2005年農(nóng)田水利基本建設(shè)匯報(bào)材料

 

  今年年初以來，我縣在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議、地區(qū)水利工作會(huì)議和***縣委&屆*次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，克服困難，自加壓力。通過狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展良好，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將我縣今年農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況
    **縣縣轄五鄉(xiāng)一場一鎮(zhèn),有漢、哈、回等19個(gè)民族，總?cè)丝?8萬人。區(qū)域總面積**平方公里，共有耕地*(萬畝，灌溉面積(萬畝，草場**萬畝。農(nóng)作物種植主要以小麥、玉米、苜蓿為主。我縣深居歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，氣候干旱，降水量少，且時(shí)降水分布不均，春洪夏旱。主要河流無控制性調(diào)蓄工程，地表水資源利用率很低，還不到10%，全縣境內(nèi)共有大小河流16條，年徑流量6.75億立方米，目前，用于灌溉的河流只有5條，年徑流量1.01億立方米，僅有2座小型水庫進(jìn)行調(diào)節(jié)，總庫容720萬立方米，年均引用地表水不足5000萬立方米。地下水儲(chǔ)量0.9億立方米，年提取地下水5000萬立方米左右。山前平原耕地50%為旱地，農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴(yán)重不足，干旱缺水是制約我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。
    二、**縣2005年農(nóng)田水利建設(shè)完成情況
    為堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，不斷適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利工作提出的新要求為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)地區(qū)水利工作會(huì)議要求，水利部門廣大職工進(jìn)一步弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、苦干不苦熬的精神，使我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了新的突破，一年來，全縣完成水利建設(shè)資金投入*萬元，其中：國家投資*萬元，縣鄉(xiāng)干部及群眾投工投勞折資*萬元。
    （一）防滲渠建設(shè)情況
    今年，地區(qū)下達(dá)了80公里防滲渠建設(shè)任務(wù)，為保證防滲渠建設(shè)任務(wù)的順利完成，采取了一系列積極有效的措施。一是根據(jù)各鄉(xiāng)（場）實(shí)際情況分解落實(shí)了防滲渠建設(shè)任務(wù)。把防滲渠建設(shè)作為全縣考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（場）簽訂了《農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)場確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施防滲渠建設(shè)工作，做到層層有人抓、有人管；二是為使防滲渠質(zhì)量好，經(jīng)久耐用，避免重復(fù)建設(shè)，從混凝土預(yù)制板的生產(chǎn)著手，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。工程的進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)鍵在于預(yù)制板的生產(chǎn)，我縣對(duì)混凝土預(yù)制板進(jìn)行集中生產(chǎn)，統(tǒng)一管理，并對(duì)預(yù)制板生產(chǎn)工程實(shí)行了公開招投標(biāo)，為保證砂石料的質(zhì)量，我縣在*開設(shè)了洗砂廠，明確規(guī)定不得使用其它河道不符合標(biāo)準(zhǔn)的砂石料，把好防滲渠修建的原料關(guān)；三是為節(jié)約有限的建設(shè)資金，動(dòng)員廣大群眾自己動(dòng)手，拉運(yùn)工程所需的砂石、戈壁和預(yù)制板，力爭以最小的投入獲取最大的效益；四是加強(qiáng)渠道施工過程的技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)行技術(shù)員分鄉(xiāng)包點(diǎn)的辦法，每兩位技術(shù)員負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)的質(zhì)量監(jiān)督，并且一包到底，對(duì)渠道的測量、設(shè)計(jì)、施工的全過程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，誰負(fù)責(zé)的渠道出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。每條渠道由水利局測量設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按圖紙施工，無設(shè)計(jì)圖紙或未按圖紙施工的渠道，一律不計(jì)入建設(shè)任務(wù)。為保證打好每一塊板，修好每一段渠道，要求技術(shù)人員必須在設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)做到技術(shù)到位。截止目前已完成新修防滲渠83.36公里，維修渠道90公里，完成渠系配套建筑物125座，完成投資538萬元，其中：國家投資446.2萬元，投勞投料折合資金71萬元。
