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地稅局上半年總結(jié)和下半年打算
地稅局上半年和下半年打算
今年以來(lái)，在市局和xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx地稅局認(rèn)真貫徹全省及xx市地稅會(huì)議精神，堅(jiān)持以組織收入為中心，以“五項(xiàng)管理”為重點(diǎn)，深入開展2008“管理年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)稅收管理、執(zhí)法管理、服務(wù)管理、隊(duì)伍管理和行政管理，不斷提高稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，全局的各項(xiàng)繼續(xù)保持健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
一、加強(qiáng)稅收管理，堵塞稅收流失，稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
針對(duì)今年組織收入任務(wù)重、壓力大的實(shí)際情況，我們以“管理年”活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)征管，挖潛堵漏，全面加強(qiáng)稅收管理，著力解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題，促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，確保了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，共完成各項(xiàng)收入萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中，稅收收入完成萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)稅源管理，堵塞稅收流失
一是實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)直通車管理。重點(diǎn)稅源網(wǎng)上申報(bào)直通車管理就是依托互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷的有利條件，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上即時(shí)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)審核，即時(shí)反饋審核信息的管理方式，確保重點(diǎn)稅源管理更加及時(shí)、便捷、高效。1—6月份，全局納入網(wǎng)上申報(bào)直通車監(jiān)控管理的53戶重點(diǎn)企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)地稅收入xxxx萬(wàn)元，同比增收xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx。
二是建立重點(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)稅收常規(guī)分析監(jiān)控制度。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)的稅收常規(guī)分析，及時(shí)了解全市重點(diǎn)稅源增減變動(dòng)情況，提高了重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理水平，1—6月份，全局稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)95以上。采礦、制造、建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)热衳x幾大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收xx萬(wàn)元，占總收入的xx。
三是建立動(dòng)態(tài)稅源跟蹤監(jiān)控制度。依托社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與市委、市府及市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)做好對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目的前期信息采集和跟蹤，建立動(dòng)態(tài)稅源監(jiān)控臺(tái)賬，全面掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資額、工程工期及預(yù)計(jì)年度納稅情況，及時(shí)納入日常管理。今年以來(lái)，通過(guò)與財(cái)政、城建、交通、等單位配合聯(lián)動(dòng)，完成了對(duì)全市2008年xx項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的信息采集，通過(guò)實(shí)施跟蹤監(jiān)控、加強(qiáng)稅收管理，目前已入庫(kù)稅款xxx萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可增加地方稅收xxx萬(wàn)元。
�。ǘ┻M(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅，挖潛堵漏增收。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，通過(guò)實(shí)行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會(huì)綜合治稅領(lǐng)域，廣泛采集涉稅信息，加強(qiáng)稅收源頭控管，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅不斷深化。目前已與xx個(gè)部門建立了聯(lián)系和信息交流制度，上半年通過(guò)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)共采集涉稅信息xxx條，增加稅收xxx萬(wàn)元，新增稅務(wù)登記戶xx戶。
（三）積極推進(jìn)納稅評(píng)估。以企業(yè)所得稅為重點(diǎn)，根據(jù)我局所得稅稅源分布情況，選擇采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及對(duì)應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生較大影響的重要項(xiàng)目，作為納稅評(píng)估對(duì)象，加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的搜集整理，充分利用掌握的涉稅信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，提高所得稅納稅評(píng)估的針對(duì)性和有效性。上半年，對(duì)xxx戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，評(píng)估補(bǔ)繳稅款xxx萬(wàn)元。
