2005年網(wǎng)絡辦案工作情況匯報
直屬大隊作為全局信息管理系統(tǒng)推廣試點單位，網(wǎng)絡辦案工作在市局領導、局信息中心的關心幫助下在2005年取得了較大的進步，特別是2005年9月后以市局要求為目標，較之各區(qū)局先行了一步，逐步積累了一些經(jīng)驗，目前基本實現(xiàn)一般程序案件紙質文書與網(wǎng)絡同步走。現(xiàn)將我隊的主要做法和體會向各位領導匯報如下，以期能拋磚引玉，給大家有所啟發(fā)。
主要做法：
一、領導的重視是推進網(wǎng)絡辦案工作的前提
自我局開展信息化建設工作以來，大隊領導就十分重視，2005年4月專門下發(fā)了《關于加強信息管理系統(tǒng)日常運作》的文件，成立了大隊信息化管理領導小組，由大隊長親自掛帥，副大隊長擔任組長，辦公室主任和系統(tǒng)管理員擔任副組長，指定各科室、中隊1名負責人共8名成員建立了大隊內部信息工作人員網(wǎng)絡，將網(wǎng)絡辦案工作與其它工作一樣來抓。領導親自過問，定期檢查、不斷明確要求，責任到人，重抓落實，使其逐步進入良性的發(fā)展軌道。
二、廣泛開展培訓工作是實施網(wǎng)絡辦案工作的基礎
雖然大隊在硬件設施方面由于局信息中心的幫助較各區(qū)局相對較好，現(xiàn)在基本上各中隊擁有3臺電腦，數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機和掃描儀各1臺，但是在軟件和人員方面懂電腦常用操作，精通日常維護，具備專業(yè)知識的隊員也是一樣十分缺乏。因此，我們采取由點到面，逐步鋪開的方法先在每個科室、中隊確定了1至2名隊員擔任網(wǎng)絡操作員，定期參加局信息中心的業(yè)務知識培訓，在邊培訓邊實踐的基礎上，逐步擴大培訓范圍。邀請市局信息中心的同志，組織對大隊領導、中層干部、分隊長、內勤、隊員開展各層面培訓，使每個人熟悉網(wǎng)絡辦案的程序，自己應該完成的任務，最終達到人人會網(wǎng)上辦案的目的。
三、實行分步走策略，確保網(wǎng)絡辦案平穩(wěn)實施
8月18日在市局信息工作會議上王局長提出先在直屬大隊進行試點的要求后，我隊根據(jù)實際情況確定了分步走策略。于9月初邀請市局信息中心小平為我隊中層以上干部、大隊機關、中隊分隊長、內勤舉辦了一次OA系統(tǒng)和網(wǎng)絡辦案培訓。在隨后的一周時間內由各中隊通過網(wǎng)絡制作不同種類走完整程序的一般程序案件數(shù)個，加強熟悉網(wǎng)絡辦案有關環(huán)節(jié)，并于9月9日起正式實行網(wǎng)絡辦案和紙質文書的同步走。實行初期也遇到了一些阻力，如中隊對此項工作熱情不高。大隊法規(guī)督察科根據(jù)大隊領導指示及時作出調整并提出要求，即中隊提交法規(guī)科審理一般程序案件，網(wǎng)絡案件與紙質文書必須同步到達，否則不予受理。目前經(jīng)過幾個月的運行，目前情況良好。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我直屬大隊從今年9月9日開始實施網(wǎng)上辦案業(yè)務以來，每月各中隊案件上傳數(shù)量在逐月增加，上傳案件數(shù)從9月份的30件到10月份的113件再到11月份的129件，網(wǎng)上共辦結一般程序案件353件，而案件退回數(shù)卻在逐月減少，其中9月份網(wǎng)上退回修改案件42件，10月份網(wǎng)上退回修改案件21件，11月份網(wǎng)上退回修改案件15件，12月份網(wǎng)上退回修改案件4件。從上述數(shù)據(jù)不難看出，網(wǎng)絡辦案的啟動點在中隊，只有中隊開始做起來，這項工作才能得以順利推廣。
主要體會：
一、領導身體力行，做好表率將起到重要作用。在局推進信息化建設工作之前，直屬大隊從大隊領導到中層干部辦公室的計算機基本處于閑置狀態(tài)，有時也僅限于業(yè)余時間玩接龍等簡單的游戲，對網(wǎng)絡操作知識更是有限。自大隊推選網(wǎng)絡辦案試點以后，大隊領導身先士卒，自覺學習上網(wǎng)、文字輸入等電腦操作，如邱明亮副大隊長原來基本也是“電腦盲”，在擔任分管大隊信息工作后，他不吝請教，努力學習，最后成為“專家”，對網(wǎng)絡辦案程序了然于胸。在網(wǎng)絡辦案運行初期，部分中隊認為必須在制作紙質文書的基礎上再實行網(wǎng)絡辦案，無形中增加了勞動量，導致重復勞動，對實際網(wǎng)絡辦案的積極性不高。一些中隊的網(wǎng)絡操作員同時還要承擔內勤工作，原來日常工作任務較重，也頗有抵觸情緒。邱明亮副大隊長親自到各中隊進行走訪，以自己的事例做好基層中隊的思想工作，撫平畏難情緒，使網(wǎng)絡辦案得以順利進行。
