縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報
X縣是一個農(nóng)業(yè)縣，總面積722平方公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個辦事處，323個行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口41.6萬，占87%，耕地面積50萬畝，農(nóng)民人均耕地1.2畝。2005年，我們認(rèn)真落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神，全縣各項事業(yè)得到了較快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到62.2億元，增長16%，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.2億元，增長7.9%，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)88.4%；完成財政收入1.91億元，增長48.9%；全年投資500萬元以上建成和在建項目達(dá)117個，累計完成投資14.69億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6047元，農(nóng)民人均純收入3149元，分別增長11.3%和11.67%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額28.52億元，增長11.6%。一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
近期，我們按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合省、市工作部署，立足我縣當(dāng)前實際，扎實開展了新農(nóng)村建設(shè)的前期工作。
一是調(diào)查摸底，篩選試點村。去年12月份，我們組織有關(guān)單位人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，研究部署新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，抽調(diào)人員深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村，摸底調(diào)查，掌握其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的意見后，首批篩選6個村作為今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村，其中，上報市級試點村1個；縣級試點村5個，分別是X村。二是組織外出參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。今年元月16日，縣委、縣政府組織農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志到X市柴嶺村、西萬村考察，學(xué)習(xí)他們的做法；春節(jié)剛過，副縣長李留軍又帶領(lǐng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和六個試點村的黨支部書記，到濮陽縣慶祖鎮(zhèn)慶南村、西辛莊村、子岸鄉(xiāng)西掘地村三個濮陽市小康建設(shè)示范村參觀學(xué)習(xí)。通過實地參觀，不僅增加了社會主義新農(nóng)村的感觀，而且也著實看到了我們自己工作的差距。參觀沁陽、濮陽兩地五個村新農(nóng)村建設(shè)情況后，我們得到了三點啟示：一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須有一個堅強(qiáng)的村級黨組織，必須有一個率領(lǐng)群眾致富的帶頭人。西辛莊是全國先進(jìn)基層黨支部，他們的村支書李連成是十六大黨代表、全國人大代表、全國勞模；慶南村、西掘地村都是濮陽市先進(jìn)五好基層黨支部。這幾個村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，在群眾中威信很高。二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須較好地發(fā)揮村組干部和農(nóng)民群眾兩個積極性。只有廣大干群自覺自愿參與，才能使新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。三是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾。我們所參觀學(xué)習(xí)的5個先進(jìn)村，每個村都有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)化程度高，村集體有收入，農(nóng)民絕大部分有入股，收入水平高，村里公共設(shè)施建設(shè)投入有保障，農(nóng)民住宅統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)較高。如慶南村，有大小股份制企業(yè)幾十家，全村剩余勞動力全部進(jìn)企業(yè)當(dāng)工人，村里修路全部集體投入，農(nóng)業(yè)稅和小學(xué)學(xué)費從1993年就開始全免，2005年全村人均純收入6000余元，該村工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)分片集中建設(shè)，布局合理，新農(nóng)村已具雛形。
三是召開座談會，制定新農(nóng)村建設(shè)意見。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項新任務(wù)、新課題，我們在參觀學(xué)習(xí)、借鑒外地先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，依據(jù)我縣實際，多次組織計劃、城建、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門負(fù)責(zé)同志、專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)人召開座談會，詳細(xì)研究、討論，初步制定了《寶豐縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《X縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見》�！督ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》主要包括五項內(nèi)容：1、生產(chǎn)發(fā)展方面，包括私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，農(nóng)民人均純收入及其增長幅度等發(fā)展指標(biāo)；2、生活寬裕方面，主要包括吃、住、用、受教育程度、群體文娛活動及社會保障等內(nèi)容；3、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，提倡社會主義精神文明，移風(fēng)移俗，崇尚科學(xué)，培養(yǎng)農(nóng)民達(dá)到“有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律”四有標(biāo)準(zhǔn)；4、村容整潔方面，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境的改善，主要包括水、電、路、電話、有線電視“五通”，宅基地規(guī)劃合理，無空心村，農(nóng)戶全部用上沼氣，達(dá)到“生活環(huán)境優(yōu)美化、家居條件清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”標(biāo)準(zhǔn)；5、管理民主方面，主要強(qiáng)調(diào)兩委班子團(tuán)結(jié)，能堅決貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，依法辦事和干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展中有相應(yīng)的協(xié)會、合作組織，并能較好發(fā)揮作用。
為了使新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更符合實際，更具操作性，近期，我們再次組織人員對《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步修改，并及時發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位征求意見，現(xiàn)正在收集各方面反饋意見，待歸納整理后，結(jié)合市里安排意見，正式印發(fā)并組織實施。
四是對照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大試點村建設(shè)投入。首先是縣財政為每個試點村撥出專項經(jīng)費5萬元，用于其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。其次是鄉(xiāng)村兩級自籌資金，加快硬件建設(shè)。去冬今春，在龍泉寺村投入資金19萬元，拆除臨街房、危房11間，道路拓寬150米，硬化修補300米，栽植各種常青樹1300棵。在棗莊村投入161萬元，硬化道路4.5公里，建沼氣池350個，打深水井1眼，植樹1.5萬棵。在周營村投入5.5萬元，進(jìn)行沿街綠化和墻體涂白。在高鐵村投入資金4.5萬元，修水泥路600米，栽樹5000棵。在陳營村投入80萬元，建成了1個村民健身廣場、4座花園、1個標(biāo)準(zhǔn)化公廁和3個垃圾堆放點，栽種綠化樹5000余棵。在馬旗營村投入8.3萬元，建沼氣池40座、橋涵4座，在村主街安裝了路燈。
二、社會主義新農(nóng)村規(guī)劃情況
（一）新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想