�。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度。按照“戶戶有人管，事事能到人”的原則，建立起職責(zé)明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴(yán)密的三級(jí)征管責(zé)任區(qū)，以“六率”指標(biāo)考核為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理考核，促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)稅務(wù)登記和發(fā)票管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。與國(guó)稅局加強(qiáng)合作，大力推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦證。與工商、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)部門建立信息傳遞交流制度，清理漏征漏管戶。同時(shí)，加強(qiáng)非正常戶的管理，規(guī)范非正常戶的認(rèn)定程序，并按照普遍登記的原則，加大稅務(wù)登記處罰力度，杜絕漏征漏管戶。今年以來(lái)，共清理漏征漏管戶xxx戶，補(bǔ)稅罰款xx萬(wàn)元。從內(nèi)部管理入手，完善發(fā)票管理制度，加大發(fā)票使用監(jiān)管力度，規(guī)范發(fā)票保管、領(lǐng)購(gòu)、代開、繳銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。在外部，嚴(yán)厲查處并打擊不按規(guī)定開具使用發(fā)票行為。上半年，共查處發(fā)票違規(guī)案件xx起，罰款xx萬(wàn)元。
二、加強(qiáng)執(zhí)法管理，推進(jìn)依法治稅
（一）強(qiáng)化稅務(wù)稽查。共計(jì)查補(bǔ)各類納稅業(yè)戶xxx戶，查補(bǔ)入庫(kù)各類稅款、罰款、滯納金合計(jì)xxx萬(wàn)元，稽查立案率達(dá)到了xx，選案有效率達(dá)到了xx，檢查結(jié)案率達(dá)到了xx，審理結(jié)案率達(dá)到了xx，處罰面達(dá)xx，偷稅處罰率達(dá)到xx，稅款入庫(kù)率達(dá)xx，滯納金加征面達(dá)xx。
�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。建立健全了《稅收?qǐng)?zhí)法程序規(guī)范》、《稅收?qǐng)?zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行細(xì)化、量化和定性，提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，層層簽訂《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書》，實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、一票否決制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，保證了稅收?qǐng)?zhí)法的程序規(guī)范和公正、
準(zhǔn)確。半年來(lái)，全局沒(méi)出現(xiàn)一起因執(zhí)法程序不當(dāng)而引起的納稅人復(fù)議、訴訟案件。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)內(nèi)，立足實(shí)際，將執(zhí)法管理與稅源管理、征收管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、減免稅管理等稅收業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制貫徹到稅收業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。全面應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核軟件，對(duì)現(xiàn)行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、個(gè)體定稅、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、稽查等環(huán)節(jié)全部納入自動(dòng)考核，每月進(jìn)行考核。通過(guò)完善稅收?qǐng)?zhí)法行為各個(gè)環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)外，聘請(qǐng)了xx名社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。
三、加強(qiáng)服務(wù)管理，提升地稅形象
一是進(jìn)一步提高效率和服務(wù)質(zhì)量。深入開展“三快一提高”活動(dòng)和“xxxx”服務(wù)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實(shí)行公開辦稅，限時(shí)服務(wù)，方便納稅人，提高質(zhì)量和辦事效率。
二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培植等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。落實(shí)下崗職工再就業(yè)，軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵自謀職業(yè)，福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。上半年，共為x戶符合條件的企業(yè)受理資產(chǎn)損失報(bào)批金額xxx萬(wàn)元，為x戶福利企業(yè)核批減免稅款xxx萬(wàn)元，為xx戶企業(yè)辦理2005年度稅收減免xx萬(wàn)元，為xxxx戶達(dá)不到新起征點(diǎn)的個(gè)體業(yè)戶依法免征地方稅收xxx余萬(wàn)元；為xx名下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證，減免工本費(fèi)xxxx元，為xxx戶符合條件的個(gè)體業(yè)戶審批減免稅款xxx萬(wàn)元。