    （二）防病改水情況
    為盡快解決農(nóng)牧民吃水困難問題，切實(shí)為農(nóng)牧民辦實(shí)事，提高農(nóng)牧民生活水平，今年完成了**鄉(xiāng)南村人畜飲水工程，該工程總投資62萬元。**鄉(xiāng)南村因特殊的地理位置和復(fù)雜地形，之前一直都是肩挑車?yán)�的取水方式，今年克服重重困難，使0.13萬人和0.56萬頭（只）牲畜的飲水難問題終于得到了解決。
    （三）**水庫除險(xiǎn)加固工程
    **水庫除險(xiǎn)加固工程總投資767.47萬元，其中：國家投資510萬元，群眾自籌50萬元（其他？萬元）。建設(shè)內(nèi)容包括：壩體帷幕灌漿及溢洪道擴(kuò)建，壩后填筑及配套設(shè)施建設(shè)。該工程于2005年5月1日動(dòng)工， 9月30日竣工，目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。該工程竣工后，保證了水庫下游*8鄉(xiāng)近3.8萬畝耕地安全有效灌溉，同時(shí)也有效保障了水庫下游農(nóng)牧民生命和財(cái)產(chǎn)安全，為農(nóng)牧民的脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。
    （四）克孜布拉克水庫除險(xiǎn)加固工程
    **水庫除險(xiǎn)加固工程去年完成了安全鑒定工作。今年2月份初步設(shè)計(jì)通過了地區(qū)水利局和自治區(qū)水利廳的審查，4月份通過了黃河委員會(huì)復(fù)核。項(xiàng)目總投資497萬元，其中：申請(qǐng)國家投資331.3萬元，自籌165.7萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：加高加固原大壩，增設(shè)溢洪道，加固原放水涵洞等。項(xiàng)目有望明年立項(xiàng)開工興建。
    （五）牧區(qū)水利建設(shè)
    **縣是一個(gè)農(nóng)牧相結(jié)合的縣，畜牧業(yè)是兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展牧區(qū)水利對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。為了發(fā)展牧區(qū)水利經(jīng)濟(jì)，今年我縣完成了***鄉(xiāng)井灌區(qū)低壓管道輸水灌溉工程，該工程總投資250萬元，其中：國家投資200萬元、地區(qū)自籌50萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：地埋PVC管26.968公里，給水栓519個(gè)，噴灌機(jī)6臺(tái)，低壓管道輸水灌溉工程，面積3000畝，目前，該工程正在實(shí)施過程中。
    （六）日本協(xié)力銀行貸款節(jié)水項(xiàng)目
    日本協(xié)力銀行貸款節(jié)水項(xiàng)目是我縣利用日本協(xié)力銀行貸款發(fā)展高新節(jié)水技術(shù)灌溉的重要項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施噴灌2萬畝、滴灌0.5萬畝，更新機(jī)井70眼，該工程總投資2342萬元，其中:70眼機(jī)井更新由云南地質(zhì)勘測總公司負(fù)責(zé)施工，工程總投資993萬元，截止目前為，完成更新機(jī)井40眼。用于生態(tài)建設(shè)30眼，各鄉(xiāng)場農(nóng)牧民的農(nóng)用機(jī)井10眼，估算完成投資568萬元，其中：日協(xié)貸款375萬元，自治區(qū)配套50萬元，地區(qū)配套資金143萬元，完成更新井鑿井283米，架電2000米，配套水泵及變壓器40臺(tái)。2.5萬畝噴滴灌工程由新疆石油天然氣節(jié)水總公司承建，目前項(xiàng)目正在準(zhǔn)備實(shí)施。
    三、初步推行用水戶參與灌溉管理工作
    我縣自2000年開展“供水到戶”工作以來，三年內(nèi)完成了山前平原4個(gè)鄉(xiāng)19個(gè)村的“供水到戶”工作，累計(jì)推廣面積10.688萬畝，三年內(nèi)節(jié)水總量66萬立方米，畝均節(jié)水6.18立方米，畝均減少水費(fèi)0.17元。通過推行“供水到戶”，理順了村級(jí)水管體制，維護(hù)了農(nóng)村正常用水秩序，消除了“搭車”收費(fèi)和亂推水量、亂收水費(fèi)的現(xiàn)象；實(shí)行供水卡（證）制度，保證了農(nóng)牧民用明白水、交明白錢，減輕了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。今年截止目前，已收取水費(fèi)183.7萬元。同時(shí)，供水到戶在管理上也面臨不少問題，如：缺乏量水設(shè)施，致使灌區(qū)不能全面實(shí)行供水到戶；實(shí)行供水、量水到田頭，增加了水管人員的工作量；缺乏攔蓄水工程，造成枯水期不能保證用水戶足額用水。面對(duì)以上問題，我縣初步推行用水戶參與灌溉管理工作的辦法，成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立了協(xié)會(huì)章程，但由于此項(xiàng)工作剛剛起步，協(xié)會(huì)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
