關于建設社會主義新農村情況報告
關于建設社會主義新農村情況報告中共＃＃區(qū)委 ＃＃區(qū)人民政府
（2006年3月27日）
根據(jù)市委辦、市政府辦建設社會主義新農村調研組的通知要求，我區(qū)組織有關人員在深入調查的基礎上，對我區(qū)農業(yè)和農村基礎設施建設、農村社會事業(yè)發(fā)展、農民收入等情況進行了總結分析，并結合全區(qū)實際，就如何加快建設社會主義新農村進行了認真研究�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、農業(yè)和農村發(fā)展現(xiàn)狀
××區(qū)現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個行政村，農業(yè)人口 15.8萬人，耕地23.3萬畝。2005年，全區(qū)農業(yè)總產值8.7億元，增加值4.73億元，農民人均純收入3955元，同比增長11.5%。
（一）基礎設施建設情況。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積23.3萬畝，其中有效灌溉面積達到18.9萬畝，共有配套機井3434眼，平均67畝地一眼井。特別是問十鄉(xiāng)通過實施農業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目，全鄉(xiāng)4萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農業(yè)新格局。全區(qū)擁有各類農業(yè)機械1萬余臺套，其中大型機械300多臺套，農業(yè)機械總動力達11萬千瓦以上，基本實現(xiàn)了農業(yè)生產從播種到收獲的機械化作業(yè)。農村公路建設，加大了對鄉(xiāng)村公路的建設力度，現(xiàn)已實現(xiàn)村村通公路，為農村經(jīng)濟發(fā)展開辟了廣闊的致富之路。農村電網(wǎng)，通過農村電網(wǎng)改造工程的實施，陳舊、薄弱、不適應農村經(jīng)濟發(fā)展的農村電網(wǎng)得以較大改善，降低了線路損耗，提高了供電能力、供電可靠性、安全性和電能質量，減輕了農民負擔。林業(yè)生態(tài)體系建設，全林木總株數(shù)達400萬株，速生豐產林1.2萬畝，森林覆蓋率達25%，實現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。沼氣建設，全共建設啟用沼氣池7100座，沼氣池普及率達15%，加快了農村家居綠化、庭院美化、能源氣化步伐。
（二）社會事業(yè)發(fā)展情況。農村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療試點工作穩(wěn)步推進，新建改建了1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本達到村村都有衛(wèi)生室，解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，形成了農民小病不出村，一般疾病不出區(qū)的良好局面。農民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農民都納入了救濟范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設，使農村“五�！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會救助體系建設，使病殘孤害寡等弱勢群眾的生產生活困難得到解決。計劃生育政策全面落實，人口素質不斷提高。農村教育事業(yè)，抓住“中心村”建設機遇，中小學校布局得到合理調整，嚴格落實了“兩免一補”政策，中小學實行義務教育，入學率達到100％。農村文化事業(yè)建設快速發(fā)展，全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，鄉(xiāng)村兩級建有圖書室50多個，各類文藝表演團體80多個，群眾文化生活日益豐富。以農村保持共產黨員先進性教育活動為載體，大力實施“執(zhí)政基礎工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準”規(guī)范，推進了農村精神文明建設，黨的執(zhí)政基礎工程不斷加強。全面實施村民自治，發(fā)展農村政治文明，村民自治章程、村規(guī)民約建立健全，村級政務、財務全面公開，農村基層民主建設和黨風廉政建設得到加強，維護了穩(wěn)定，促進了發(fā)展。
（三）農民收入情況。2005年我區(qū)實現(xiàn)農業(yè)總產值8.7億元，同比增長9.4%；農民人均純收入達到3955元，同比增長11.5%，是增幅較高的一年。農民人均純收入構成為：（1）工資性收入為1404元；（2）家庭經(jīng)營純收入為2375元，其中：第一產業(yè)收入1897元（農業(yè)收入1019元，林業(yè)收入1元，牧業(yè)收入877元），第二產業(yè)收入44元，第三產業(yè)收入434元；（3）財產性收入為137元；（4）轉移性收入39元。工資性收入占純收入比重為35.5%，說明全區(qū)的農村富余勞動力轉移步伐已明顯加快，但需進一步提高；第一產業(yè)收入占純收入比重為48%，說明第一產業(yè)仍然是全區(qū)農民收入的主體，是農民經(jīng)濟收入的主要來源；第二、三產業(yè)收入占純收入比重為12.1%，折射出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)規(guī)模小、產品檔次低、管理松散、經(jīng)濟效益滑坡的現(xiàn)象，農業(yè)產業(yè)化還處在較低的水平。
二、存在的問題及表現(xiàn)
（一）農業(yè)投入不足�；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有能力對農業(yè)進行投入，原有農業(yè)基礎設施大多年久失修，難以發(fā)揮有效作用。并且隨著農業(yè)稅和農村“兩工”的取消，進一步削弱了基層投入農村基礎設施建設的能力。此外，農業(yè)配套體系建設不健全，特別是動植物防治控制體系建設力度不夠，直接影響了農業(yè)生產的健康發(fā)展。這些因素的存在，使農業(yè)生產受自然條件的約束仍然較強，農業(yè)生產起伏較大。