三是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。組織開展了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。圍繞稅收與經(jīng)濟(jì)，積極向各級(jí)黨委政府建言獻(xiàn)策，共提出合理化建議x條，有x條被各級(jí)政府采納，x條形成正式文件。深入開展大企業(yè)納稅服務(wù)直通車活動(dòng)，上半年為大企業(yè)提供服務(wù)事項(xiàng)xx件。結(jié)合“創(chuàng)新納稅服務(wù)，構(gòu)建稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展新辦登記戶辦稅“入門”輔導(dǎo)、網(wǎng)送稅法等涉稅服務(wù)，方便納稅人。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高干部素質(zhì)
一是大力實(shí)施“六子工程”，激發(fā)干部活力。結(jié)合“管理年”活動(dòng)，積極探索創(chuàng)新干部管理機(jī)制，在全局大力實(shí)施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔(dān)子”、“揚(yáng)鞭子”、“補(bǔ)腦子”、“拍板子”為主要內(nèi)容的干部管理“六子工程”。從選準(zhǔn)、用活中層干部入手，不斷健全和完善干部選拔任用機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)干部的激勵(lì)制約，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部不斷負(fù)壓奮進(jìn)，積極進(jìn)取，增強(qiáng)干部的責(zé)任心和壓力感、危機(jī)感，在全局建立起了能上能下、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)干部管理機(jī)制。今年以來(lái)，有x名作風(fēng)正、能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，大大激發(fā)廣大干部的積極性和主動(dòng)性，提高了干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是開展思想作風(fēng)整頓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力打造學(xué)習(xí)型、高效型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型的新時(shí)期“六型”機(jī)關(guān)，今年四月份，我們以“管理年”活動(dòng)為契機(jī)，在全局開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)推進(jìn)月”活動(dòng)。通過(guò)召開機(jī)關(guān)干部動(dòng)員大會(huì)、組織開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大討論”、征求基層單位和納稅人的建議等形式，要求廣大干部結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找自身在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題和不足，有的放矢地制定整改措施�；顒�(dòng)月期間，各單位共查找問(wèn)題xx條，征集意見和建議xx余條，綜合這些意見和建議，我們對(duì)機(jī)關(guān)原有管理制度重新進(jìn)行了梳理規(guī)范，進(jìn)一步健全完善了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)了廣大干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，干部的精神面貌煥然一新。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。在思想上，堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治不動(dòng)搖，通過(guò)開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動(dòng)，采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí)。在業(yè)務(wù)上，圍繞建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、知識(shí)型干部隊(duì)伍，建立了干部培訓(xùn)檔案，根據(jù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有的放矢地加強(qiáng)干部培訓(xùn)。開發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂和計(jì)算機(jī)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，建立了業(yè)務(wù)考試題庫(kù)，成立了青年讀書會(huì)，采取多種形式加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)干部知識(shí)更新。今年以來(lái)，先后組織十多名中層干部參加各類知識(shí)培訓(xùn)。舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)人員xxx多人次。
五、加強(qiáng)行政管理，創(chuàng)新管理體制
一是實(shí)行星級(jí)管理考評(píng)制度。結(jié)合實(shí)際，制定了《星級(jí)管理辦法》，將目標(biāo)管理考核、“管理年”考核與星級(jí)管理相結(jié)合，在全局實(shí)行星級(jí)管理考評(píng)制度。對(duì)單位，根據(jù)目標(biāo)完成情況，每月進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，按考評(píng)分值從高到低評(píng)定“星級(jí)”。對(duì)星級(jí)單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)每月考核成績(jī)，月初進(jìn)行評(píng)選，達(dá)到星級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)的，授予相應(yīng)的星級(jí)獎(jiǎng)牌，達(dá)不到的，收回獎(jiǎng)牌。年終，按各基層單位累積得星多少和全年累計(jì)考核得分確定最終星級(jí)單位。對(duì)個(gè)人，實(shí)行崗位星級(jí)考評(píng)制度。將“管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到各個(gè)具體的崗位，區(qū)分不同崗位，設(shè)置征收管理、信息調(diào)研、納稅服務(wù)、稽查管理、信息化應(yīng)用、創(chuàng)新等崗位星級(jí)，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，每季度進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果按一定比例確定“崗位星級(jí)”人員，激發(fā)廣大干部的爭(zhēng)創(chuàng)積極性。星級(jí)管理考評(píng)制度自四月份正式推行以來(lái)，廣大干部的爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)單位、爭(zhēng)當(dāng)崗位明星已成為每名干部的自覺(jué)行動(dòng)，廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性空前高漲。
