執(zhí)法局上半年工作總結(jié)
執(zhí)法局上半年
××年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法局以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步弘揚“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，堅持以人為本，提升執(zhí)法能力，按照《二五年要點》及《事項責(zé)任分工意見》，抓基層、打基礎(chǔ)、抓完善、促發(fā)展，全面履行各項執(zhí)法職能，積極探索綜合執(zhí)法長效機制，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強制度建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，保持了全市綜合行政執(zhí)法健康有序發(fā)展。
一、認真履行執(zhí)法職能，綜合執(zhí)法全面展開
上半年，執(zhí)法局緊緊圍繞市委市政府的中心和各項重大活動，每月排出重點，先后開展了迎“兩會”、迎春節(jié)城市環(huán)境綜合整治、規(guī)范夜市早點、打造示范街道、規(guī)范門頭牌匾、清除門貼玻璃貼、對不具備經(jīng)營條件的小飯店小餐館專項整治、綜合執(zhí)法進社區(qū)、迎“五一”城市環(huán)境專項整治、迎接創(chuàng)建文明城市檢查考核專項整治、高考中考環(huán)境專項整治等活動，認真履行各項職能，綜合執(zhí)法全面展開。
�。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境執(zhí)法取得新成效
上半年，把市容環(huán)境的執(zhí)法作為今年綜合執(zhí)法的首選和重點，先后制定了《迎“兩會”、迎春節(jié)城市環(huán)境綜合整治實施意見》、《規(guī)范夜市早點的實施意見》、《綜合執(zhí)法示范街道示范小區(qū)標準》、《關(guān)于規(guī)范門頭牌匾的實施意見》、《戶外廣告管理辦法》、《迎接文明城市考評實施方案》等執(zhí)法方案和標準規(guī)范，結(jié)合打造綜合執(zhí)法示范街、示范小區(qū)活動，每個大隊、中隊都分別確定示范街、示范小區(qū)，按照統(tǒng)一標準，綜合治理“八亂”行為和門前秩序，重點開展了市容環(huán)境的專項執(zhí)法。
強化了對占道經(jīng)營的執(zhí)法。針對城區(qū)占道經(jīng)營反復(fù)性大，時常反彈、回潮的特點，采取疏堵結(jié)合的辦法，將占道攤點疏離主干道，按照“六定”標準，統(tǒng)一進入到市場和社區(qū)指定地點進行規(guī)范經(jīng)營。一是開展了早點、夜市集中整治。通過摸底調(diào)查、現(xiàn)場查看，在城區(qū)相應(yīng)位置劃定臨時攤點群，督促違規(guī)占道夜市、早餐攤點入室、進院，劃片設(shè)置了個夜市、個早餐攤點群。二是嚴格查處市場外溢、超門頭經(jīng)營。采取設(shè)置固定崗等措施，加大執(zhí)法力度，著重整治重點路段、重點部位、重點區(qū)域的市場外溢和超門頭經(jīng)營。對主次干道、重點街區(qū)違法占道攤點進行全面清理，共整治占道攤點萬余處，超門頭經(jīng)營及門前堆物萬余處。三是規(guī)范各類商亭、冷飲攤點。落實對書報亭、奶亭、早餐亭等管理規(guī)定，要求其按指定位置、時間和內(nèi)容經(jīng)營。對冷飲攤點落實一輛冷飲車、一把傘、一把椅子、一個垃圾收集筒等“四個一”標準，取得了明顯成效。
突出戶外廣告和門頭牌匾專項執(zhí)法。根據(jù)《戶外廣告管理辦法》、《規(guī)范門頭牌匾的實施意見》，對城區(qū)道路兩側(cè)及可視范圍內(nèi)和重點部位、主要社區(qū)的各類門頭牌匾和戶外廣告進行了全面整治（點善考核機制、作，一手抓執(zhí)法業(yè)務(wù)，較好地完成了各項。要求沿街商業(yè)門頭牌匾的設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃，尺寸、式樣、色彩應(yīng)與周圍環(huán)境、街景相協(xié)調(diào)，做到整齊統(tǒng)一，整潔美觀，文字書寫規(guī)范，字跡清晰。開展了對門頭牌匾以下玻璃貼、門貼和門面容貌的綜合整治活動，清除建筑物玻璃門窗、墻壁上張貼的文字圖案。各大隊都確定了重點整治路段，執(zhí)法三大隊九中隊將車站東路沿街業(yè)戶木質(zhì)門頭牌匾統(tǒng)一換成銅牌，整治玻璃貼、門貼行動快，效果好，八中隊下大力氣整治建設(shè)路，提高了路段標準。上半年共整治道路余條，清除玻璃貼萬余個，查處亂設(shè)門頭牌匾處、亂設(shè)戶外廣告處，清理各類橫垂調(diào)幅條，市區(qū)門頭牌匾、戶外廣告整治收到階段性成效。
加強了對亂貼亂畫的執(zhí)法。繼續(xù)采取“呼”“抓”“獎”“包”“清”五項措施，對城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進行專項治理。著重提高“清”的質(zhì)量，執(zhí)法范圍由主次干道向背街小巷延伸。上半年共清理亂貼亂畫余處，追呼系統(tǒng)累計追呼非法小廣告電話部，追呼停機部，行政處罰人，公安機關(guān)拘留人，有效遏制了城區(qū)的亂貼亂畫蔓延勢頭。
規(guī)范建筑施工工地、拆遷工地擋墻。對新開建筑工地、拆遷工地，設(shè)置大型高檔次廣告牌進行遮擋，城區(qū)工地擋墻的檔次和水平明顯提高，許多擋墻成為城區(qū)一景。對殘墻斷壁、破舊墻體進行整治、復(fù)新、粉飾，共粉刷墻壁萬平方米。許多地方煥然一新，改變了面貌，扮靚了城市。
（二）規(guī)劃執(zhí)法有了新突破
按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，增強規(guī)劃執(zhí)法的剛性，加大對違法建設(shè)的查處力度，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。一是完善制度，完成了對違法建設(shè)的調(diào)查摸底。修訂完善了《關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)處罰程序暫行辦法》和《濟寧市綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法案卷管理規(guī)定》等文件，完成了對市區(qū)現(xiàn)存違法建設(shè)的調(diào)查摸底，掌握了第一手資料。二是加強了對在建工程的執(zhí)法。制作《在建工程匯總表》、《在建工程檢查登記表》，對建設(shè)項目從立項到竣工實施全過程監(jiān)控，建立在建（待建）工程跟蹤檢查臺帳，收集在建項目“三證一書”等有關(guān)資料登記備案，
進行對照檢查，嚴查擅自改變使用性質(zhì)、增加面積、改變造型等違法建設(shè)行為。實行重大違法建設(shè)案卷會審制，將一些難以定性的違法建設(shè)案件及時會同市規(guī)劃局協(xié)商，一起查看現(xiàn)場，商議定性意見。三是嚴格查處違法建設(shè)。與中區(qū)政府配合，組織余人的執(zhí)法隊伍對中區(qū)開發(fā)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進行查處；配合市國土資源局等部門，集中拆除了開泰花園余平方米的兩處違法建設(shè)。加大巡查、立案查處力度，嚴格控制南池水景園規(guī)劃區(qū)搶建、擴建，小北湖北堤東石佛村宅基地擅自動工建設(shè)，濟曲快速干道、日東高速連接線兩側(cè)等重點、敏感區(qū)域的違法搭建等違法建設(shè)行為。加強對城區(qū)內(nèi)亂搭亂建的監(jiān)控查處，共發(fā)現(xiàn)拆除各類亂搭亂建處，依法拆除了處主次干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的殘墻斷壁。上半年共立案查處違法建設(shè)案件起（建筑面積萬平方米），其中處罰起，正在辦理中的起。依法拆除違法搭建起（建筑面積萬平方米），罰款余萬元。
