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街道上半年社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)
2005年上半年，我街社會(huì)治安綜合治理，在街黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政法、綜治會(huì)議精神，明確思路，咬住責(zé)任目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革保穩(wěn)定為動(dòng)力，以責(zé)任目標(biāo)為抓手，以創(chuàng)建平安街為載體，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，保障了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街當(dāng)龍頭，商貿(mào)大街創(chuàng)特色，文明興街爭(zhēng)一流”建設(shè)的順利進(jìn)行。今年，著力抓了穩(wěn)定壓倒一切，創(chuàng)建星級(jí)平安社區(qū)和平安村的活動(dòng)，突出抓了建筑工地和重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地段的專項(xiàng)整治，著力抓好煙草管理和學(xué)校周邊環(huán)境整治，健全落實(shí)群防群治網(wǎng)絡(luò)，并已收到明顯實(shí)效，確保了街泰民安。我們的主要做法是：一、強(qiáng)化以人為本的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感。
“強(qiáng)化以人為本的方針，是綜治必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，在中，我們始終注重以“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，加化以人為本的方針，用科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到各項(xiàng)中去，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)做好這項(xiàng)的緊迫性和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到擺上位置，落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)，取得成效。根據(jù)人事調(diào)整需要，我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員，配齊配強(qiáng)辦公室成員，由街黨工委副書記兼任辦公室主任，三名正科級(jí)干部為人員，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使職能職責(zé)。
二、強(qiáng)化構(gòu)建和諧社會(huì)為載體，切實(shí)維護(hù)全街社會(huì)、政治穩(wěn)定。
堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是全黨全國(guó)大局的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我街作為區(qū)四大家的所在地，全區(qū)政治、文化、商貿(mào)、科技的中心，新洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)外開放的重要窗口，也是社會(huì)治安的重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)。針對(duì)盜竊發(fā)案較多，流氓斗毆，尋釁滋事時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)學(xué)校周邊騷擾師生，洗錢擂肥案件偶有發(fā)生以及阻撓重點(diǎn)工程施工等問題，街綜治領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專門會(huì)議，街黨政辦下發(fā)專門文件，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究整治對(duì)策，組織多次行動(dòng)專項(xiàng)實(shí)施。通過加大法制宣傳教育力度，召開各種形式和不同層面的會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良法制環(huán)境，深入企業(yè)，學(xué)校居民群眾座談了解治安情況，廣泛征求意見；公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安承諾，掛牌保護(hù)，加大打擊處理力度，加強(qiáng)治安巡邏和社會(huì)面控制，構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)，使重點(diǎn)整治取得了較好的社會(huì)效果。一年來(lái)，我們密切注視、監(jiān)視“FLG”邪教組織的動(dòng)向，克服麻痹松勁和畏難厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)同“FLG”邪教組織斗爭(zhēng)的不斷深入。特別是今年以來(lái)，我們更是加大防范和處置“FLG”的力度。一是充分發(fā)揮基層組織的作用，發(fā)動(dòng)全體社區(qū)居委會(huì)、村干部的力量，確保對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行24小時(shí)臨控，嚴(yán)防死守。在城區(qū)、我們發(fā)揮享受低保人員的作用，現(xiàn)有270人享受低保的人員參加監(jiān)控行動(dòng)；在農(nóng)村發(fā)揮黨員的作用，現(xiàn)有120名黨員參加監(jiān)控行為。二是保持高壓態(tài)勢(shì)，露頭就打。我街對(duì)參加集體練功、張貼反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)的習(xí)練人員實(shí)行嚴(yán)厲打擊，決不手軟。