二是實(shí)行每月考核講評(píng)制度。改革過(guò)去半年一次的目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)行月計(jì)劃提報(bào)制度和月份考核講評(píng)制度，各單位每月提報(bào)重點(diǎn)目標(biāo)，月底上報(bào)完成情況。每月一次局務(wù)會(huì)，聽取各單位上月目標(biāo)完成情況和本月打算，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自講評(píng)。同時(shí)，加大督查考核力度。辦公室設(shè)立政務(wù)督查小組，加強(qiáng)對(duì)日常和重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、督促，加大明察暗訪和日常抽查力度。市局每月下發(fā)三個(gè)通報(bào)，對(duì)各單位日常和局務(wù)會(huì)確定事項(xiàng)、星級(jí)考評(píng)先進(jìn)單位、目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，在全局形成月初有計(jì)劃、月中抓督查落實(shí)，月底綜合講評(píng)、考核通報(bào)的管理機(jī)制。
三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目化管理制度。對(duì)全局年度重點(diǎn)、亮點(diǎn)或階段性重點(diǎn)，按照“三明確”的要求，實(shí)行項(xiàng)目化管理，即：明確重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目的年度目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；明確項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間及各個(gè)時(shí)期的階段性計(jì)劃和措施；明確項(xiàng)目責(zé)任單位和具體責(zé)任人，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。
六、存在的主要問(wèn)題和不足
一是稅收收入的高增長(zhǎng)與稅源不足的矛盾比較突出；二是稅收管理仍不到位，“淡化責(zé)任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在；三是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
七、下半年主要打算
1、以組織收入為中心，廣泛挖潛增收。加強(qiáng)調(diào)查研究，按行業(yè)、分稅種加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析，全面掌握組織收入的有利條件和不利因素。層層分解落實(shí)收入目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，按月進(jìn)行收入調(diào)度。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的原則，做好稅收進(jìn)度協(xié)調(diào)，提高組織收入的主動(dòng)性和針對(duì)性，保證稅收收入的均衡、足額入庫(kù)。
2、以“管理年”活動(dòng)為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)稅收管理。結(jié)合xx稅源實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確了解重點(diǎn)稅源經(jīng)濟(jì)和稅收變動(dòng)情況，做好重點(diǎn)企業(yè)的常規(guī)分析，及時(shí)了解重點(diǎn)稅源變化情況，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)全局組織收入的稅收貢獻(xiàn)，把握組織收入主動(dòng)權(quán)。抓好重點(diǎn)稅源和在建工程項(xiàng)目的稅收管理，把握動(dòng)態(tài)現(xiàn)實(shí)稅源，堵塞稅收流失。深入推行稅收責(zé)任區(qū)、納稅評(píng)估、“抓大控中定小”等一系列稅源和稅收管理措施的落實(shí)到位，防止稅收流失。
3、深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治稅體系，認(rèn)真落實(shí)部門配合、強(qiáng)化稅源控管的各項(xiàng)制度，加大對(duì)車船使用稅、土地使用、房產(chǎn)稅、資源稅等地方小稅的監(jiān)管力度，保證地方小稅持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。結(jié)合稅務(wù)登記換證，加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系溝通和信息交流，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅不斷深入，最大限度地做到應(yīng)收盡收。
4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，新興、特殊行業(yè)的稅收管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等我市重點(diǎn)稅源行業(yè)的稅收管理；積極探索對(duì)電子商務(wù)、二手房交易、商業(yè)企業(yè)柜臺(tái)租賃以及行政性收費(fèi)和應(yīng)稅勞務(wù)等新興行業(yè)、難管行業(yè)、熱點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，補(bǔ)漏堵失，挖潛增收。