�。ㄈ┉h(huán)保執(zhí)法上了新臺階
上半年，繼續(xù)加大對環(huán)保的執(zhí)法，一是繼續(xù)開展對二氧化硫低空污染的執(zhí)法，依法取締露天燒烤和主次干道上的各類露天飲食攤點，取締用煤作燃料的露天制作，督促業(yè)主更換潔凈能源，先后摸底調(diào)查城區(qū)大砟銷售點處，取締露天燒烤及飲食攤點處。二是針對市區(qū)各類促銷、在建工地超時施工、沿街叫賣等噪音擾民問題，開展噪聲擾民專項治理。制發(fā)了《關(guān)于加強城區(qū)環(huán)境噪聲治理的通告》，積極協(xié)調(diào)環(huán)保、公安等部門，嚴格控制各類促銷活動，依法查處工地超時施工，共查處噪聲污染處，收到了較好的效果。特別是在高考、中考期間，有針對性的加強夜間巡查，對各類噪音污染源嚴密監(jiān)控，為考生提供了一個良好的學(xué)習(xí)考試環(huán)境，贏得了群眾的支持和贊揚。三是針對三夏期間易發(fā)露天焚燒秸稈、占用城區(qū)公路打場曬糧現(xiàn)象，突出教育宣傳，加大日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處，控制各類焚燒產(chǎn)生的煙塵污染。
�。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法有了新進展
首先對主次干道兩側(cè)不具備經(jīng)營條件的小餐館、小飯店進行專項整治，對無上下水和無污水、垃圾處理設(shè)施的限期整改，對確不具備經(jīng)營條件的堅決予以關(guān)停，執(zhí)法一大隊二中隊對仙營西路外經(jīng)貿(mào)委對過的家小餐館，加大力度一舉取締，收到了良好效果。上半年，共取締小餐館、小飯店戶，整改戶。主次干道兩側(cè)的小餐館、小飯店整治達到％。
二是嚴查車輛拋灑滴漏、帶泥上路和洗車點、修車點污染路面等行為。實行綜合執(zhí)法進工地，關(guān)口前移，監(jiān)督施工單位提前采取措施，硬化路面，沖刷車輪，控制污染。督促各洗車行、修車點采取棚布覆蓋等辦法，防止污染路面。
三是加大對亂倒垃圾行為的監(jiān)管，探索“門前三包”責(zé)任制，與環(huán)衛(wèi)部門、社區(qū)居委及市民群眾聯(lián)手清除垃圾和衛(wèi)生死角，嚴格查處亂倒垃圾、亂潑污水行為。
�。ㄎ澹┧畡�(wù)河道執(zhí)法有新局面
上半年，與供水集團建立協(xié)管機制，共同制定了城區(qū)河道執(zhí)法方案，對城區(qū)河道和供排水管網(wǎng)實現(xiàn)了網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法，建立了信息相互通報制度，制定了河道執(zhí)法小時應(yīng)急預(yù)案。嚴厲查處在河道兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放、破壞河道設(shè)施等行為，清除沿河垃圾處余立方米，堆放物處余立方米，拆除沿河兩岸違法廣告牌塊，協(xié)助水利執(zhí)法部門封填自備井眼。
�。┏鞘芯G化執(zhí)法成效明顯
各執(zhí)法大隊對市區(qū)各綠地進行了拉網(wǎng)式檢查，依法查處在綠地內(nèi)亂搭亂建、擺攤設(shè)點、損壞綠化設(shè)施等行為，加大機動巡查，嚴厲查處在人行道綠化樹木上拉掛、纏絲、砸釘及折枝毀綠等行為。較好地維護了城市綠化環(huán)境和設(shè)施。
�。ㄆ撸┦姓O(shè)施執(zhí)法有新成就
積極協(xié)調(diào)市政管理部門，從嚴查處損壞市政公用設(shè)施的行為，規(guī)范道路施工現(xiàn)場，查處違章占壓處，違章挖掘處，通知相關(guān)單位修復(fù)市政設(shè)施處。城區(qū)內(nèi)市政設(shè)施基本無殘破缺損現(xiàn)象。
�。ò耍┑缆方煌▓�(zhí)法有新辦法
通過開展試點、典型引路、示范帶動，積極探索道路交通執(zhí)法法。在共青團路、太白中路開展道路兩側(cè)車輛規(guī)范停放試點，統(tǒng)一車輛停放標準，將沿街單位門前車輛停放納入“門前三包”范圍，積極引導(dǎo)車主按要求停放車輛，調(diào)派協(xié)管員進行現(xiàn)場管理，收到了較好的效果。為下一步全面推廣奠定了基礎(chǔ)。
（九）配合市里各項重大活動開展綜合執(zhí)法取得新成績
充分履行職能，配合搞好春節(jié)和“五一”期間的整治活動、亮燈工程和“平安濟寧”建設(shè)、學(xué)校周邊環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生專項整治，特別在文明城市考評檢查中，我局圍繞承擔(dān)的三項牽頭和七項配合任務(wù)，圓滿完成了創(chuàng)建文明城市各項任務(wù)目標。并把文明城市創(chuàng)建當成促進和提升綜合行政執(zhí)法的機遇和動力，抓機遇、借東風(fēng)，解決平時難以解決的熱點難點問題，執(zhí)法二大隊十中隊克服新組建、人員少的困難，下定決心，強勢推進，徹底解決了紅星小區(qū)及小區(qū)周邊和海關(guān)路、科苑路、賽碼特等地長期以來嚴重違章占道，超門頭經(jīng)營的問題，并靠上，鞏固提高，避免了反彈。為我市順利迎接文明城市驗收作出了積極貢獻。二大隊五中隊在解決批轉(zhuǎn)網(wǎng)通公司群眾來信中，在局分管領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下，細致，作風(fēng)扎實，措施得力，解決問題迅速徹底，文字回復(fù)有質(zhì)有量，為解決此類問題做出了表率。
二、積極探索長效機制，新機制運行不斷深化完善
上半年全局上下繼續(xù)鞏固新的運行機制，探索實現(xiàn)長效執(zhí)法的途徑和方法，不斷豐富和發(fā)展新機制的科學(xué)內(nèi)涵，新機制得到進一步深化和完善。
（一）網(wǎng)格化執(zhí)法運行機制得到進一步深化
上半年，各執(zhí)法大隊在規(guī)范深化網(wǎng)格化執(zhí)法方面進行了新的探索，各大隊結(jié)合實際和隊伍特點，克服隊員少，任務(wù)重的困難，探索網(wǎng)格化執(zhí)法與專項整治、與開展和配合各項重大活動、與集中突擊治理的關(guān)系，在人員、時間和任務(wù)上做好統(tǒng)籌安排，在錯時上下班上更科學(xué)合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查，等“點、線、面”執(zhí)法手段上結(jié)合更加緊密，在分頭巡查、集中執(zhí)法，集分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動，執(zhí)法支援，跨轄區(qū)配合上有了新進展，不僅確保了各執(zhí)法大隊、中隊日常執(zhí)法正常運轉(zhuǎn)，而且能確保在重點路段整合力量重點整治上見成效，做到了合的上、分的開，切實保證了執(zhí)法實效。
�。ǘ┚C合執(zhí)法社區(qū)聯(lián)動機制進一步推進
上半年，制定了《綜合執(zhí)法進社區(qū)規(guī)范》，綜合執(zhí)法進社區(qū)試點迅速展開。四月份召開了綜合執(zhí)法進社區(qū)現(xiàn)場會，并推廣了二大隊四中隊整治櫻花園小區(qū)的經(jīng)驗做法。制定了“十個一”綜合執(zhí)法進社區(qū)規(guī)范，個中隊分別選擇了一個社區(qū)作為試點，借鑒經(jīng)驗，探索社區(qū)聯(lián)動機制，活動中，各中隊充分發(fā)揮轄區(qū)政府、鎮(zhèn)辦、村居及居民的積極性，各有特色，一大隊一中隊按照綜合行政執(zhí)法進社區(qū)的要求，在郵電新苑設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，建立臺帳，了解社情民意，與居民群眾聯(lián)誼聯(lián)歡，對綜合執(zhí)法進社區(qū)又有新的發(fā)展和提高，受到小區(qū)居民的稱贊和好評。
（三）層級考核和督導(dǎo)保障機制進一步完善