我們對(duì)張貼反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)的孫春艷、李小秋，覆蓋標(biāo)語(yǔ)的王水香、張秋蓮、劉淑華、繆和平、喻菊平等，該勞教的勞教，該進(jìn)法教班的進(jìn)法教班，不心慈手軟，不袒護(hù)。根據(jù)區(qū)委610辦公室的處分建議，已取消“FLG”人員張秋蓮城鎮(zhèn)居民低保待遇。三是加大清除力度，做到“FLG”反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)清除不過夜。我街把清除“FLG”反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)作為一項(xiàng)日常來(lái)抓。各居委會(huì)、村指定專人負(fù)責(zé)，每天對(duì)所管轄區(qū)進(jìn)行全面巡查，發(fā)現(xiàn)一條，清除一條，并把此項(xiàng)與工資、評(píng)先等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，一票否決。確保反動(dòng)宣傳品清除覆蓋率達(dá)100。根據(jù)市區(qū)綜治委的安排，我們?cè)谌珠_展反邪教警示教育宣傳“進(jìn)村、入戶、面對(duì)面”，發(fā)放宣傳資料4.2萬(wàn)份，做到街不漏村，村不漏戶，戶不漏人，使廣大人民群眾對(duì)反邪教知識(shí)，黨的政策及國(guó)家法律、法規(guī)入腦入心，自覺抵制邪教，鏟除滋生邪教組織土壤。同時(shí)，舉辦了一期“FLG”習(xí)練者學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進(jìn)行“崇尚科學(xué)，崇尚文明、反對(duì)邪教”的宣傳警示教育活動(dòng)，將“FLG”邪教組織活動(dòng)扼殺在萌芽狀態(tài)。截至目前，全街90名曾經(jīng)沾染上惡習(xí)的習(xí)練人員，未發(fā)現(xiàn)赴省、市、區(qū)上訪，幫教轉(zhuǎn)化率達(dá)90以上，確保了全年“FLG”習(xí)練人員滋事為零，公開聚集練功為零，反動(dòng)節(jié)目插播為零。
三、強(qiáng)化“嚴(yán)打”整治，確保破案打擊的落實(shí)
政法公安機(jī)關(guān)在充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安的復(fù)雜性、反復(fù)性的前提下，在為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)告一段落后，仍毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，鞏固和發(fā)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的成果。一是突出重點(diǎn)，露頭就打，及時(shí)分析研究刑事犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，牢牢把住“什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪；
哪里治安問題嚴(yán)重，就重點(diǎn)整治哪里”的原則，適時(shí)采取集中行動(dòng)，專項(xiàng)治理等多種形式，堅(jiān)持露頭就打，絕不讓其坐大成勢(shì)，形成氣候。重點(diǎn)打擊了嚴(yán)重危害社會(huì)治安的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)重暴力犯罪及影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，做到了命案必破，黑惡必除，逃犯必抓，車匪必打等，因地制宜開展破大案，挖團(tuán)伙，追逃犯等專項(xiàng)活動(dòng)，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，加大了掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象力度。半年來(lái)，通過全體民警的共同努力，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人121人，打掉團(tuán)伙2個(gè)，破獲各類刑事案件105余件，其中現(xiàn)案65多件，刑事拘留30人，其中逮捕15人，勞教5人，查處治安案件187件，行政裁決多人，邾城法庭審結(jié)案件312件，為國(guó)家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失410多萬(wàn)元，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了當(dāng)事人的合法利益，促進(jìn)了我街治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，刑事發(fā)案控制在1.25‰以內(nèi)，圓滿完成了全年目標(biāo)管理任務(wù)。派出所打擊破案率在全區(qū)位次明顯前移，真正做到了命案必破，大要案必破，黑惡必除的目標(biāo)；二是把打擊和重點(diǎn)整治有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常分析檢查車站、市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)的治安情況和治安問題，及時(shí)開展綜合整治，對(duì)“窗口”地區(qū)、學(xué)校周邊、企業(yè)周邊、重點(diǎn)工程、建筑工地和網(wǎng)吧整治，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。三是在全街范圍內(nèi)開展了防范打擊盜竊耕牛、入室盜竊的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一是開展巡邏打更，在村或自然灣組織由村組干部帶隊(duì)，治安志愿者和耕牛養(yǎng)殖戶參與的夜間巡邏打更隊(duì)伍，開展夜間巡邏打更，守好各自的耕牛。二是實(shí)行集中圈養(yǎng)，集中建設(shè)牛圈和加大技防設(shè)施的投入力度，切實(shí)筑牢防盜屏障，最大限度地遏制盜竊耕牛案件的發(fā)生。三是構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建以公安民警街面巡邏，以治安服務(wù)隊(duì)員自行車治安巡邏等力量為主力的街面治安防控體系，認(rèn)真落實(shí)有效管理機(jī)制，有效遏制我街入室盜竊及其它多發(fā)性案件的發(fā)生，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造著良好的社會(huì)治安環(huán)境。