5、推進(jìn)依法治稅，加大執(zhí)法力度。以稅務(wù)稽查為重點(diǎn)，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種及高收入群體的稅收檢查，以查促管，以查增收。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，加大欠稅清繳力度和涉稅違法行為打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)干部執(zhí)法培訓(xùn)，大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，提高執(zhí)法水平。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔(dān)子”、“揚(yáng)鞭子”、“補(bǔ)腦子”、“拍板子”為主要內(nèi)容的干部管理“六子工程”。結(jié)合“六子工程”的實(shí)施，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化干部人事制度改革，進(jìn)一步健全各項(xiàng)干部管理制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，在全局營(yíng)造人盡其才，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
7、加大督查考核力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。采取重點(diǎn)督查、日常督查、明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)各單位開展情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)的落實(shí)。特別是加大對(duì)各單位確定的重點(diǎn)、亮點(diǎn)的督查力度，確保各項(xiàng)善始善終、扎扎實(shí)實(shí)完成。
準(zhǔn)確。半年來(lái)，全局沒(méi)出現(xiàn)一起因執(zhí)法程序不當(dāng)而引起的納稅人復(fù)議、訴訟案件。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)內(nèi)，立足實(shí)際，將執(zhí)法管理與稅源管理、征收管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、減免稅管理等稅收業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制貫徹到稅收業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。全面應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核軟件，對(duì)現(xiàn)行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、個(gè)體定稅、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、稽查等環(huán)節(jié)全部納入自動(dòng)考核，每月進(jìn)行考核。通過(guò)完善稅收?qǐng)?zhí)法行為各個(gè)環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)外，聘請(qǐng)了xx名社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。
三、加強(qiáng)服務(wù)管理，提升地稅形象
一是進(jìn)一步提高效率和服務(wù)質(zhì)量。深入開展“三快一提高”活動(dòng)和“xxxx”服務(wù)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實(shí)行公開辦稅，限時(shí)服務(wù)，方便納稅人，提高質(zhì)量和辦事效率。
二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培植等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。落實(shí)下崗職工再就業(yè)，軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵自謀職業(yè)，福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。上半年，共為x戶符合條件的企業(yè)受理資產(chǎn)損失報(bào)批金額xxx萬(wàn)元，為x戶福利企業(yè)核批減免稅款xxx萬(wàn)元，為xx戶企業(yè)辦理2005年度稅收減免xx萬(wàn)元，為xxxx戶達(dá)不到新起征點(diǎn)的個(gè)體業(yè)戶依法免征地方稅收xxx余萬(wàn)元；為xx名下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證，減免工本費(fèi)xxxx元，為xxx戶符合條件的個(gè)體業(yè)戶審批減免稅款xxx萬(wàn)元。
三是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。組織開展了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。圍繞稅收與經(jīng)濟(jì)，積極向各級(jí)黨委政府建言獻(xiàn)策，共提出合理化建議x條，有x條被各級(jí)政府采納，x條形成正式文件。深入開展大企業(yè)納稅服務(wù)直通車活動(dòng)，上半年為大企業(yè)提供服務(wù)事項(xiàng)xx件。結(jié)合“創(chuàng)新納稅服務(wù)，構(gòu)建稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展新辦登記戶辦稅“入門”輔導(dǎo)、網(wǎng)送稅法等涉稅服務(wù)，方便納稅人。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高干部素質(zhì)
一是大力實(shí)施“六子工程”，激發(fā)干部活力。結(jié)合“管理年”活動(dòng)，積極探索創(chuàng)新干部管理機(jī)制，在全局大力實(shí)施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔(dān)子”、“揚(yáng)鞭子”、“補(bǔ)腦子”、“拍板子”為主要內(nèi)容的干部管理“六子工程”。從選準(zhǔn)、用活中層干部入手，不斷健全和完善干部選拔任用機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)干部的激勵(lì)制約，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部不斷負(fù)壓奮進(jìn)，積極進(jìn)取，增強(qiáng)干部的責(zé)任心和壓力感、危機(jī)感，在全局建立起了能上能下、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)干部管理機(jī)制。