對《目標管理考核辦法》內(nèi)容進行修訂，不斷加大考核的廣度和深度，增強考核的科學(xué)性、針對性和可操作性。局里每月確定考核重點，科學(xué)制定考核方案，選定考核路線，嚴格按照考核標準進行考核，做到每月一講評。除堅持正�？己送�，實行了局領(lǐng)導(dǎo)周一至周日輪流值班檢查考核制度，每天有一位局領(lǐng)導(dǎo)分早、晚兩個時段進行檢查考核。同時大隊對中隊，中隊對隊員的考核也日臻完善。上半年，各大隊分別確定了一個中隊進行試點，與隊員、協(xié)管員簽訂《考核獎懲責(zé)任書》，把考核結(jié)果和人員使用、評先樹優(yōu)、經(jīng)濟利益掛鉤，實施獎懲兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組及督查處及時反饋、督促整改，通過督查共發(fā)現(xiàn)問題余件次，提出整改建議余條，督查針對新聞媒體曝光問題件次和群眾投訴問題件次，上半年共下達限期改正通知書件，層級考核和督導(dǎo)檢查有力地促進了執(zhí)法水平的提高。
�。ㄋ模┕脖Ｕ蠙C制進一步強化
加強了警察大隊內(nèi)部管理，完善備崗備勤、巡邏巡查制度，進一步細化《應(yīng)急預(yù)案》，強化培訓(xùn)，加強了干警快速接出警和處理突發(fā)事件的能力，不斷完善警力配置和運行機制，新配了部分取證器材，提高了效率。上半年，警察大隊巡邏巡查次，接出警起，配合執(zhí)法次、調(diào)解執(zhí)法糾紛起，制止阻礙執(zhí)法起，為綜合執(zhí)法提供了有力的保障。
（五）綜合執(zhí)法外部協(xié)調(diào)機制進一步加強
積極溝通建設(shè)、規(guī)劃、工商、交通、法院、公安、環(huán)保等有關(guān)部門，進一步完善了與有關(guān)部門的例會、告知備案、配合協(xié)作、文件會簽、案件會審等制度。四月份協(xié)調(diào)建委、市工程造價站提供工程造價標準，協(xié)調(diào)規(guī)劃局聯(lián)合制定規(guī)劃執(zhí)法協(xié)調(diào)機制文件，六月份協(xié)調(diào)市環(huán)保局建立噪聲擾民取證聯(lián)動機制。參加市規(guī)劃局建設(shè)工程項目審核會，加強與市中院、法制辦等部門的協(xié)調(diào)，組織了執(zhí)法局與市中級人民法院的聯(lián)席會議，就行政審判的最新動態(tài)及要求、綜合行政執(zhí)法中法律法規(guī)的適用、非訴案件的執(zhí)行情況等問題進行了交流探討。與中院行政庭就非訴案件執(zhí)行上的審核、標準、程序等問題進行協(xié)調(diào)，與市法制辦一直保持的良好溝通和聯(lián)系，在法律適用、疑難解答、文件把關(guān)、學(xué)員培訓(xùn)、領(lǐng)取執(zhí)法證、領(lǐng)取聽證主持人證等方面爭取了市法制辦的支持。
三、扎實開展先進性教育，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)成效顯著。
根據(jù)市委的安排部署，執(zhí)法局是全市第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動單位，局黨委高度重視，精心組織，在市委督導(dǎo)組的幫助下，從二月份到六月底，圓滿完成了先進性教育活動學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段的各項任務(wù)目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，全面加強了黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，有力地推動了綜合執(zhí)法的全面展開。
（一）黨的建設(shè)進一步加強
黨委班子建設(shè)得到加強。在先進性教育活動中，對于重大問題，局黨委始終加強民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行黨委會議事制度，科學(xué)決策。在先進性教育的各個階段，局黨委班子成員更是處處以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭整改，局黨委舉辦中心組學(xué)習(xí)活動次，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會次，每名黨委委員都深入聯(lián)系點指導(dǎo)、調(diào)查研究。通過先進性教育這個實踐活動，使黨委班子成員加強了黨性修養(yǎng)，增進了團結(jié)，完善了各種議事制度、學(xué)習(xí)制度。
基層組織建設(shè)得到加強。各大隊黨支部，在先進性教育活動中，緊緊圍繞局黨委的部署，嚴密組織本單位的教育活動，一手抓執(zhí)法，一手抓教育活動，做到兩促進、兩不誤。各支部從基礎(chǔ)建設(shè)開始，堅持“三會一課”，建好“四簿一冊”設(shè)立學(xué)習(xí)園地，開辟專欄，把落實先進性教育活動要求同支部自身建設(shè)和履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，以黨小組為單位開展“一對一”和“多幫一”活動，各支部結(jié)合群眾評議意見和支部實際，深入研究剖析，制定整改措施，理順各種關(guān)系，完善各項制度，發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
黨員隊伍建設(shè)得到加強。在先進性教育活動中，精心組織黨員進行理論學(xué)習(xí)，以集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中交流為基本形式，舉辦知識競賽、讀書筆記展覽、專題輔導(dǎo)報告會、撰寫心得體會、開交流會等學(xué)習(xí)活動，增強了學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)效果，每個黨員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的筆記和心得都達到了萬字以上。每個黨員結(jié)合征求到的意見建議，緊密聯(lián)系個人思想和實際，撰寫了字以上黨性分析材料。通過先進性教育活動，每個黨員嚴格按照程序步驟，普遍接受了一次較為深刻的馬克思主義理念教育，黨員的素質(zhì)有了明顯提高，紀律觀念得到了明顯增強，在執(zhí)法實際中，廣大黨員吃苦在前，加班加點，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。月份完成了局與各處室、大隊，大隊與中隊層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行廉政承諾，增強了各級干部的責(zé)任心。加強廉政宣傳，組織全體黨員對兩個《條例》進行了百題試卷問答，參觀“保持共產(chǎn)黨員先進性，預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育”展覽，組織全體執(zhí)法隊員對《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》進行了學(xué)習(xí)教育，增強了執(zhí)法隊員的組織紀律觀念和對反腐倡廉重要意義的認識。加強廉政制度建設(shè)，草擬了項紀檢監(jiān)察規(guī)章制度。六月份開展了為期一個月的“規(guī)范執(zhí)法、隊容風(fēng)紀和車輛管理專項執(zhí)法”行動，對規(guī)范執(zhí)法、隊容風(fēng)紀和車輛管理進行明查暗訪和隨機檢查，嚴格隊容風(fēng)紀，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立了良好隊伍形象。
（二）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不斷提高