我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的指導(dǎo)思想是：以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總體要求，加大投入力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善各項社會服務(wù)和社會保障體系，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。力爭通過不斷發(fā)展，逐步實現(xiàn)新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚“五新”目標(biāo)，全面完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)。
（二）試點村基本情況
我們上報的市級試點村X村，耕地面積2470畝，總?cè)丝?631人，2005年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)7400萬元，人均50140元，人均純收入3900元，村容村貌整潔，70%以上農(nóng)戶建有沼氣池，主要街道已硬化、亮化、綠化；文化活動豐富多彩，有秧歌隊；建成了河南省“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”；現(xiàn)有一個工業(yè)園區(qū)，有頤寧多肽保健品廠、機(jī)械廠、面粉廠、洗煤廠和養(yǎng)雞場等7家企業(yè)，企業(yè)全部投產(chǎn)后工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值可達(dá)1.2億元，利稅800萬元。該村先后榮獲“全國精神文明先進(jìn)村”、“全國先進(jìn)基層黨組織”、“河南省生態(tài)平衡村”等榮譽稱號。
五個縣級試點村中，X村，有耕地面積2747畝，總?cè)丝?324人，養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，是我縣重點養(yǎng)殖專業(yè)村，建有源源乳品加工廠、萬頭商品豬場和幾十個規(guī)模養(yǎng)殖場，村里主要道路已硬化，現(xiàn)有沼氣池200余座，2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7737萬元，人均33290元，人均純收入2982元。X村，460戶，1725人，耕地面積1400畝，村民主要從事養(yǎng)殖、種植及運輸，村主要道路已硬化、綠化，2005年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值16031萬元，人均97810元，人均純收入2899元。X村，耕地面積1410畝，總?cè)丝?85人，80%以上的農(nóng)戶從事建筑器械出租，2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值420萬元，人均4220元，人均純收入2436元，村主要道路已硬化，并安裝了路燈。X村，耕地面積1800余畝，全村近400戶1500口人，380多戶建有沼氣池，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，是聞名全市的養(yǎng)殖專業(yè)村，建成了河南省無公害養(yǎng)殖園區(qū)，2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8975萬元，人均63790元，人均純收入4226元。X村，430戶1619人，耕地面積2300畝，2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2119萬元，人均12750元，人均純收入3718元，村主要道路已硬化、綠化，是“魔術(shù)之鄉(xiāng)”的中心和魔術(shù)的發(fā)源地，從事魔術(shù)產(chǎn)業(yè)人數(shù)占50%以上，魔術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為該村農(nóng)民收入的主要來源。
三、下一步的工作措施
一是建立專門組織，加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村涉及社會方方面面，是一項綜合的、系統(tǒng)的社會工程。為搞好協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)，調(diào)動全社會積極性，我縣將成立“寶豐縣建設(shè)和諧新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，抽調(diào)得力人員充實到辦公室，從事日常工作。按照市委、市政府要求，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作全面部署，進(jìn)一步完善工作方案和實施意見，每個試點村由兩名縣領(lǐng)導(dǎo)分包，加快推進(jìn)，確保此項工作按計劃有條不紊進(jìn)行。
二是認(rèn)真落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略方針。明確縣直各部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上的職責(zé)和任務(wù)，并開展對口幫建活動。按照推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，動員組織部門、宣傳部門和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、城建、衛(wèi)生、文化等多個部門參與，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫建；動員部分重點企業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行支援，本著“缺什么補什么”的原則，突出重點，加快推進(jìn)。
三是加大縣公共財政對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入，保證新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。今年，我們在認(rèn)真落實上級惠農(nóng)政策、積極爭取上級資金和項目的同時，縣財政至少列出100萬元資金用于試點村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。另外，我們還將制定一系列對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的以獎代補政策，使中央的惠農(nóng)政策真正落到實處。
四是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，必須以新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以農(nóng)村工業(yè)為主導(dǎo)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。“十一五”期間，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長。
五是深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。首先是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和安居樂業(yè)。其次是深化城鄉(xiāng)建設(shè)體制改革，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財政，鼓勵各種主體參與農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村建設(shè)投入的力度。其三是加大財政支持力度，加快建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面，增加農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助投入，加快建立社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等農(nóng)村社會保障體系，增加對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。
六是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。培養(yǎng)一批農(nóng)村的致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠五支隊伍，實施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”等各項農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。扎實開展普法教育，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建工作，提高農(nóng)民的法治意識和誠信意識；加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文化隊伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。
七是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。結(jié)合正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以“親民、愛民、富民”為宗旨，健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的功能，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會。不斷發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法辦事和依法行政，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入，把農(nóng)村建成美好的家園。
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