（二）農民增收困難。農民增收的長效機制沒有完全建立，第一產業(yè)仍是多數(shù)農民收入的主要渠道。隨著耕地、水資源等因素對農業(yè)增產增效約束力的加劇，農民來自農業(yè)的收入將面臨更大的增收困難。同時，農村產業(yè)發(fā)展不平衡，二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，農業(yè)組織化程度低等問題，也使農民穩(wěn)定增收缺乏堅實基礎。
（三）農村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農村教育資源匱乏，學生初中升高中的比率低，農民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質農業(yè)后備勞動力。學生就學費用高，尤其是大學生學習生活費用一般年支出在1萬元左右，已成為廣大農民難以承載的重荷。農村合作醫(yī)療制度、貧困農民家庭醫(yī)療救助制度還沒有完全建立，醫(yī)藥費用高、農民看病難的問題仍比較突出。
（四）農村體制改革步伐較慢�，F(xiàn)行的農村金融體制、行政管理體制等，使農業(yè)社會化服務水平較低，市場配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。如近兩年，由于國家加大了金融監(jiān)管工作力度，銀行緊縮信貸，加上缺少必要的信用擔保機構，中小農副產品加工企業(yè)普遍存在貸款難、缺少必要的發(fā)展資金等問題。
三、建設社會主義新農村的思考和建議
（一）農民群眾是建設社會主義新農村的主體力量。在建設社會主義新農村中，我們深刻感受到廣大農民群眾對建設發(fā)展農村經(jīng)濟、加快致富步伐的高度熱情和迫切心情，以及對富裕、健康、文明生活方式的強烈向往。開展社會主義新農村建設活動，順應群眾要求，進一步激發(fā)了大家建設家鄉(xiāng)的積極性。加快社會主義新農村建設，應把調動農民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。
（二）科學規(guī)劃是建設社會主義新農村的基本前提。好的規(guī)劃也是生產力。在社會主義新農村建設活動中，我們應科學制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領先”的原則，從改善最基礎的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠有目標，近有計劃。
（三）加快發(fā)展是建設社會主義新農村的第一要務。沒有村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設社會主義新農村就失去了基礎和支撐。通過股份制經(jīng)濟、專業(yè)合作社、村企合一等多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快村里教育、文化、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展步伐，走出共同致富的新路子，帶動困難群體一起過上小康生活 。
（四）選準發(fā)展路子是建設社會主義新農村的有效途徑。建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，內涵十分豐富，由于農村面廣點多，發(fā)展不平衡性突出，選準突破口，找到關鍵點，堅持走多樣化的道路。用城市化帶動農村，用工業(yè)化提升農業(yè)，靠產業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模、打造品牌、開拓市場，提高農民生產經(jīng)營的組織化程度，推進工業(yè)帶動型、農業(yè)產業(yè)化帶動型、商貿服務業(yè)帶動型、勞務經(jīng)濟帶動型等各類新農村協(xié)調發(fā)展，形成合理的新農村建設體系。
（五）改善條件是建設社會主義新農村的基礎工程。建設社會主義新農村的重要標志是農民生產生活條件的顯著改善。近年來，我們堅持把村村通公路、通班車、村衛(wèi)生所達標、農村飲水安全、沼氣建設、合作醫(yī)療試點等工作結合起來，大大提高了農民群眾的生活質量，農村面貌有了一個大的改變。但就全區(qū)來講，農村基礎設施建設和農村社會保障事業(yè)發(fā)展還有較大差距。加快建設社會主義新農村，必須建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，大力發(fā)展農村“路水電醫(yī)學”等社會事業(yè)，改善農民的生產生活條件；加快發(fā)展農村社會保障事業(yè)，維護好農民的合法權益；規(guī)范和完善農村低保和特困救濟制度，建立失地農民生活保障制度，切實解決他們的后顧之憂。
（六）建強支部是建設社會主義新農村的根本保證。建設社會主義新農村的目標能否實現(xiàn)，關鍵是要有一個好的村班子和帶頭人。從我區(qū)去年富裕文明村建設活動的情況來看，凡是新村建設成效明顯的村，肯定有一好班子發(fā)揮著“火車頭”作用。因此，必須高度重視加強村級黨組織建設，大膽地把那些有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神的農村能人選拔到村領導班子中來，選配好建設社會主義新農村的帶頭人，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。
四、貫徹落實建設社會主義新農村的初步打算
我區(qū)社會主義新農村建設工作，將本著科學規(guī)劃、分類指導、示范帶動、有序推進的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動為主線，采取農民自主、政府主導、社會參與的方式，發(fā)揚事實求是、務實重干、團結協(xié)作的精神，全面有力地推進社會主義新農村建設，逐步把我區(qū)廣大農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。初步打算是：
