榨油、網(wǎng)套加工等，以此增加收入。2006年上半年度農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移從事餐飲服務(wù)、人力運輸、機(jī)動車修理、電器維修、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營以及季節(jié)性勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù)達(dá)2476人次。
8、采取措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵廣大農(nóng)牧民參加我縣項目工程建設(shè)。我縣將使用本地農(nóng)民為基本建設(shè)工程招標(biāo)的一個基本條件，在招標(biāo)過程中明確寫入招標(biāo)書中，使用我縣農(nóng)民工的比例一般不低于承包方普通用工總數(shù)的50。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中，使用農(nóng)民工580余人，累計創(chuàng)收92.4萬元。
三、結(jié)合實際，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
1、整合城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)資源，加快縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合步伐。我縣結(jié)合實際，于今年建設(shè)“＊＊縣職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)�！保撔Ｕ嫉孛娣e7000平方米，現(xiàn)有校舍、辦公室等22間，已初具規(guī)模，年可培訓(xùn)人員3000余人。主要面向全縣農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)失業(yè)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。計劃培訓(xùn)的工種有計算機(jī)、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調(diào)、特色餐飲和汽車、拖拉機(jī)維修等種類。目前，我縣已經(jīng)投入15萬元開始對現(xiàn)有校舍進(jìn)行必要的建設(shè)和維修。并增加必要的培訓(xùn)硬件設(shè)施等。
2、大力開展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)。一是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門積極發(fā)揮職能作用，大力開展各項培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)。共舉辦種類培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)11452人。三是水利、交通、城建等部門開展就業(yè)靈活的行業(yè)技能培訓(xùn)，在工程施工中大量招收本地農(nóng)民工并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)1308人；四是為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)掘社會辦學(xué)力量，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修等培訓(xùn)班，一季度完成培訓(xùn)49期1688人；五是各涉農(nóng)部門結(jié)合各自職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術(shù)短期培訓(xùn)班，使我縣農(nóng)村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn)農(nóng)牧民3.27萬人次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到明顯提高。
3、大力開展“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。我縣與內(nèi)地武漢、玉林、�？�、合肥、長沙等5個城市建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。通過與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓(xùn)，聘請具有一定專業(yè)知識、教學(xué)經(jīng)驗和培訓(xùn)技能的教師授課，有組織、有計劃、有針對性的對擬輸出人員進(jìn)行漢語知識、漢語會話和具有民族特色餐飲等實用技能的崗前培訓(xùn)，以確保勞務(wù)輸出人員的質(zhì)量。
3、積極配合地區(qū)農(nóng)辦大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，組織農(nóng)民和農(nóng)村科技人員參加地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，今年選送設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民培訓(xùn)一批次9人，選送林果業(yè)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)三批次79人，選送大棚養(yǎng)雞農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)一批次10人，縣鄉(xiāng)財政共補(bǔ)助伙食費3.39萬元。
4、加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓(xùn)方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。2006年一季度各類培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政投入經(jīng)費72.975萬元，其中縣財政投入51.735萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入21.24萬元。
三、農(nóng)村勞力重點轉(zhuǎn)移方向的分析
通過近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，我們認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)按照“以近期就近就地轉(zhuǎn)移為主，中遠(yuǎn)期向外地、城市長期轉(zhuǎn)移為輔”原則，開展勞務(wù)輸出。一方面我縣緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，面向農(nóng)村富余勞動力積極開展服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，使之就地培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收，增加農(nóng)民收入。如依其艾日克鄉(xiāng)依其力克村農(nóng)民賽買提，通過參加縣、鄉(xiāng)舉辦的烹飪培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)掌握了烹飪技術(shù)，在縣客運站開了一家小飯館，生意紅紅火火，年收入達(dá)3萬元；新和鎮(zhèn)托克蘇村農(nóng)民哈肉2002年種植了6畝紅提葡萄，為使其盡快產(chǎn)生效益，通過鎮(zhèn)政府舉辦的葡萄栽培管理技術(shù)培訓(xùn)班，掌握了葡萄生產(chǎn)管理技術(shù)，2005年產(chǎn)量達(dá)15噸，收入突破2萬元。另一方面在做好就近和疆內(nèi)轉(zhuǎn)移的同時，重點做好向內(nèi)地長期轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)。充分發(fā)揮我縣在外務(wù)工人員多，信息靈的優(yōu)勢，鼓勵親戚帶親戚、鄰居帶鄰居、朋友帶朋友的形式，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力長期轉(zhuǎn)移。如新和鎮(zhèn)尤魯都斯村的艾尼瓦爾塔西在長沙經(jīng)營燒烤，經(jīng)過幾年的辛苦經(jīng)營，到2004年末已擁有50余萬元的家業(yè)，他致富不忘家鄉(xiāng)，積極為貧困戶捐款捐物，并為愿意外出創(chuàng)業(yè)的人員提供幫助，在他的幫助下＊＊縣有50多人在他經(jīng)營的餐館。