四、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解不安定因素。
半年來(lái)，我們高度重視人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，進(jìn)一步堅(jiān)持完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)，依托基層干部參與以及定期排查通報(bào)，部門歸口調(diào)處，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，加強(qiáng)督查督辦的機(jī)制，千方百計(jì)把矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)可能引發(fā)的群體性事件，我們?cè)绨l(fā)現(xiàn)、早排查、早預(yù)防、早著力，對(duì)群眾的合法要求和實(shí)際問題認(rèn)真研究，給予解決，對(duì)已發(fā)生的群體事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面做好疏導(dǎo)，控制局面，防止矛盾升級(jí)。半年共調(diào)處民事糾紛248起，防止民轉(zhuǎn)刑事5起，處理非正常死亡10例11人。調(diào)整基層民調(diào)治保組織51個(gè)，新成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治保組織10個(gè)，做到了凡有黨組織的地方，就有民調(diào)組織，確保了有小事在基層解決，大事由街道組織力量到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處解決。半年來(lái)沒有一例因調(diào)處不及時(shí)而出格上訪，健全完善了民事糾紛調(diào)處排查機(jī)制，提高了對(duì)群體事件的防控能力，確保了邾城沒有發(fā)生影響全區(qū)大局穩(wěn)定的事件。
五、強(qiáng)化“標(biāo)本兼治、以防為主”的方針落實(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。
社會(huì)治安綜合治理是解決社會(huì)治安問題的治本之策�！皹�(biāo)本兼治、以防為主”是搞好社會(huì)治安綜合治理的基本方針，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理到村入戶進(jìn)社區(qū)，落實(shí)群防群治，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)治保會(huì)建設(shè)，落實(shí)派出所對(duì)治保會(huì)“三權(quán)”管理和警治聯(lián)勤，是的關(guān)鍵。在街黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦組織協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和內(nèi)保單位的防范為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專群結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)正在我街逐步形成。借全市883行動(dòng)計(jì)劃，按照區(qū)委45行動(dòng)布置，在農(nóng)村深入開展安全村，在社區(qū)居委會(huì)開展安全小區(qū)，在內(nèi)保單位開展安全文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，在學(xué)校開展安全文明校園活動(dòng)，拓展了基層創(chuàng)安的深度和廣度，提高了創(chuàng)安實(shí)效。半年我街安全創(chuàng)建面達(dá)100，達(dá)標(biāo)率85以上，在普遍開花的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜，易于防范，便予管理，方便生活”的原則，不搞一刀切。把封閉管理與敞開管理結(jié)合起來(lái)，教師村、華帝花園、邾城花園、煙草小區(qū)、紅旗小區(qū)等為封閉型管理，文化社區(qū)、蔡濠社區(qū)、鳳凰臺(tái)社區(qū)、章南社區(qū)和5個(gè)農(nóng)村創(chuàng)安達(dá)標(biāo)村為敞開型管理，以后逐步擴(kuò)大創(chuàng)建星級(jí)安全小區(qū)覆蓋面。紅旗小區(qū)已得到市綜治委四星級(jí)授牌。水務(wù)局小區(qū)、紅金龍小區(qū)、計(jì)生小區(qū)等已得到區(qū)綜治委三星級(jí)授牌，章南社區(qū)、常陽(yáng)小區(qū)創(chuàng)建星級(jí)安全小區(qū)，實(shí)行封閉管理，成立物業(yè)管理公司，聘請(qǐng)4名安保隊(duì)員，實(shí)行24小時(shí)全天候治安服務(wù)。達(dá)標(biāo)小區(qū)通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，盜竊案件明顯下降，居民群眾安全感普遍增強(qiáng)。
六、強(qiáng)化“改軟創(chuàng)優(yōu)”為邾城經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
