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在創(chuàng)衛(wèi)領導小組會議上的匯報材料
在創(chuàng)衛(wèi)領導小組會議上的匯報材料按照會議安排，下面我就中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題，向各位領導作個匯報。
一、創(chuàng)衛(wèi)工作進度
（一）創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況。自2006年4月中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動員大會召開以來，在市委、市政府正確領導和市創(chuàng)衛(wèi)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調下，全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創(chuàng)建方針，堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則，從群眾最關心的熱點、難點問題入手，從創(chuàng)建最關鍵的重點、弱點項目抓起，發(fā)動全體市民和社會力量廣泛參與，精心組織開展了六大戰(zhàn)役、九項整治，各項創(chuàng)建工作取得了階段性成效。一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進一步加強。通過重點整治，共清除垃圾死角650余處，疏通下水道110余條，取締違章飼養(yǎng)家禽家畜場所52個，現(xiàn)場捕殺無證放養(yǎng)犬57條，清理地上口香糖34萬塊；拆除不規(guī)范廣告700余處；整治搬遷石材加工廠7家，城區(qū)26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理；城區(qū)亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象基本得到根治；二是薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理得到進一步加強。中心城區(qū)15家農貿市場均已升級改造，其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿易廣場農貿市場已改造到位；城區(qū)2984家小餐飲及“五小”行業(yè)單位已有2003家基本達標，占總數的73.6%，培植樣板單位33 戶，取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家；三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉站8座，垃圾中轉站由原來的7座增至15座；新建公廁8座，改造22座檔次較低的公廁；新添果殼箱880只，背街小巷、居民區(qū)設置密閉式垃圾桶275個；改造小街小巷89條，改造路面103745平方米，管道10316米；污水處理廠生化池、廠區(qū)辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70%；醫(yī)療廢物處理廠土建主體工程完成80%；城南排水設施改造進展迅速，城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區(qū)經過兩次大規(guī)模的統(tǒng)一整治和投灑藥物，現(xiàn)城區(qū)四害孳生環(huán)境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式，進行了深入的創(chuàng)衛(wèi)及健康知識宣傳。
（二）主要指標完成情況。通過調度，目前，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率82%，學生健康知識知曉率76.7%，健康行為形成率89.6％，市民健康知識知曉率71.7%，健康行為形成率78.7%；路燈亮化率98％，道路機械化清掃或高壓沖水率28.5%，城市生活垃圾無害化處理率100%；建成區(qū)綠化覆蓋率42.07%，綠地率39.18%，人均公共綠地面積12.85m2；全年API指數＜100的天數99.5%，集中式飲用水源地水質達標率100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值49.67db(A)；醫(yī)療機構法定傳染病漏報率2.8%，計劃免疫安全注射率100%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85%，臨床用血來自無償獻血100%。
二、存在主要問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，與國家衛(wèi)生城市標準相比，還有一定的差距，存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在：城中村“破、爛、舊”，54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來；中心城區(qū)208條背街小巷尚有50條未改造，而且保潔質量底、管理松散；家庭式旱廁較多，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有；改制企業(yè)樓院衛(wèi)生管理嚴重滯后，衛(wèi)生死角較多；農貿市場改造動作太慢，而且投入不足、質量不高、管理不到位；小餐飲擴“五小”行業(yè)數量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛(wèi)生差;“四害”密度超標，尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛(wèi)生城市標準；傳染病防治差距較大，城區(qū)兒童計劃免疫實施免費接種不到位；糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果；污水處理廠建設資金籌集難度較大；社會化公廁改造工作還沒全面鋪開；市民素質還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人大有人在；各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范等等。
上述問題的存在，固然有諸多客觀上的因素，但更多的是主觀上的原因，有的單位認識不到位，引導不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領導不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴、標準不高、作風不實，處于應付被動狀態(tài)，推一下動一下，沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標，依據參照全國愛衛(wèi)會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議，今年，我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心，還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心，更需要我們一鼓作氣，緊咬目標，全力推進，一干到底。2007年，我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在繼續(xù)抓好2006年小餐飲及“五小”行業(yè)整治、環(huán)境污染整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農貿市場整治、交通秩序等整治的基礎上，重點抓好：