執(zhí)法理念得到強化。在先進性教育活動中，開展了“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”主題實踐活動和“接受傳統(tǒng)教育、結(jié)對聯(lián)誼共建”，參觀淮海戰(zhàn)役革命紀念館活動，組織收看了反映黨員先進事跡的影片《信天游》和歌舞情景劇《生命之火》，加強了對執(zhí)法隊員的經(jīng)常性思想政治教育，了解和掌握隊員的思想狀況，分析存在的問題。通過這些活動的開展，廣大執(zhí)法隊員更加堅定了“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，從內(nèi)心深處解決了“如何執(zhí)法，為誰執(zhí)法”的問題，執(zhí)法理念得到了進一步的加強，以更加飽滿的熱情投入到了綜合執(zhí)法中去。
執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。在先進性教育活動中，共向個單位發(fā)放征求意見函，召開了個座談會，征集意見建議條，制定整改措施多條，已解決問題多項。通過先進性教育活動，廣大執(zhí)法隊員牢牢把握了綜合執(zhí)法的正確方向，結(jié)合專項執(zhí)法活動，在轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)上下功夫，實現(xiàn)由處罰型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，廣大執(zhí)法隊員在執(zhí)法中始終把執(zhí)法理念銘記于心，嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密結(jié)合，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法的宗旨。在執(zhí)法過程中，無論遇到什么樣的情況，都保持冷靜，耐心的向執(zhí)法對象講解法律法規(guī)，甚至在被相對人辱罵、毆打，仍堅持“打不還手，罵不還口”，繼續(xù)保持了良好的個人素質(zhì)，維護了隊伍形象。高、中考期間，大力整治學(xué)校周邊環(huán)境的同時，在考點附近設(shè)立服務(wù)站，為廣大考生及家長提供服務(wù)，受到學(xué)校和社會好評。執(zhí)法一大隊三中隊急送學(xué)生到考場的事情被多家媒體轉(zhuǎn)載，得到廣泛贊頌，體現(xiàn)了執(zhí)法隊伍全心全意為人民服務(wù)的良好形象。
執(zhí)法能力不斷提高。執(zhí)法局行使的個方面項行政處罰權(quán)，涉及幾十部法律法規(guī)，針對年輕執(zhí)法隊員較多且大多不熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)的實際，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為加強隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，制定了詳細的培訓(xùn)計劃。通過走出去參觀、請進來授課，集中培訓(xùn)與經(jīng)驗交流，以案釋法等形式開展系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，狠抓法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立了綜合執(zhí)法法制員制度，四月份進行了首次法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合執(zhí)法有了法律“把關(guān)人”。各執(zhí)法大隊經(jīng)常邀請綜合處、法制處的同志與隊員授課座談，每位執(zhí)法隊員認真鉆研業(yè)務(wù)知識，在實踐中熟悉業(yè)務(wù)，積極撰寫理論文章，執(zhí)法水平有了質(zhì)的提高，執(zhí)法能力得到了進一步加強，迅速適應(yīng)了綜合執(zhí)法的需要。
執(zhí)法形象逐步提升。經(jīng)過對“公正文明、執(zhí)法為民”執(zhí)法理念的教育灌輸，新理念已經(jīng)成為廣大執(zhí)法隊員的基本思維模式和行為模式，成為了綜合執(zhí)法衷心認同和共有的核心價值。廣大執(zhí)法隊員牢牢樹立了執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法中做到態(tài)度和藹，行為規(guī)范，舉止端正，敬禮在先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供執(zhí)法服務(wù)。綜合執(zhí)法戰(zhàn)線上也涌現(xiàn)出了像范為民等一大批先進典型人物，他們就像一面面旗幟，不斷激勵著全局多名執(zhí)法隊員為綜合執(zhí)法事業(yè)增光添彩。廣大人民群眾對我們這支隊伍經(jīng)歷了一個從觀望，到理解，再到擁護的過程，綜合執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到質(zhì)的提高，隊伍形象進一步提升，綜合執(zhí)法逐步得到了市委、市政府的肯定、社會各界的認可和人民群眾的滿意。
四、大力加強規(guī)范化建設(shè)，為綜合執(zhí)法提供保障和服務(wù)
�。ㄒ唬┙∪晟聘黜椧�(guī)章制度
在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定了《濟寧市綜合行政執(zhí)法局制度建設(shè)三年規(guī)劃》，為全局的制度建設(shè)明確了目標。按照制度建設(shè)三年規(guī)劃的總體要求，制定出臺了《濟寧市城區(qū)實行“門前三包”責(zé)任制辦法》、《濟寧市城區(qū)“門前三包”責(zé)任制考核辦法》、《綜合行政執(zhí)法法制員制度》《濟寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法質(zhì)量評議考核制》（試行）、《執(zhí)法責(zé)任人制度》、《濟寧市綜合行政執(zhí)法局首問負責(zé)制》（試行）、《行政處罰辦案程序》、《聽證制度》、《公文處理辦法》等制度，對現(xiàn)行的《運作機制細則》、《考核辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范進行了修訂完善。各大隊也結(jié)合各自實際，不斷摸索，逐步制定完善了業(yè)務(wù)、人員管理、內(nèi)務(wù)管理、組織紀律、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項內(nèi)部規(guī)章制度。通過制度建設(shè)，形成了科學(xué)完善的綜合行政執(zhí)法制度體系，保證了綜合執(zhí)法活動的合法、及時、有效，提高了依法行政水平，為綜合行政執(zhí)法的順利開展提供了制度保障。
（二）積極開展規(guī)范化建設(shè)和文明創(chuàng)建活動
起草制定了《關(guān)于開展文明處室、大隊和文明執(zhí)法隊員的創(chuàng)建的實施方案》，研究制定了創(chuàng)建標準，為開展創(chuàng)建活動做好了準備。積極探索規(guī)范化中隊建設(shè)，深入各中隊進行調(diào)研，確定了試點中隊，制定了《中隊規(guī)范化建設(shè)標準》初稿，做好試點前的各項準備。開展了豐富多彩的文體活動，與市郵政局聯(lián)合舉辦了紀念中國共產(chǎn)黨成立周年“永遠跟黨走”演唱會，舉辦了以“黨在我心中”為主題的演講活動，豐富了廣大隊員的文化生活，歌頌了黨的豐功偉績。各大隊中隊積極開展了健康向上的演講比賽、文藝聯(lián)歡會、籃球比賽等文體活動，營造了團結(jié)緊張、嚴肅活潑良好的文化氛圍。
�。ㄈ┱J真做好人大代表、政協(xié)委員意見、提案辦理及各種信訪案件的處理
上半年共承辦人大代表、政協(xié)委員建議、提案件，已按要求和時限全部回復(fù)完畢。辦理公文余份，承辦市委、市政府督查件起，接受群眾來訪、來信和電話投訴五十余起，全部按規(guī)定進行了回復(fù)。
�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�，營造良好氛圍
上半年刊發(fā)《綜合執(zhí)法信息》期，《都市建設(shè)報》期，共在中央、省、市級報刊、電視臺等各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件余篇，各大隊繼續(xù)辦好各自刊物，擴大了綜合執(zhí)法的社會影響力，營造了良好的輿論氛圍。