按照街黨工委提出的“四個(gè)優(yōu)先”的方針，深入推進(jìn)改善發(fā)展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境和創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境的活動(dòng)，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是針對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境不優(yōu)化問題。我們迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專班，制訂實(shí)施方案、組織公安、工商、文化、城管等執(zhí)法部門，定期不定期進(jìn)行巡回整治。半年來(lái)，共查處學(xué)校周邊發(fā)生的治安案件5起，破獲刑事案件1起，治安刑拘1人，查處違規(guī)網(wǎng)吧8戶，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1戶，杜絕了學(xué)校周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧和電子游戲機(jī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)市、區(qū)指出我街學(xué)校周邊存在的11個(gè)問題，均已得到了解決。二是調(diào)處企業(yè)周邊，重點(diǎn)工程周邊各類糾紛30余起；三是在整治和打擊規(guī)范煙草社區(qū)化管理方面，成效顯著。成立機(jī)構(gòu)，組成專班制訂方案，我們組織工商、公安、煙草、城管等執(zhí)法部門，依托村（居）委會(huì)群干力量，堵源頭，辦大案，端窩點(diǎn)，按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范整治。半年來(lái)，銷售卷煙10000件，完成和超額完成了區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品的滋生和蔓延。四是按照區(qū)委統(tǒng)一部署，依法依規(guī)解決邾城地區(qū)客運(yùn)秩序，在鞏固取締“麻木”的基礎(chǔ)上，依法取締“摩的”、“黑面的”中巴車等。我們積極宣傳政策，召開業(yè)主座談會(huì)，全力做好組織，說服宣傳、疏導(dǎo)、勸解等項(xiàng)，全力維護(hù)了穩(wěn)定。五是積極宣傳新的《道路安全法》，做好公路上打場(chǎng)曬糧的禁止。我們固定一輛宣傳車，沿主次干道巡回宣傳法律法規(guī)，勸道村民自覺學(xué)法、知法、守法。規(guī)范了城區(qū)道路交通秩序，體現(xiàn)了愛民、親民、務(wù)真求實(shí)的作風(fēng)。六是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，確保我街建筑市場(chǎng)井然有序。街成立了整治專班，由分管政法的領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，街綜治辦、派出所、司法所主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。制定了方案并與單位簽訂治安責(zé)任書。加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)，提高自身的防范能力。實(shí)行全面摸排，強(qiáng)化責(zé)任。專班深入實(shí)地了解情況，分析治安情況，確定優(yōu)劣，有6家建筑工地不同程度存在治安問題。如重點(diǎn)建筑場(chǎng)地有邾城賓館、區(qū)殯儀館，問題較嚴(yán)重的實(shí)行集中整治，抓重點(diǎn)處理，實(shí)現(xiàn)建筑工地治安環(huán)境的好轉(zhuǎn)。狠抓重點(diǎn)突破，嚴(yán)厲打擊，半年來(lái)在建筑場(chǎng)地查處涉案線索7條，查破案件4起，治安拘留2人。目前為止，建筑施工秩序井然，得到了投資者的好評(píng)。通過以上專項(xiàng)整治，打擊了犯罪，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，依法保護(hù)了企業(yè)、學(xué)校、公民、法人的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。
七、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。
我街充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨對(duì)政法、綜治絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要性，切實(shí)把此項(xiàng)擺上了重要議事日程，及時(shí)研究解決中重大問題和共識(shí)問題，準(zhǔn)確把握社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，建立健全黨工委總攬全局，協(xié)調(diào)各方力量，全力維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制和責(zé)任制，一票否決權(quán)制。把責(zé)任狀簽訂到村到組，居委會(huì)簽訂到居民小組長(zhǎng)，學(xué)校到班級(jí)。對(duì)于違反了責(zé)任狀內(nèi)容的我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)否決。在今年建黨84周年紀(jì)念大會(huì)上，我們對(duì)有些村、單位、個(gè)人有被否決事項(xiàng)的，街黨工委實(shí)行一票否決，未給予表彰，獎(jiǎng)勵(lì)。