（一）加強基礎設施建設，完善各項公共衛(wèi)生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設，進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規(guī)范管理；進一步搞好糞便無害化處理廠改造，使中心城區(qū)生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80％以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫(yī)療垃圾處理廠建設，盡快投入使用，使中心城區(qū)生活污水處理率達到60％以上。
3、加快城市公廁建設和改建，取締城區(qū)所有家庭式旱廁，免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造，實現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化，完善街巷基礎設施建設，改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化，使道路平整硬化，無坑洼、積水及泥土裸露，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。
6、加快城市綠化建設，開展春季綠化，加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化，改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化，消除街巷、社區(qū)公共場地裸露地面。
（二）加強行業(yè)衛(wèi)生管理，提升城市健康總體水平
1、繼續(xù)抓好小餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生達標專項整治，深入開展食品專項整治，對熟肉制品、米粉米面制品、非發(fā)酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿易廣場進行專項整治；確保店店過關、店店達標，不留死角，不留盲區(qū)。
2、繼續(xù)抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫(yī)院感染性疾病科建設，完善其他醫(yī)院傳染病預檢分診點；加快醫(yī)療廢物處理廠運轉步伐，加強醫(yī)療污水排放的監(jiān)管，保持污水排放合格；加強計劃免疫工作，袁州區(qū)以鄉(xiāng)為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90%；中心城區(qū)單苗
、五苗全程接種率達到95%；加強臨床用血量管理，保證用血質量，無償獻血率達到100%；加強重大傳染病防控，嚴防甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
3、繼續(xù)加強病媒生物防治工作，控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發(fā)生。進一步建立健全除“四害”消殺站，落實經費，提高專業(yè)技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制，選用低毒高效藥品，減少對環(huán)境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到國家標準，另一項不超過國家標準的三倍。
（三）搞好市容環(huán)境綜合治理，力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，建立健全衛(wèi)生管理組織和各項制度，理順各部門、各單位、各級的工作職責，全面落實“門前三包”責任制，建立長效管理機制；繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大對城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要道路、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。
2、強化農貿市場管理，按照建管并重的原則，加快農貿市場提升改造步伐，規(guī)范農貿市場衛(wèi)生管理，完善污物（水）處置和消毒設施，實行隔離屠宰，禁止違禁野生動物及其產品銷售，使市場設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范，符合國家衛(wèi)生城市標準。
3、加強建筑工地管理，落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和制度，施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔；工地內主要道路硬化，建筑材料堆放整齊有序；施工場地駛出車輛要進行沖洗，各類運輸車輛實行密閉化運輸，杜絕揚塵灑漏；生活區(qū)的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛(wèi)生要求，排水暢通，無衛(wèi)生死角和積水。
4、開展臨街立面整治，扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現(xiàn)象進行修繕、粉飾、清潔，對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治，使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協(xié)調。
5、嚴格中心城規(guī)劃管理，堅決遏制違法建設行為，確保中心城區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員，對有自理能力的乞討人員動員其回鄉(xiāng)，對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛(wèi)生月活動，全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治；在通過省愛衛(wèi)會檢查的基礎上，打好以“城市日常衛(wèi)生管理、病媒生物防制”為主要內容的創(chuàng)衛(wèi)“百日會戰(zhàn)”，確保暗訪一次過關。
8、積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動的創(chuàng)衛(wèi)格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質量和衛(wèi)生水平。