（一）抓好富裕文明村創(chuàng)建工作，探索新農村建設路子。按照主導產業(yè)突出、經(jīng)濟發(fā)展領先、示范帶動作用明顯的原則，遵循新農村建設標準，2006年先選擇10個基礎條件較好的行政村為全區(qū)富裕文明村創(chuàng)建重點，整合交通、城建、教育、文化、衛(wèi)生、農業(yè)綜合開發(fā)與扶貧開發(fā)、國土資源、通信、供電、廣電、水利等部門的建設資源，集中優(yōu)勢向10個試點村傾斜投放，有效改善試點村的道路、電力、飲水、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施，使各村初具新農村雛形，為今后發(fā)展樹立標桿和典型。及時總結試點經(jīng)驗，擴大發(fā)展范圍，推動全區(qū)社會主義新農村建設的健康發(fā)展。
（二）深入實施執(zhí)政基礎工程，建設健全強有力的村級領導班子。以農村保共產黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨員群眾思想素質，不斷深入實施執(zhí)政基礎工程建設，著力抓好黨員干部思想素質教育、工作能力提高、致富技能培訓，使村級兩委班子真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，群眾致富的帶頭人，為社會主義新農村建設提供堅強可靠的組織保證。
（三）培育特色主導產品，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。繼續(xù)深入實施“六區(qū)一帶”特色農業(yè)工程，按照優(yōu)質化、規(guī)�；^(qū)域化、產業(yè)化的發(fā)展方向，突出特色，發(fā)展品牌農業(yè)。突出無公害蔬菜、優(yōu)質林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質林果等主導產業(yè)。研究出臺相應的扶持政策，整合財政、計劃、信貸、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等資金，扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動強的龍頭企業(yè)，全面提升農業(yè)產業(yè)化進程。繼續(xù)加強無公害食品基地建設，促進創(chuàng)匯農業(yè)的大發(fā)展，強化對無公害農產品生產基地的管理，進一步擴大基地面積，把所有符合條件的種養(yǎng)業(yè)生產基地都納入申報范圍，逐步取得無公害農產品基地認定和產品認證，到2010年，全區(qū)農業(yè)標準化生產普及率達到80%以上。
（四）強化培訓轉移，勞務輸出，拓寬農民增收渠道。加快農民技術培訓體系建設步伐，逐步建立農民教育培訓的長效機制。依托農村勞動力轉移培訓陽光工程，廣泛開展多種形式的職業(yè)技術培訓，著力提高農民的科技素質和勞動就業(yè)能力，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。積極發(fā)展“訂單培訓”，加大對農民工輸出的組織力度，打造源匯“勞務品牌”。鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和勞動力轉移。到2010年，全區(qū)所有富余農村勞動力轉入非農產業(yè)或勞務輸出，從事第一產業(yè)的勞動力和二、三產業(yè)的勞動力比例為1：1。
（五）培育農民經(jīng)紀人隊伍，壯大各類中介組織。從引導服務，規(guī)范發(fā)展上求突破，著力培育一批專業(yè)分工明顯、規(guī)模大、帶動能力強的各級各類農民專業(yè)經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，有效破解農業(yè)“小生產”與“大市場”的對接難題，快速推動新農村蔬菜、林果、畜牧等特色產業(yè)發(fā)展，形成“公司＋基地＋農戶”的利益聯(lián)結機制。
三、建設標準
按照十六屆五中全會確定的社會主義新農村建設的總體要求，根據(jù)我區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定富裕文明的新農村建設要達到“五有八化”標準。五有，即：有一套科學合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個“雙強”村級領導班子，有一項特色鮮明的主導產業(yè)，有一套完善的民主管理機制，有一個良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農業(yè)發(fā)展產業(yè)化，農民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學校建設標準化，農民廚房沼氣化。具體要求為：
（一）村經(jīng)濟社會發(fā)展和村莊建設規(guī)劃科學合理，經(jīng)濟發(fā)展思路明晰。
（二）村“兩委”班子能夠充分發(fā)揮堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，自身致富和帶領群眾致富能力強，形成特色鮮明的主導產業(yè)，產值占全村總產值的60%以上，農民人均純收入高于全區(qū)平均水平的10%以上。
（三）民主管理制度健全，村級政務、財務公開透明。
（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設施齊全、飲水安全、自來水普及率達到80%。
（五）建有標準化學校和衛(wèi)生室、中小學入學率、電視普及率達到100%；農村合作醫(yī)療參保率、有線電視入戶率、沼氣入戶率達到80%；實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡入戶。
（六）村民無封建迷信現(xiàn)象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會穩(wěn)定，達到“三無”村標準。
【建設社會主義新農村情況報告】相關文章：
建設社會主義新農村情況匯報08-12
縣建設社會主義新農村情況的調查報告08-12
社會主義新農村建設工作自查情況08-23
社會主義新農村建設情況匯報08-12
關于建設社會主義新農村的報告08-15
xx縣建設社會主義新農村情況匯報08-12
XX村建設社會主義新農村情況匯報08-12
縣社會主義新農村建設情況匯報08-12