半年來(lái)，我街政法、綜治雖然取得了可喜的成績(jī)，維護(hù)了社會(huì)的政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民群眾的責(zé)任感不斷增強(qiáng)。但是，我們也清醒地看到，影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素還大量存在，社會(huì)治安、法制環(huán)境與人民群眾的期望值差距仍然很大，我們?cè)谥羞�存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的“FLG”邪教組織和非法活動(dòng)一直沒有停止并呈階段性起伏，轉(zhuǎn)化與反轉(zhuǎn)化的斗爭(zhēng)仍然相當(dāng)復(fù)雜。二是刑事犯罪仍處于高發(fā)期，特別是搶劫、搶奪、重大傷害案時(shí)有發(fā)生，盜竊發(fā)案率仍居高不下。三是部分地段的突出治安問題整治成果不鞏固，如學(xué)校周邊、園區(qū)周邊，治安秩序容易反彈。四是因企業(yè)改革改制和開放開發(fā)過程中以及經(jīng)濟(jì)，民事糾紛引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的群體事件，時(shí)有發(fā)生，防范和處置難度較大，投資軟環(huán)境需要更進(jìn)一步改善。五是創(chuàng)建星級(jí)安全小區(qū)，在真正意義上達(dá)標(biāo)相當(dāng)艱難等等�？傊@些薄弱環(huán)節(jié)和不足，是我們今后一段時(shí)期的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們堅(jiān)信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)委政法委、綜治辦的關(guān)心和指導(dǎo)，有人民群眾的理解和支持，通過自身的努力，整合各方力量，用新的科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓進(jìn)取，奮力拼搏，邾城地區(qū)的社會(huì)治安面貌一定能取得明顯的好轉(zhuǎn)。邾城的明天一定更輝煌。
邾城街社會(huì)治安綜合治理辦公室
二00五年七月一日
哪里治安問題嚴(yán)重，就重點(diǎn)整治哪里”的原則，適時(shí)采取集中行動(dòng)，專項(xiàng)治理等多種形式，堅(jiān)持露頭就打，絕不讓其坐大成勢(shì)，形成氣候。重點(diǎn)打擊了嚴(yán)重危害社會(huì)治安的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)重暴力犯罪及影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，做到了命案必破，黑惡必除，逃犯必抓，車匪必打等，因地制宜開展破大案，挖團(tuán)伙，追逃犯等專項(xiàng)活動(dòng)，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，加大了掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象力度。半年來(lái)，通過全體民警的共同努力，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人121人，打掉團(tuán)伙2個(gè)，破獲各類刑事案件105余件，其中現(xiàn)案65多件，刑事拘留30人，其中逮捕15人，勞教5人，查處治安案件187件，行政裁決多人，邾城法庭審結(jié)案件312件，為國(guó)家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失410多萬(wàn)元，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了當(dāng)事人的合法利益，促進(jìn)了我街治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，刑事發(fā)案控制在1.25‰以內(nèi)，圓滿完成了全年目標(biāo)管理任務(wù)。派出所打擊破案率在全區(qū)位次明顯前移，真正做到了命案必破，大要案必破，黑惡必除的目標(biāo)；二是把打擊和重點(diǎn)整治有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常分析檢查車站、市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)的治安情況和治安問題，及時(shí)開展綜合整治，對(duì)“窗口”地區(qū)、學(xué)校周邊、企業(yè)周邊、重點(diǎn)工程、建筑工地和網(wǎng)吧整治，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。三是在全街范圍內(nèi)開展了防范打擊盜竊耕牛、入室盜竊的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一是開展巡邏打更，在村或自然灣組織由村組干部帶隊(duì)，治安志愿者和耕牛養(yǎng)殖戶參與的夜間巡邏打更隊(duì)伍，開展夜間巡邏打更，守好各自的耕牛。二是實(shí)行集中圈養(yǎng)，集中建設(shè)牛圈和加大技防設(shè)施的投入力度，切實(shí)筑牢防盜屏障，最大限度地遏制盜竊耕牛案件的發(fā)生。三是構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建以公安民警街面巡邏，以治安服務(wù)隊(duì)員自行車治安巡邏等力量為主力的街面治安防控體系，認(rèn)真落實(shí)有效管理機(jī)制，有效遏制我街入室盜竊及其它多發(fā)性案件的發(fā)生，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造著良好的社會(huì)治安環(huán)境。
四、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解不安定因素。