（四）深入持久開展健康教育，增強廣大群眾健康意識
在機關、企業(yè)和事業(yè)單位持久開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防和衛(wèi)生保健等教育活動，使職工相關衛(wèi)生知識知曉率達到80％以上。在中小學校開設健康教育課，各類學校要開展多種形式的健康教育活動，使學生健康知識和健康行為形成率達到80％以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3％。醫(yī)院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關知識知曉率達到80％以上。街道和社區(qū)要圍繞群眾的健康需求開展活動，引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力，自覺摒棄不良衛(wèi)生習慣，建立健康的生活方式，居民健康行為形成率不低于70％。新聞媒體要堅持正確的輿論引導，繼續(xù)開設專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生防病和健康知識，全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動，禁止發(fā)布任何形式的煙草廣告。
（五）完善創(chuàng)衛(wèi)相關資料建設，順利迎接國家創(chuàng)衛(wèi)技術評估
1、加強創(chuàng)衛(wèi)工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創(chuàng)衛(wèi)標準要求和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》內容，分門別類建立健全創(chuàng)衛(wèi)資料檔案，對反映創(chuàng)衛(wèi)工作的過程、實際效果、經驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷，為全面深入地開展創(chuàng)衛(wèi)工作提供完整、詳實、科學的依據。
2、高水平地制作創(chuàng)衛(wèi)材料。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)要求，高質量地完善創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、計劃、總結、技術資料、統(tǒng)計報表等資料，組織工作人員編印《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作資料匯編》（分匯報、決策、管理三本）、制作《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市匯報片》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市多媒體匯報片》，切實做到圖文并茂，有吸引力、感染力，更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
（一）關于向全國愛衛(wèi)會申報的時間問題。今年2月2日，新頒布的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50%，增加到≥60%；考核評審程序由原來的調研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示，推薦材料審核過關之后，3個月內國家愛國衛(wèi)會組織專家組進行暗訪，每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上，可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛(wèi)會辦公室要求省愛衛(wèi)會把好申報關，因此只有待省愛衛(wèi)會檢查通過之后，省愛衛(wèi)會才向國家申報。
（二）關于創(chuàng)衛(wèi)工作機構調整問題。鑒于人事變動，為進一步加強領導，提高創(chuàng)衛(wèi)工作的科學性，建議對現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)工作機構進行調整，加強落實層面的力量，將外設工作組調整為“愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生及綜合執(zhí)法、環(huán)境保護、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、集貿市場管理、社區(qū)及城鄉(xiāng)結合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組，由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查，具體見《關于調整創(chuàng)衛(wèi)組織機構的通知》。
（三）關于中心城區(qū)家庭式旱廁問題。經過普查，目前，中心城區(qū)尚有家庭式旱廁357座，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有，化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的，有的還有房產證。要通過國家暗訪，必須取締城區(qū)所有家庭式旱廁，增加居民區(qū)公廁建設和改建，盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
（四）關于糞便無害化處理問題。我們目前建成的糞便無害化處理廠只是投資幾萬元，進行非常簡易建設，功能不齊，根本沒有達到無害化處理的效果，根據今年元月份全國愛衛(wèi)會專家組檢查的意見，市政府要高度糞便處理的問題，要達到國家衛(wèi)生城市標準，糞便無害化一定要達標。為此，建議政府進一步加大投入，規(guī)劃建設好糞便無害化處理廠。
（五）小街小巷保潔專業(yè)化管理問題。當前，中心城區(qū)小街小巷環(huán)衛(wèi)管理體制不順，由于各街道分散管理、設備短缺、人員不足、經費不夠、要求過低，小街小巷衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象長期存在，嚴重影響了整體的市容市貌衛(wèi)生。要徹底扭轉小街小巷衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，必須建立小街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，做到條條小街小巷有人管，衛(wèi)生有專人清掃，并建立嚴格的考核機制。最好的辦法就是成立小街小巷環(huán)衛(wèi)所，由區(qū)政府統(tǒng)一管理，做到五個統(tǒng)一：環(huán)衛(wèi)人員統(tǒng)一，經費統(tǒng)一，工作安排統(tǒng)一，作業(yè)標準，質量考核統(tǒng)一；或市政府上收，由環(huán)衛(wèi)處進行專業(yè)管理，并出臺《中心城區(qū)小街小巷管理暫行辦法》。
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