�。ㄎ澹┘訌姾笄诒Ｕ辖ㄔO(shè)
協(xié)助財政局完成了部門年度財務(wù)收支預(yù)算。配備了執(zhí)法取證設(shè)備，換發(fā)了夏季執(zhí)法服裝，增發(fā)了執(zhí)法隊員考勤增資獎。五小工程建設(shè)全面啟動，三大隊九中隊因地制宜，基本按要求建齊了五小工程。利用一個月的時間完成了原支隊宿舍水電表改造。執(zhí)法局籌建的各項也基本準備就緒。
上半年，我們堅持“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，按照年初制定的任務(wù)目標，重點和日常都有了新的進展。這些成績的取得主要得益于局黨委發(fā)展思路清晰明確，采取的措施切實有效，同時也有賴于全局上下的團結(jié)一致，共同努力，這些都需要在下步中繼續(xù)保持和發(fā)揚。上半年的雖然取得了很大的成績，但仍還存在著不少問題：一是綜合執(zhí)法的步子邁的仍不夠大，新機制還沒有嚴格按要求運行，層級考核機制還沒有真正落實，網(wǎng)格化執(zhí)法辦法沒有完全到位。二是年初制定的任務(wù)目標有些沒能如期完成，未能實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的要求。三是法制化建設(shè)緩慢，制度建設(shè)相對滯后，特別在落實現(xiàn)有制度上還有欠缺。四是隊伍素質(zhì)有待加強，主動性有待提高，部分隊員上有等、推、靠思想，致使有些案件長時間得不到解決。執(zhí)法人員的文明執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術(shù)有待進一步提高。
五、下半年主要
下半年，按照年初制定的任務(wù)目標，緊緊圍繞市委、市政府的部署，圓滿完成各項任務(wù)，全面推進綜合執(zhí)法再上新水平。一是對上半年沒完成的，特別是在打造示范街、示范小區(qū)上，在規(guī)范門頭牌匾、玻璃貼上，繼續(xù)下大氣力抓出成效。力爭在道路交通執(zhí)法上有新突破，在規(guī)劃執(zhí)法上要有新舉措，特別是在查處違法建設(shè)上要快速果斷，力求實效，推動城市規(guī)劃執(zhí)法檢查向縱深開展。二是新機制運行要更規(guī)范、再深化。網(wǎng)格化執(zhí)法要全面落實到位，綜合執(zhí)法進社區(qū)大見成效，特別是在考核獎懲兌現(xiàn)機制上要有新進展，落實考核與用人掛鉤，與獎勵掛鉤，用人的質(zhì)量的提高促進質(zhì)量的提高，進一步激發(fā)執(zhí)法隊員的積極性。三是全面強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。以隊伍建設(shè)促規(guī)范執(zhí)法，系統(tǒng)地組織專業(yè)培訓(xùn)，努力打造一支高素質(zhì)、高水平，能沖得上、打得贏的執(zhí)法隊伍，保持和繼續(xù)提升隊伍形象。四是積極協(xié)調(diào)，克服困難，理順關(guān)系，爭取執(zhí)法局編制、機構(gòu)、人員、職能等權(quán)事劃分更加科學(xué)合理，內(nèi)部機制運作更加協(xié)調(diào)高效，實現(xiàn)綜合執(zhí)法健康長效穩(wěn)定和諧發(fā)展。
進行對照檢查，嚴查擅自改變使用性質(zhì)、增加面積、改變造型等違法建設(shè)行為。實行重大違法建設(shè)案卷會審制，將一些難以定性的違法建設(shè)案件及時會同市規(guī)劃局協(xié)商，一起查看現(xiàn)場，商議定性意見。三是嚴格查處違法建設(shè)。與中區(qū)政府配合，組織余人的執(zhí)法隊伍對中區(qū)開發(fā)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進行查處；配合市國土資源局等部門，集中拆除了開泰花園余平方米的兩處違法建設(shè)。加大巡查、立案查處力度，嚴格控制南池水景園規(guī)劃區(qū)搶建、擴建，小北湖北堤東石佛村宅基地擅自動工建設(shè)，濟曲快速干道、日東高速連接線兩側(cè)等重點、敏感區(qū)域的違法搭建等違法建設(shè)行為。加強對城區(qū)內(nèi)亂搭亂建的監(jiān)控查處，共發(fā)現(xiàn)拆除各類亂搭亂建處，依法拆除了處主次干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的殘墻斷壁。上半年共立案查處違法建設(shè)案件起（建筑面積萬平方米），其中處罰起，正在辦理中的起。依法拆除違法搭建起（建筑面積萬平方米），罰款余萬元。
�。ㄈ┉h(huán)保執(zhí)法上了新臺階
上半年，繼續(xù)加大對環(huán)保的執(zhí)法，一是繼續(xù)開展對二氧化硫低空污染的執(zhí)法，依法取締露天燒烤和主次干道上的各類露天飲食攤點，取締用煤作燃料的露天制作，督促業(yè)主更換潔凈能源，先后摸底調(diào)查城區(qū)大砟銷售點處，取締露天燒烤及飲食攤點處。二是針對市區(qū)各類促銷、在建工地超時施工、沿街叫賣等噪音擾民問題，開展噪聲擾民專項治理。制發(fā)了《關(guān)于加強城區(qū)環(huán)境噪聲治理的通告》，積極協(xié)調(diào)環(huán)保、公安等部門，嚴格控制各類促銷活動，依法查處工地超時施工，共查處噪聲污染處，收到了較好的效果。特別是在高考、中考期間，有針對性的加強夜間巡查，對各類噪音污染源嚴密監(jiān)控，為考生提供了一個良好的學(xué)習(xí)考試環(huán)境，贏得了群眾的支持和贊揚。三是針對三夏期間易發(fā)露天焚燒秸稈、占用城區(qū)公路打場曬糧現(xiàn)象，突出教育宣傳，加大日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處，控制各類焚燒產(chǎn)生的煙塵污染。
�。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法有了新進展
首先對主次干道兩側(cè)不具備經(jīng)營條件的小餐館、小飯店進行專項整治，對無上下水和無污水、垃圾處理設(shè)施的限期整改，對確不具備經(jīng)營條件的堅決予以關(guān)停，執(zhí)法一大隊二中隊對仙營西路外經(jīng)貿(mào)委對過的家小餐館，加大力度一舉取締，收到了良好效果。上半年，共取締小餐館、小飯店戶，整改戶。主次干道兩側(cè)的小餐館、小飯店整治達到％。
二是嚴查車輛拋灑滴漏、帶泥上路和洗車點、修車點污染路面等行為。實行綜合執(zhí)法進工地，關(guān)口前移，監(jiān)督施工單位提前采取措施，硬化路面，沖刷車輪，控制污染。督促各洗車行、修車點采取棚布覆蓋等辦法，防止污染路面。
三是加大對亂倒垃圾行為的監(jiān)管，探索“門前三包”責(zé)任制，與環(huán)衛(wèi)部門、社區(qū)居委及市民群眾聯(lián)手清除垃圾和衛(wèi)生死角，嚴格查處亂倒垃圾、亂潑污水行為。
（五）水務(wù)河道執(zhí)法有新局面
上半年，與供水集團建立協(xié)管機制，共同制定了城區(qū)河道執(zhí)法方案，對城區(qū)河道和供排水管網(wǎng)實現(xiàn)了網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法，建立了信息相互通報制度，制定了河道執(zhí)法小時應(yīng)急預(yù)案。嚴厲查處在河道兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放、破壞河道設(shè)施等行為，清除沿河垃圾處余立方米，堆放物處余立方米，拆除沿河兩岸違法廣告牌塊，協(xié)助水利執(zhí)法部門封填自備井眼。
�。┏鞘芯G化執(zhí)法成效明顯
各執(zhí)法大隊對市區(qū)各綠地進行了拉網(wǎng)式檢查，依法查處在綠地內(nèi)亂搭亂建、擺攤設(shè)點、損壞綠化設(shè)施等行為，加大機動巡查，嚴厲查處在人行道綠化樹木上拉掛、纏絲、砸釘及折枝毀綠等行為。較好地維護了城市綠化環(huán)境和設(shè)施。
（七）市政設(shè)施執(zhí)法有新成就