    四、加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，促進(jìn)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)
    為進(jìn)一步推進(jìn)我縣水利工作依法行政進(jìn)程，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和水事環(huán)境，我縣采取各種有效措施，狠抓水政執(zhí)法工作，一是為進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，使我縣水土保持工作走上規(guī)范化、法制化道路，今年我縣以3月22日“世界水日”、“中國水周”為契機(jī)，廣泛深入城鄉(xiāng)對(duì)《水法》及各項(xiàng)配套法規(guī)進(jìn)行了宣傳，出動(dòng)宣傳車一輛，出黑板報(bào)一塊，懸掛橫幅六條，發(fā)放宣傳單1000余份，為依法治水、依法行政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；二是為切實(shí)減少水土流失，在重要河道開辦采砂廠，進(jìn)行統(tǒng)一管理，使棄渣及時(shí)回填，杜絕亂采現(xiàn)象，減少水土流失，并為我縣水利建設(shè)提供砂石料。對(duì)未辦理采砂許可證擅自采砂的實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度。截止目前，已征收采砂費(fèi)2.6萬元，發(fā)放采砂許可證50本；三是根據(jù)《***水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行收繳工作。截止目前，我縣已征收水資源費(fèi)6萬元、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)0.4萬元；四是水利系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、“光明工程”和社會(huì)服務(wù)承諾制度，對(duì)于審批、許可、登記、備案事項(xiàng)及水政執(zhí)法的時(shí)限和程序、水利規(guī)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，通過永久性公示欄和“光明工程”欄對(duì)外公開，增強(qiáng)了工作透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
    五、存在的問題及今后努力的方向
    盡管今年我縣在農(nóng)田水利基本建設(shè)中做了大量工作，取得了一定成績，但同時(shí)也存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是工程項(xiàng)目前期工作亟待加強(qiáng)，水土保持規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、中小型灌區(qū)規(guī)劃等項(xiàng)目由于缺少資金尚未啟動(dòng)；二是由于我縣灌區(qū)屬于中型灌區(qū)，由于國家對(duì)大型、小型灌區(qū)有資金投入，使我縣中型灌區(qū)建設(shè)目前還靠自力更生，為此灌區(qū)的骨干建設(shè)一直得不到根本解決；三是水土保持工作力度不大；四是全縣水利工程供水價(jià)格達(dá)不到供水成本價(jià)，許多水利工程因長期得不到養(yǎng)護(hù)、更新、改造，工程效益銳減，很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；五是由于宣傳不到位，廣大用水戶對(duì)水利工程管理體制缺乏了解，用水戶參與灌溉管理積極性不高。
    在2006年的水利工作當(dāng)中，我縣將主要抓好以下幾方面的工作。一是進(jìn)一步積極爭取牧區(qū)水利節(jié)水示范項(xiàng)目；二是加大干、支、斗三級(jí)渠系的維護(hù)和配套；三是積極做好安全改水項(xiàng)目建設(shè)工作；四是積極配合地區(qū)水利部門搞好***前期工作；五是做好日本協(xié)力基金貸款節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的實(shí)施；六是加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)水保工作全面啟動(dòng)；七是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)民用水協(xié)會(huì)工作。　
    今年我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)做了大量工作，取得了一定成績，但由于我縣自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水利工作與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，與兄弟縣（市）相比還存在許多不足。在今后的工作中，我們將在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)水利部門的大力支持和幫助下，在全縣各族群眾的共同努力下，開拓進(jìn)取，排難而上，全面推進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

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