半年來(lái)，我們高度重視人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，進(jìn)一步堅(jiān)持完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)，依托基層干部參與以及定期排查通報(bào)，部門歸口調(diào)處，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，加強(qiáng)督查督辦的機(jī)制，千方百計(jì)把矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)可能引發(fā)的群體性事件，我們?cè)绨l(fā)現(xiàn)、早排查、早預(yù)防、早著力，對(duì)群眾的合法要求和實(shí)際問題認(rèn)真研究，給予解決，對(duì)已發(fā)生的群體事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面做好疏導(dǎo)，控制局面，防止矛盾升級(jí)。半年共調(diào)處民事糾紛248起，防止民轉(zhuǎn)刑事5起，處理非正常死亡10例11人。調(diào)整基層民調(diào)治保組織51個(gè)，新成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治保組織10個(gè)，做到了凡有黨組織的地方，就有民調(diào)組織，確保了有小事在基層解決，大事由街道組織力量到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處解決。半年來(lái)沒有一例因調(diào)處不及時(shí)而出格上訪，健全完善了民事糾紛調(diào)處排查機(jī)制，提高了對(duì)群體事件的防控能力，確保了邾城沒有發(fā)生影響全區(qū)大局穩(wěn)定的事件。
五、強(qiáng)化“標(biāo)本兼治、以防為主”的方針落實(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。
社會(huì)治安綜合治理是解決社會(huì)治安問題的治本之策�！皹�(biāo)本兼治、以防為主”是搞好社會(huì)治安綜合治理的基本方針，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理到村入戶進(jìn)社區(qū)，落實(shí)群防群治，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)治保會(huì)建設(shè)，落實(shí)派出所對(duì)治保會(huì)“三權(quán)”管理和警治聯(lián)勤，是的關(guān)鍵。在街黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦組織協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和內(nèi)保單位的防范為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專群結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)正在我街逐步形成。借全市883行動(dòng)計(jì)劃，按照區(qū)委45行動(dòng)布置，在農(nóng)村深入開展安全村，在社區(qū)居委會(huì)開展安全小區(qū)，在內(nèi)保單位開展安全文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，在學(xué)校開展安全文明校園活動(dòng)，拓展了基層創(chuàng)安的深度和廣度，提高了創(chuàng)安實(shí)效。半年我街安全創(chuàng)建面達(dá)100，達(dá)標(biāo)率85以上，在普遍開花的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜，易于防范，便予管理，方便生活”的原則，不搞一刀切。把封閉管理與敞開管理結(jié)合起來(lái)，教師村、華帝花園、邾城花園、煙草小區(qū)、紅旗小區(qū)等為封閉型管理，文化社區(qū)、蔡濠社區(qū)、鳳凰臺(tái)社區(qū)、章南社區(qū)和5個(gè)農(nóng)村創(chuàng)安達(dá)標(biāo)村為敞開型管理，以后逐步擴(kuò)大創(chuàng)建星級(jí)安全小區(qū)覆蓋面。紅旗小區(qū)已得到市綜治委四星級(jí)授牌。水務(wù)局小區(qū)、紅金龍小區(qū)、計(jì)生小區(qū)等已得到區(qū)綜治委三星級(jí)授牌，章南社區(qū)、常陽(yáng)小區(qū)創(chuàng)建星級(jí)安全小區(qū)，實(shí)行封閉管理，成立物業(yè)管理公司，聘請(qǐng)4名安保隊(duì)員，實(shí)行24小時(shí)全天候治安服務(wù)。達(dá)標(biāo)小區(qū)通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，盜竊案件明顯下降，居民群眾安全感普遍增強(qiáng)。
六、強(qiáng)化“改軟創(chuàng)優(yōu)”為邾城經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
按照街黨工委提出的“四個(gè)優(yōu)先”的方針，深入推進(jìn)改善發(fā)展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境和創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境的活動(dòng)，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是針對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境不優(yōu)化問題。我們迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專班，制訂實(shí)施方案、組織公安、工商、文化、城管等執(zhí)法部門，定期不定期進(jìn)行巡回整治。半年來(lái)，共查處學(xué)校周邊發(fā)生的治安案件5起，破獲刑事案件1起，治安刑拘1人，查處違規(guī)網(wǎng)吧8戶，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1戶，杜絕了學(xué)校周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧和電子游戲機(jī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)市、區(qū)指出我街學(xué)校周邊存在的11個(gè)問題，均已得到了解決。二是調(diào)處企業(yè)周邊，重點(diǎn)工程周邊各類糾紛30余起；三是在整治和打擊規(guī)范煙草社區(qū)化管理方面，成效顯著。成立機(jī)構(gòu)，組成專班制訂方案，我們組織工商、公安、煙草、城管等執(zhí)法部門，依托村（居）委會(huì)群干力量，堵源頭，辦大案，端窩點(diǎn)，按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范整治。