積極協(xié)調(diào)市政管理部門，從嚴查處損壞市政公用設(shè)施的行為，規(guī)范道路施工現(xiàn)場，查處違章占壓處，違章挖掘處，通知相關(guān)單位修復(fù)市政設(shè)施處。城區(qū)內(nèi)市政設(shè)施基本無殘破缺損現(xiàn)象。
�。ò耍┑缆方煌▓�(zhí)法有新辦法
通過開展試點、典型引路、示范帶動，積極探索道路交通執(zhí)法法。在共青團路、太白中路開展道路兩側(cè)車輛規(guī)范停放試點，統(tǒng)一車輛停放標準，將沿街單位門前車輛停放納入“門前三包”范圍，積極引導(dǎo)車主按要求停放車輛，調(diào)派協(xié)管員進行現(xiàn)場管理，收到了較好的效果。為下一步全面推廣奠定了基礎(chǔ)。
�。ň牛┡浜鲜欣锔黜椫卮蠡顒娱_展綜合執(zhí)法取得新成績
充分履行職能，配合搞好春節(jié)和“五一”期間的整治活動、亮燈工程和“平安濟寧”建設(shè)、學(xué)校周邊環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生專項整治，特別在文明城市考評檢查中，我局圍繞承擔(dān)的三項牽頭和七項配合任務(wù)，圓滿完成了創(chuàng)建文明城市各項任務(wù)目標。并把文明城市創(chuàng)建當成促進和提升綜合行政執(zhí)法的機遇和動力，抓機遇、借東風(fēng)，解決平時難以解決的熱點難點問題，執(zhí)法二大隊十中隊克服新組建、人員少的困難，下定決心，強勢推進，徹底解決了紅星小區(qū)及小區(qū)周邊和海關(guān)路、科苑路、賽碼特等地長期以來嚴重違章占道，超門頭經(jīng)營的問題，并靠上，鞏固提高，避免了反彈。為我市順利迎接文明城市驗收作出了積極貢獻。二大隊五中隊在解決批轉(zhuǎn)網(wǎng)通公司群眾來信中，在局分管領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下，細致，作風(fēng)扎實，措施得力，解決問題迅速徹底，文字回復(fù)有質(zhì)有量，為解決此類問題做出了表率。
二、積極探索長效機制，新機制運行不斷深化完善
上半年全局上下繼續(xù)鞏固新的運行機制，探索實現(xiàn)長效執(zhí)法的途徑和方法，不斷豐富和發(fā)展新機制的科學(xué)內(nèi)涵，新機制得到進一步深化和完善。
（一）網(wǎng)格化執(zhí)法運行機制得到進一步深化
上半年，各執(zhí)法大隊在規(guī)范深化網(wǎng)格化執(zhí)法方面進行了新的探索，各大隊結(jié)合實際和隊伍特點，克服隊員少，任務(wù)重的困難，探索網(wǎng)格化執(zhí)法與專項整治、與開展和配合各項重大活動、與集中突擊治理的關(guān)系，在人員、時間和任務(wù)上做好統(tǒng)籌安排，在錯時上下班上更科學(xué)合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查，等“點、線、面”執(zhí)法手段上結(jié)合更加緊密，在分頭巡查、集中執(zhí)法，集分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動，執(zhí)法支援，跨轄區(qū)配合上有了新進展，不僅確保了各執(zhí)法大隊、中隊日常執(zhí)法正常運轉(zhuǎn)，而且能確保在重點路段整合力量重點整治上見成效，做到了合的上、分的開，切實保證了執(zhí)法實效。
�。ǘ┚C合執(zhí)法社區(qū)聯(lián)動機制進一步推進
上半年，制定了《綜合執(zhí)法進社區(qū)規(guī)范》，綜合執(zhí)法進社區(qū)試點迅速展開。四月份召開了綜合執(zhí)法進社區(qū)現(xiàn)場會，并推廣了二大隊四中隊整治櫻花園小區(qū)的經(jīng)驗做法。制定了“十個一”綜合執(zhí)法進社區(qū)規(guī)范，個中隊分別選擇了一個社區(qū)作為試點，借鑒經(jīng)驗，探索社區(qū)聯(lián)動機制，活動中，各中隊充分發(fā)揮轄區(qū)政府、鎮(zhèn)辦、村居及居民的積極性，各有特色，一大隊一中隊按照綜合行政執(zhí)法進社區(qū)的要求，在郵電新苑設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，建立臺帳，了解社情民意，與居民群眾聯(lián)誼聯(lián)歡，對綜合執(zhí)法進社區(qū)又有新的發(fā)展和提高，受到小區(qū)居民的稱贊和好評。
（三）層級考核和督導(dǎo)保障機制進一步完善
對《目標管理考核辦法》內(nèi)容進行修訂，不斷加大考核的廣度和深度，增強考核的科學(xué)性、針對性和可操作性。局里每月確定考核重點，科學(xué)制定考核方案，選定考核路線，嚴格按照考核標準進行考核，做到每月一講評。除堅持正�？己送�，實行了局領(lǐng)導(dǎo)周一至周日輪流值班檢查考核制度，每天有一位局領(lǐng)導(dǎo)分早、晚兩個時段進行檢查考核。同時大隊對中隊，中隊對隊員的考核也日臻完善。上半年，各大隊分別確定了一個中隊進行試點，與隊員、協(xié)管員簽訂《考核獎懲責(zé)任書》，把考核結(jié)果和人員使用、評先樹優(yōu)、經(jīng)濟利益掛鉤，實施獎懲兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組及督查處及時反饋、督促整改，通過督查共發(fā)現(xiàn)問題余件次，提出整改建議余條，督查針對新聞媒體曝光問題件次和群眾投訴問題件次，上半年共下達限期改正通知書件，層級考核和督導(dǎo)檢查有力地促進了執(zhí)法水平的提高。
（四）公安保障機制進一步強化
加強了警察大隊內(nèi)部管理，完善備崗備勤、巡邏巡查制度，進一步細化《應(yīng)急預(yù)案》，強化培訓(xùn)，加強了干警快速接出警和處理突發(fā)事件的能力，不斷完善警力配置和運行機制，新配了部分取證器材，提高了效率。上半年，警察大隊巡邏巡查次，接出警起，配合執(zhí)法次、調(diào)解執(zhí)法糾紛起，制止阻礙執(zhí)法起，為綜合執(zhí)法提供了有力的保障。
�。ㄎ澹┚C合執(zhí)法外部協(xié)調(diào)機制進一步加強
積極溝通建設(shè)、規(guī)劃、工商、交通、法院、公安、環(huán)保等有關(guān)部門，進一步完善了與有關(guān)部門的例會、告知備案、配合協(xié)作、文件會簽、案件會審等制度。四月份協(xié)調(diào)建委、市工程造價站提供工程造價標準，協(xié)調(diào)規(guī)劃局聯(lián)合制定規(guī)劃執(zhí)法協(xié)調(diào)機制文件，六月份協(xié)調(diào)市環(huán)保局建立噪聲擾民取證聯(lián)動機制。參加市規(guī)劃局建設(shè)工程項目審核會，加強與市中院、法制辦等部門的協(xié)調(diào)，組織了執(zhí)法局與市中級人民法院的聯(lián)席會議，就行政審判的最新動態(tài)及要求、綜合行政執(zhí)法中法律法規(guī)的適用、非訴案件的執(zhí)行情況等問題進行了交流探討。與中院行政庭就非訴案件執(zhí)行上的審核、標準、程序等問題進行協(xié)調(diào)，與市法制辦一直保持的良好溝通和聯(lián)系，在法律適用、疑難解答、文件把關(guān)、學(xué)員培訓(xùn)、領(lǐng)取執(zhí)法證、領(lǐng)取聽證主持人證等方面爭取了市法制辦的支持。
三、扎實開展先進性教育，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)成效顯著。
根據(jù)市委的安排部署，執(zhí)法局是全市第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動單位，局黨委高度重視，精心組織，在市委督導(dǎo)組的幫助下，從二月份到六月底，圓滿完成了先進性教育活動學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段的各項任務(wù)目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，全面加強了黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，有力地推動了綜合執(zhí)法的全面展開。