四、勞動力轉(zhuǎn)移存在的困難和問題
1、財政困難，培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前我縣的各項培訓(xùn)計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，各類技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費主要依靠縣財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓(xùn)正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓(xùn)還是低層次的，特別是因財政困難，開展高層次農(nóng)民技能培訓(xùn)還較困難。
2、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)限制勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)村人口99以上都是少數(shù)民族，長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語水平低，因此能夠掌握的技術(shù)和勞動技能比較單一，技術(shù)含量低；勞動力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種，不能掌握國家認(rèn)證資格的職業(yè)技能，外出務(wù)工就業(yè)競爭能力差，這就導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會少，得到高收入的機(jī)會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。
3、是部分農(nóng)民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認(rèn)識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術(shù)缺乏，難以適應(yīng)人力市場需求。
4、信息服務(wù)體系建設(shè)不完善。信息服務(wù)體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉(zhuǎn)移。
5、目前剩余勞動力轉(zhuǎn)移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。
五、建議
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，。破除不適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移的一切舊觀念，樹立勞動力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。聘請勞動力轉(zhuǎn)移帶頭人和行業(yè)的土專家，以他們的親身體會和豐富經(jīng)驗，現(xiàn)身說法教育廣大農(nóng)民，帶動農(nóng)民學(xué)經(jīng)營、創(chuàng)市場。積極利用農(nóng)民身邊看得見、摸得著的發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移內(nèi)地等發(fā)家致富的典型，引導(dǎo)農(nóng)民向附加值高的行業(yè)轉(zhuǎn)移。
2、以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。認(rèn)真實施自治區(qū)、地區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃，突出實用實效，開展針對性培訓(xùn)和實用性強(qiáng)的實踐培訓(xùn)，大范圍提高整體素質(zhì)，把全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、勞動技能作為一項重大的基礎(chǔ)來抓，建立健全農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)體系，安排落實項目經(jīng)費，力爭在農(nóng)民培訓(xùn)上取得新的突破。
4、推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向常年、由農(nóng)村向城市、由種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)、由本縣向縣外、由疆內(nèi)向疆外、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移；鼓勵支持農(nóng)民實行就地、就近轉(zhuǎn)移，由從事種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移；由原來的自發(fā)、分散轉(zhuǎn)移向有組織、有規(guī)模轉(zhuǎn)移，采取有力措施，促進(jìn)農(nóng)民工參與縣域境內(nèi)的公路、水利、抗震安居工程等建設(shè)項目，有利于勞動力轉(zhuǎn)移“離土不離鄉(xiāng)”，降低勞動力生活成本，增加收入，力爭取得明顯成效。
5、要落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村就業(yè)、統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用本地農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化吸納農(nóng)村勞動力政策落到實處。認(rèn)真落實中央和自治區(qū)兩個1號文件精神，建立健全勞動力市場和勞動力崗前技能培訓(xùn)，勞動力供求信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，并切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為不斷擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出創(chuàng)造條件。
6、要搞好社會化服務(wù)，繼續(xù)清理取消對農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)務(wù)工的兌現(xiàn)工資、改善勞動條件、解決子女入學(xué)、戶籍登記管理等政策，實行與城鎮(zhèn)失業(yè)人員相同的勞動合同、失業(yè)求職登記和社會保險制度。
�。h委農(nóng)辦
2006年7月5日
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