今年以來(lái)，有x名作風(fēng)正、能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，大大激發(fā)廣大干部的積極性和主動(dòng)性，提高了干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是開展思想作風(fēng)整頓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力打造學(xué)習(xí)型、高效型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型的新時(shí)期“六型”機(jī)關(guān)，今年四月份，我們以“管理年”活動(dòng)為契機(jī)，在全局開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)推進(jìn)月”活動(dòng)。通過(guò)召開機(jī)關(guān)干部動(dòng)員大會(huì)、組織開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大討論”、征求基層單位和納稅人的建議等形式，要求廣大干部結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找自身在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題和不足，有的放矢地制定整改措施。活動(dòng)月期間，各單位共查找問(wèn)題xx條，征集意見和建議xx余條，綜合這些意見和建議，我們對(duì)機(jī)關(guān)原有管理制度重新進(jìn)行了梳理規(guī)范，進(jìn)一步健全完善了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)了廣大干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，干部的精神面貌煥然一新。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。在思想上，堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治不動(dòng)搖，通過(guò)開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動(dòng)，采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí)。在業(yè)務(wù)上，圍繞建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、知識(shí)型干部隊(duì)伍，建立了干部培訓(xùn)檔案，根據(jù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有的放矢地加強(qiáng)干部培訓(xùn)。開發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂和計(jì)算機(jī)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，建立了業(yè)務(wù)考試題庫(kù)，成立了青年讀書會(huì)，采取多種形式加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)干部知識(shí)更新。今年以來(lái)，先后組織十多名中層干部參加各類知識(shí)培訓(xùn)。舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)人員xxx多人次。
五、加強(qiáng)行政管理，創(chuàng)新管理體制
一是實(shí)行星級(jí)管理考評(píng)制度。結(jié)合實(shí)際，制定了《星級(jí)管理辦法》，將目標(biāo)管理考核、“管理年”考核與星級(jí)管理相結(jié)合，在全局實(shí)行星級(jí)管理考評(píng)制度。對(duì)單位，根據(jù)目標(biāo)完成情況，每月進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，按考評(píng)分值從高到低評(píng)定“星級(jí)”。對(duì)星級(jí)單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)每月考核成績(jī)，月初進(jìn)行評(píng)選，達(dá)到星級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)的，授予相應(yīng)的星級(jí)獎(jiǎng)牌，達(dá)不到的，收回獎(jiǎng)牌。年終，按各基層單位累積得星多少和全年累計(jì)考核得分確定最終星級(jí)單位。對(duì)個(gè)人，實(shí)行崗位星級(jí)考評(píng)制度。將“管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到各個(gè)具體的崗位，區(qū)分不同崗位，設(shè)置征收管理、信息調(diào)研、納稅服務(wù)、稽查管理、信息化應(yīng)用、創(chuàng)新等崗位星級(jí)，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，每季度進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果按一定比例確定“崗位星級(jí)”人員，激發(fā)廣大干部的爭(zhēng)創(chuàng)積極性。星級(jí)管理考評(píng)制度自四月份正式推行以來(lái)，廣大干部的爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)單位、爭(zhēng)當(dāng)崗位明星已成為每名干部的自覺(jué)行動(dòng)，廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性空前高漲。
二是實(shí)行每月考核講評(píng)制度。改革過(guò)去半年一次的目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)行月計(jì)劃提報(bào)制度和月份考核講評(píng)制度，各單位每月提報(bào)重點(diǎn)目標(biāo)，月底上報(bào)完成情況。每月一次局務(wù)會(huì)，聽取各單位上月目標(biāo)完成情況和本月打算，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自講評(píng)。同時(shí)，加大督查考核力度。辦公室設(shè)立政務(wù)督查小組，加強(qiáng)對(duì)日常和重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、督促，加大明察暗訪和日常抽查力度。市局每月下發(fā)三個(gè)通報(bào)，對(duì)各單位日常和局務(wù)會(huì)確定事項(xiàng)、星級(jí)考評(píng)先進(jìn)單位、目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，在全局形成月初有計(jì)劃、月中抓督查落實(shí)，月底綜合講評(píng)、考核通報(bào)的管理機(jī)制。