（一）黨的建設(shè)進一步加強
黨委班子建設(shè)得到加強。在先進性教育活動中，對于重大問題，局黨委始終加強民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行黨委會議事制度，科學(xué)決策。在先進性教育的各個階段，局黨委班子成員更是處處以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭整改，局黨委舉辦中心組學(xué)習(xí)活動次，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會次，每名黨委委員都深入聯(lián)系點指導(dǎo)、調(diào)查研究。通過先進性教育這個實踐活動，使黨委班子成員加強了黨性修養(yǎng)，增進了團結(jié)，完善了各種議事制度、學(xué)習(xí)制度。
基層組織建設(shè)得到加強。各大隊黨支部，在先進性教育活動中，緊緊圍繞局黨委的部署，嚴密組織本單位的教育活動，一手抓執(zhí)法，一手抓教育活動，做到兩促進、兩不誤。各支部從基礎(chǔ)建設(shè)開始，堅持“三會一課”，建好“四簿一冊”設(shè)立學(xué)習(xí)園地，開辟專欄，把落實先進性教育活動要求同支部自身建設(shè)和履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，以黨小組為單位開展“一對一”和“多幫一”活動，各支部結(jié)合群眾評議意見和支部實際，深入研究剖析，制定整改措施，理順各種關(guān)系，完善各項制度，發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
黨員隊伍建設(shè)得到加強。在先進性教育活動中，精心組織黨員進行理論學(xué)習(xí)，以集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中交流為基本形式，舉辦知識競賽、讀書筆記展覽、專題輔導(dǎo)報告會、撰寫心得體會、開交流會等學(xué)習(xí)活動，增強了學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)效果，每個黨員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的筆記和心得都達到了萬字以上。每個黨員結(jié)合征求到的意見建議，緊密聯(lián)系個人思想和實際，撰寫了字以上黨性分析材料。通過先進性教育活動，每個黨員嚴格按照程序步驟，普遍接受了一次較為深刻的馬克思主義理念教育，黨員的素質(zhì)有了明顯提高，紀律觀念得到了明顯增強，在執(zhí)法實際中，廣大黨員吃苦在前，加班加點，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。月份完成了局與各處室、大隊，大隊與中隊層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行廉政承諾，增強了各級干部的責(zé)任心。加強廉政宣傳，組織全體黨員對兩個《條例》進行了百題試卷問答，參觀“保持共產(chǎn)黨員先進性，預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育”展覽，組織全體執(zhí)法隊員對《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》進行了學(xué)習(xí)教育，增強了執(zhí)法隊員的組織紀律觀念和對反腐倡廉重要意義的認識。加強廉政制度建設(shè)，草擬了項紀檢監(jiān)察規(guī)章制度。六月份開展了為期一個月的“規(guī)范執(zhí)法、隊容風(fēng)紀和車輛管理專項執(zhí)法”行動，對規(guī)范執(zhí)法、隊容風(fēng)紀和車輛管理進行明查暗訪和隨機檢查，嚴格隊容風(fēng)紀，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立了良好隊伍形象。
�。ǘ﹫�(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不斷提高
執(zhí)法理念得到強化。在先進性教育活動中，開展了“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”主題實踐活動和“接受傳統(tǒng)教育、結(jié)對聯(lián)誼共建”，參觀淮海戰(zhàn)役革命紀念館活動，組織收看了反映黨員先進事跡的影片《信天游》和歌舞情景劇《生命之火》，加強了對執(zhí)法隊員的經(jīng)常性思想政治教育，了解和掌握隊員的思想狀況，分析存在的問題。通過這些活動的開展，廣大執(zhí)法隊員更加堅定了“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，從內(nèi)心深處解決了“如何執(zhí)法，為誰執(zhí)法”的問題，執(zhí)法理念得到了進一步的加強，以更加飽滿的熱情投入到了綜合執(zhí)法中去。
執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。在先進性教育活動中，共向個單位發(fā)放征求意見函，召開了個座談會，征集意見建議條，制定整改措施多條，已解決問題多項。通過先進性教育活動，廣大執(zhí)法隊員牢牢把握了綜合執(zhí)法的正確方向，結(jié)合專項執(zhí)法活動，在轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)上下功夫，實現(xiàn)由處罰型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，廣大執(zhí)法隊員在執(zhí)法中始終把執(zhí)法理念銘記于心，嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密結(jié)合，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法的宗旨。在執(zhí)法過程中，無論遇到什么樣的情況，都保持冷靜，耐心的向執(zhí)法對象講解法律法規(guī)，甚至在被相對人辱罵、毆打，仍堅持“打不還手，罵不還口”，繼續(xù)保持了良好的個人素質(zhì)，維護了隊伍形象。高、中考期間，大力整治學(xué)校周邊環(huán)境的同時，在考點附近設(shè)立服務(wù)站，為廣大考生及家長提供服務(wù)，受到學(xué)校和社會好評。執(zhí)法一大隊三中隊急送學(xué)生到考場的事情被多家媒體轉(zhuǎn)載，得到廣泛贊頌，體現(xiàn)了執(zhí)法隊伍全心全意為人民服務(wù)的良好形象。
執(zhí)法能力不斷提高。執(zhí)法局行使的個方面項行政處罰權(quán)，涉及幾十部法律法規(guī)，針對年輕執(zhí)法隊員較多且大多不熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)的實際，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為加強隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，制定了詳細的培訓(xùn)計劃。通過走出去參觀、請進來授課，集中培訓(xùn)與經(jīng)驗交流，以案釋法等形式開展系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，狠抓法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立了綜合執(zhí)法法制員制度，四月份進行了首次法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合執(zhí)法有了法律“把關(guān)人”。各執(zhí)法大隊經(jīng)常邀請綜合處、法制處的同志與隊員授課座談，每位執(zhí)法隊員認真鉆研業(yè)務(wù)知識，在實踐中熟悉業(yè)務(wù)，積極撰寫理論文章，執(zhí)法水平有了質(zhì)的提高，執(zhí)法能力得到了進一步加強，迅速適應(yīng)了綜合執(zhí)法的需要。