半年來(lái)，銷售卷煙10000件，完成和超額完成了區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品的滋生和蔓延。四是按照區(qū)委統(tǒng)一部署，依法依規(guī)解決邾城地區(qū)客運(yùn)秩序，在鞏固取締“麻木”的基礎(chǔ)上，依法取締“摩的”、“黑面的”中巴車等。我們積極宣傳政策，召開業(yè)主座談會(huì)，全力做好組織，說服宣傳、疏導(dǎo)、勸解等項(xiàng)，全力維護(hù)了穩(wěn)定。五是積極宣傳新的《道路安全法》，做好公路上打場(chǎng)曬糧的禁止。我們固定一輛宣傳車，沿主次干道巡回宣傳法律法規(guī)，勸道村民自覺學(xué)法、知法、守法。規(guī)范了城區(qū)道路交通秩序，體現(xiàn)了愛民、親民、務(wù)真求實(shí)的作風(fēng)。六是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，確保我街建筑市場(chǎng)井然有序。街成立了整治專班，由分管政法的領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，街綜治辦、派出所、司法所主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。制定了方案并與單位簽訂治安責(zé)任書。加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)，提高自身的防范能力。實(shí)行全面摸排，強(qiáng)化責(zé)任。專班深入實(shí)地了解情況，分析治安情況，確定優(yōu)劣，有6家建筑工地不同程度存在治安問題。如重點(diǎn)建筑場(chǎng)地有邾城賓館、區(qū)殯儀館，問題較嚴(yán)重的實(shí)行集中整治，抓重點(diǎn)處理，實(shí)現(xiàn)建筑工地治安環(huán)境的好轉(zhuǎn)。狠抓重點(diǎn)突破，嚴(yán)厲打擊，半年來(lái)在建筑場(chǎng)地查處涉案線索7條，查破案件4起，治安拘留2人。目前為止，建筑施工秩序井然，得到了投資者的好評(píng)。通過以上專項(xiàng)整治，打擊了犯罪，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，依法保護(hù)了企業(yè)、學(xué)校、公民、法人的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。
七、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。
我街充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨對(duì)政法、綜治絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要性，切實(shí)把此項(xiàng)擺上了重要議事日程，及時(shí)研究解決中重大問題和共識(shí)問題，準(zhǔn)確把握社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，建立健全黨工委總攬全局，協(xié)調(diào)各方力量，全力維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制和責(zé)任制，一票否決權(quán)制。把責(zé)任狀簽訂到村到組，居委會(huì)簽訂到居民小組長(zhǎng)，學(xué)校到班級(jí)。對(duì)于違反了責(zé)任狀內(nèi)容的我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)否決。在今年建黨84周年紀(jì)念大會(huì)上，我們對(duì)有些村、單位、個(gè)人有被否決事項(xiàng)的，街黨工委實(shí)行一票否決，未給予表彰，獎(jiǎng)勵(lì)。
半年來(lái)，我街政法、綜治雖然取得了可喜的成績(jī)，維護(hù)了社會(huì)的政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民群眾的責(zé)任感不斷增強(qiáng)。但是，我們也清醒地看到，影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素還大量存在，社會(huì)治安、法制環(huán)境與人民群眾的期望值差距仍然很大，我們?cè)谥羞�存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的“FLG”邪教組織和非法活動(dòng)一直沒有停止并呈階段性起伏，轉(zhuǎn)化與反轉(zhuǎn)化的斗爭(zhēng)仍然相當(dāng)復(fù)雜。二是刑事犯罪仍處于高發(fā)期，特別是搶劫、搶奪、重大傷害案時(shí)有發(fā)生，盜竊發(fā)案率仍居高不下。三是部分地段的突出治安問題整治成果不鞏固，如學(xué)校周邊、園區(qū)周邊，治安秩序容易反彈。四是因企業(yè)改革改制和開放開發(fā)過程中以及經(jīng)濟(jì)，民事糾紛引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的群體事件，時(shí)有發(fā)生，防范和處置難度較大，投資軟環(huán)境需要更進(jìn)一步改善。五是創(chuàng)建星級(jí)安全小區(qū)，在真正意義上達(dá)標(biāo)相當(dāng)艱難等等�？傊�，這些薄弱環(huán)節(jié)和不足，是我們今后一段時(shí)期的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們堅(jiān)信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)委政法委、綜治辦的關(guān)心和指導(dǎo)，有人民群眾的理解和支持，通過自身的努力，整合各方力量，用新的科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓進(jìn)取，奮力拼搏，邾城地區(qū)的社會(huì)治安面貌一定能取得明顯的好轉(zhuǎn)。邾城的明天一定更輝煌。
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