三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目化管理制度。對(duì)全局年度重點(diǎn)、亮點(diǎn)或階段性重點(diǎn)，按照“三明確”的要求，實(shí)行項(xiàng)目化管理，即：明確重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目的年度目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；明確項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間及各個(gè)時(shí)期的階段性計(jì)劃和措施；明確項(xiàng)目責(zé)任單位和具體責(zé)任人，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。
六、存在的主要問(wèn)題和不足
一是稅收收入的高增長(zhǎng)與稅源不足的矛盾比較突出；二是稅收管理仍不到位，“淡化責(zé)任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在；三是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
七、下半年主要打算
1、以組織收入為中心，廣泛挖潛增收。加強(qiáng)調(diào)查研究，按行業(yè)、分稅種加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析，全面掌握組織收入的有利條件和不利因素。層層分解落實(shí)收入目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，按月進(jìn)行收入調(diào)度。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的原則，做好稅收進(jìn)度協(xié)調(diào)，提高組織收入的主動(dòng)性和針對(duì)性，保證稅收收入的均衡、足額入庫(kù)。
2、以“管理年”活動(dòng)為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)稅收管理。結(jié)合xx稅源實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確了解重點(diǎn)稅源經(jīng)濟(jì)和稅收變動(dòng)情況，做好重點(diǎn)企業(yè)的常規(guī)分析，及時(shí)了解重點(diǎn)稅源變化情況，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)全局組織收入的稅收貢獻(xiàn)，把握組織收入主動(dòng)權(quán)。抓好重點(diǎn)稅源和在建工程項(xiàng)目的稅收管理，把握動(dòng)態(tài)現(xiàn)實(shí)稅源，堵塞稅收流失。深入推行稅收責(zé)任區(qū)、納稅評(píng)估、“抓大控中定小”等一系列稅源和稅收管理措施的落實(shí)到位，防止稅收流失。
3、深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治稅體系，認(rèn)真落實(shí)部門配合、強(qiáng)化稅源控管的各項(xiàng)制度，加大對(duì)車船使用稅、土地使用、房產(chǎn)稅、資源稅等地方小稅的監(jiān)管力度，保證地方小稅持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。結(jié)合稅務(wù)登記換證，加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系溝通和信息交流，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅不斷深入，最大限度地做到應(yīng)收盡收。
4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，新興、特殊行業(yè)的稅收管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等我市重點(diǎn)稅源行業(yè)的稅收管理；積極探索對(duì)電子商務(wù)、二手房交易、商業(yè)企業(yè)柜臺(tái)租賃以及行政性收費(fèi)和應(yīng)稅勞務(wù)等新興行業(yè)、難管行業(yè)、熱點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，補(bǔ)漏堵失，挖潛增收。
5、推進(jìn)依法治稅，加大執(zhí)法力度。以稅務(wù)稽查為重點(diǎn)，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種及高收入群體的稅收檢查，以查促管，以查增收。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，加大欠稅清繳力度和涉稅違法行為打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)干部執(zhí)法培訓(xùn)，大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，提高執(zhí)法水平。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔(dān)子”、“揚(yáng)鞭子”、“補(bǔ)腦子”、“拍板子”為主要內(nèi)容的干部管理“六子工程”。結(jié)合“六子工程”的實(shí)施，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化干部人事制度改革，進(jìn)一步健全各項(xiàng)干部管理制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，在全局營(yíng)造人盡其才，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
7、加大督查考核力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。采取重點(diǎn)督查、日常督查、明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)各單位開展情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)的落實(shí)。特別是加大對(duì)各單位確定的重點(diǎn)、亮點(diǎn)的督查力度，確保各項(xiàng)善始善終、扎扎實(shí)實(shí)完成。
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