執(zhí)法形象逐步提升。經(jīng)過對“公正文明、執(zhí)法為民”執(zhí)法理念的教育灌輸，新理念已經(jīng)成為廣大執(zhí)法隊員的基本思維模式和行為模式，成為了綜合執(zhí)法衷心認同和共有的核心價值。廣大執(zhí)法隊員牢牢樹立了執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法中做到態(tài)度和藹，行為規(guī)范，舉止端正，敬禮在先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供執(zhí)法服務(wù)。綜合執(zhí)法戰(zhàn)線上也涌現(xiàn)出了像范為民等一大批先進典型人物，他們就像一面面旗幟，不斷激勵著全局多名執(zhí)法隊員為綜合執(zhí)法事業(yè)增光添彩。廣大人民群眾對我們這支隊伍經(jīng)歷了一個從觀望，到理解，再到擁護的過程，綜合執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到質(zhì)的提高，隊伍形象進一步提升，綜合執(zhí)法逐步得到了市委、市政府的肯定、社會各界的認可和人民群眾的滿意。
四、大力加強規(guī)范化建設(shè)，為綜合執(zhí)法提供保障和服務(wù)
�。ㄒ唬┙∪晟聘黜椧�(guī)章制度
在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定了《濟寧市綜合行政執(zhí)法局制度建設(shè)三年規(guī)劃》，為全局的制度建設(shè)明確了目標。按照制度建設(shè)三年規(guī)劃的總體要求，制定出臺了《濟寧市城區(qū)實行“門前三包”責(zé)任制辦法》、《濟寧市城區(qū)“門前三包”責(zé)任制考核辦法》、《綜合行政執(zhí)法法制員制度》《濟寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法質(zhì)量評議考核制》（試行）、《執(zhí)法責(zé)任人制度》、《濟寧市綜合行政執(zhí)法局首問負責(zé)制》（試行）、《行政處罰辦案程序》、《聽證制度》、《公文處理辦法》等制度，對現(xiàn)行的《運作機制細則》、《考核辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范進行了修訂完善。各大隊也結(jié)合各自實際，不斷摸索，逐步制定完善了業(yè)務(wù)、人員管理、內(nèi)務(wù)管理、組織紀律、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項內(nèi)部規(guī)章制度。通過制度建設(shè)，形成了科學(xué)完善的綜合行政執(zhí)法制度體系，保證了綜合執(zhí)法活動的合法、及時、有效，提高了依法行政水平，為綜合行政執(zhí)法的順利開展提供了制度保障。
�。ǘ┓e極開展規(guī)范化建設(shè)和文明創(chuàng)建活動
起草制定了《關(guān)于開展文明處室、大隊和文明執(zhí)法隊員的創(chuàng)建的實施方案》，研究制定了創(chuàng)建標準，為開展創(chuàng)建活動做好了準備。積極探索規(guī)范化中隊建設(shè)，深入各中隊進行調(diào)研，確定了試點中隊，制定了《中隊規(guī)范化建設(shè)標準》初稿，做好試點前的各項準備。開展了豐富多彩的文體活動，與市郵政局聯(lián)合舉辦了紀念中國共產(chǎn)黨成立周年“永遠跟黨走”演唱會，舉辦了以“黨在我心中”為主題的演講活動，豐富了廣大隊員的文化生活，歌頌了黨的豐功偉績。各大隊中隊積極開展了健康向上的演講比賽、文藝聯(lián)歡會、籃球比賽等文體活動，營造了團結(jié)緊張、嚴肅活潑良好的文化氛圍。
�。ㄈ┱J真做好人大代表、政協(xié)委員意見、提案辦理及各種信訪案件的處理
上半年共承辦人大代表、政協(xié)委員建議、提案件，已按要求和時限全部回復(fù)完畢。辦理公文余份，承辦市委、市政府督查件起，接受群眾來訪、來信和電話投訴五十余起，全部按規(guī)定進行了回復(fù)。
（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍
上半年刊發(fā)《綜合執(zhí)法信息》期，《都市建設(shè)報》期，共在中央、省、市級報刊、電視臺等各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件余篇，各大隊繼續(xù)辦好各自刊物，擴大了綜合執(zhí)法的社會影響力，營造了良好的輿論氛圍。
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協(xié)助財政局完成了部門年度財務(wù)收支預(yù)算。配備了執(zhí)法取證設(shè)備，換發(fā)了夏季執(zhí)法服裝，增發(fā)了執(zhí)法隊員考勤增資獎。五小工程建設(shè)全面啟動，三大隊九中隊因地制宜，基本按要求建齊了五小工程。利用一個月的時間完成了原支隊宿舍水電表改造。執(zhí)法局籌建的各項也基本準備就緒。
上半年，我們堅持“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，按照年初制定的任務(wù)目標，重點和日常都有了新的進展。這些成績的取得主要得益于局黨委發(fā)展思路清晰明確，采取的措施切實有效，同時也有賴于全局上下的團結(jié)一致，共同努力，這些都需要在下步中繼續(xù)保持和發(fā)揚。上半年的雖然取得了很大的成績，但仍還存在著不少問題：一是綜合執(zhí)法的步子邁的仍不夠大，新機制還沒有嚴格按要求運行，層級考核機制還沒有真正落實，網(wǎng)格化執(zhí)法辦法沒有完全到位。二是年初制定的任務(wù)目標有些沒能如期完成，未能實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的要求。三是法制化建設(shè)緩慢，制度建設(shè)相對滯后，特別在落實現(xiàn)有制度上還有欠缺。四是隊伍素質(zhì)有待加強，主動性有待提高，部分隊員上有等、推、靠思想，致使有些案件長時間得不到解決。執(zhí)法人員的文明執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術(shù)有待進一步提高。
五、下半年主要
下半年，按照年初制定的任務(wù)目標，緊緊圍繞市委、市政府的部署，圓滿完成各項任務(wù)，全面推進綜合執(zhí)法再上新水平。一是對上半年沒完成的，特別是在打造示范街、示范小區(qū)上，在規(guī)范門頭牌匾、玻璃貼上，繼續(xù)下大氣力抓出成效。力爭在道路交通執(zhí)法上有新突破，在規(guī)劃執(zhí)法上要有新舉措，特別是在查處違法建設(shè)上要快速果斷，力求實效，推動城市規(guī)劃執(zhí)法檢查向縱深開展。二是新機制運行要更規(guī)范、再深化。網(wǎng)格化執(zhí)法要全面落實到位，綜合執(zhí)法進社區(qū)大見成效，特別是在考核獎懲兌現(xiàn)機制上要有新進展，落實考核與用人掛鉤，與獎勵掛鉤，用人的質(zhì)量的提高促進質(zhì)量的提高，進一步激發(fā)執(zhí)法隊員的積極性。三是全面強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。以隊伍建設(shè)促規(guī)范執(zhí)法，系統(tǒng)地組織專業(yè)培訓(xùn)，努力打造一支高素質(zhì)、高水平，能沖得上、打得贏的執(zhí)法隊伍，保持和繼續(xù)提升隊伍形象。四是積極協(xié)調(diào)，克服困難，理順關(guān)系，爭取執(zhí)法局編制、機構(gòu)、人員、職能等權(quán)事劃分更加科學(xué)合理，內(nèi)部機制運作更加協(xié)調(diào)高效，實現(xiàn)綜合執(zhí)法健康長效穩(wěn)定和諧發(fā)展。
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