二、系統(tǒng)管理員和案件審理部門及時做好技術保障。剛推行網(wǎng)絡辦案時，各中隊除一個網(wǎng)絡操作員對整個程序相對熟悉外，其他隊員只是在培訓中有了大概的了解，沒有理性認識，到真正操作時都感到無從下手。大隊系統(tǒng)管理員和法規(guī)督察科積極為基層隊員做好疑難問題的解答，及時解決有關技術問題，做好后勤保障。如各中隊在進行案件信息上傳時遇到掃描儀所配驅動程序不支持縮放功能的問題，系統(tǒng)管理員立刻下載最新程序，到幾個中隊現(xiàn)場辦公，安裝程序并手把手地將操作方法和注意事項告訴中隊操作員，使這一問題及時得到解決。由于網(wǎng)絡運行質量等客觀原因，直屬大隊駐外中隊經(jīng)常發(fā)生連接不上、案件信息無法上傳等現(xiàn)象，系統(tǒng)管理員就會及時與局信息中心聯(lián)系。信息中心在接到報告后一般都能在最短時間內得以解決，在此表示感謝。
三、邊實踐邊總結邊提高。在8月份之前，大隊網(wǎng)絡辦案工作雖然是在測試階段，但基本處于停滯狀態(tài)，各中隊每月上傳案件數(shù)量都是個位數(shù)，完整走完程序的案件是少之又少，難以發(fā)現(xiàn)問題。而開展網(wǎng)絡辦案工作后，問題便接踵而來。有時各中隊遇到的是相同的問題，這就需要及時作出調整，提出解決辦法。如各中隊推行網(wǎng)絡辦案初期，中隊發(fā)現(xiàn)立案后如按正常程序，單一案件的內部文書需要多次上報審批然后下發(fā)，多次上下容易使案件走失。大隊系統(tǒng)管理員和案件審理人員及時與局信息中心、法規(guī)處聯(lián)系，研究解決辦法，提出先由中隊在制作諸如《立案審批表》等文書時可以將后續(xù)承辦部門選擇本單位，在完成前期全部文書后一并提交給大隊法規(guī)督察科，簡化了程序，提高了效率。又如中隊在案件信息上傳遇到多張文書無法傳，采用壓縮解壓縮的方法又十分繁鎖，我們通過采用創(chuàng)建WORD文件后插入圖片的辦法使多張文書上傳一目了然，取得了較好的效果。
四、系統(tǒng)管理員必須切實擔負起管理任務。
作為本單位的網(wǎng)絡管理者，系統(tǒng)管理員具有最大的權力，因此必須履行好職責，防患于未然，尤其是行使人員權限的分配、案件信息的更改、刪除等權力時應慎之又慎。由于大隊目前計算機數(shù)量較少，還沒有達到一人一機的水平，在中隊都是多人合用一臺計算機。因此出于安全考慮，大隊目前在全體人員中案件信息修改、刪除、轉辦等權限除系統(tǒng)管理員外，僅有法規(guī)督察科人員擁有此權限，杜絕了不安全因素，確保辦案的正常進行。
實行網(wǎng)絡辦案以后主要優(yōu)點：
1、增加了辦案透明度。實行網(wǎng)絡辦案以后，案件從立案到結案全部程序都通過網(wǎng)絡公開，每個人都能對案件的進度進行跟蹤，尤其是案件文書一旦經(jīng)過審批，任何人即使是網(wǎng)絡管理員也無法對文書信息進行修改，這就杜絕了以往案件辦理中的“人情案”和暗箱操作，維護了法律的公正。如機動車違章占道案件的查處中，案件信息上網(wǎng)操作后，使當事人和說情者知難而退，提高了執(zhí)行率。
2、案件信息公開，便于各部門之間的相互交流、取經(jīng)，共同提高辦案質量。網(wǎng)絡辦案后，各中隊、各區(qū)局（大隊）的案件均在網(wǎng)上，便于相互之間學習先進的辦案經(jīng)驗，如各單位在每季度最佳案例的評選后，隊員可以直接從網(wǎng)上調閱案件的相關信息，開辟了辦案方面新的學習途徑，提高了執(zhí)法水平。
3、推行網(wǎng)絡辦案，使程序更簡便，降低了執(zhí)法成本。從市局法規(guī)處今年網(wǎng)絡辦案的要求看，對內部文書的制作已經(jīng)可以全部走網(wǎng)絡，因此如《立案審批表》、《行政處罰有關事項審批表》等內部文書就可以完全脫離紙質文書，審批程序走網(wǎng)絡，方便了駐外中隊由于提交文書審批的來回和時間，減少了填寫內部文書的時間和紙質文書的需要，從一定意義上降低了執(zhí)法成本，進一步提高了行政執(zhí)法行為的效率。
4、便于案件信息的查詢、歸檔、統(tǒng)計。實行網(wǎng)絡辦案，對案件信息的查詢更為方便，有利于實時掌握案件信息的各種數(shù)據(jù)，尤其是案件結案后存入數(shù)據(jù)庫，這就使歸檔案件的查詢、歸檔、統(tǒng)計只需通過設定范圍或關鍵字查詢，結果一目了然。
2005年我隊將在過去的基礎上繼續(xù)深化培訓內容，擴大培訓范圍，將此逐步列入考核內容，力爭使每一個隊員熟悉操作流程，最終達到人人會網(wǎng)絡辦案的目標。
在網(wǎng)絡辦案工作上，直屬大隊只是先行了一步，我們還有許多工作內容需要完善，希望我們共同努力，推進我局信息化建設邁向更大的進步。最后感謝市局領導和信息中心能肯定我們的工作成績，給予我們這個寶貴的機會，謝謝大家！
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