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加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的有益探索
近日，我?guī)ьI縣委組織部、縣委政研室，深入板橋、潭灣、田灣、寺前、小龍門、仙人灣等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設進行了深入調研。調研發(fā)現(xiàn)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設突出以民為本，形成了一些好的做法和經驗，取得了較為明顯的成效，也給了我們不少有益的啟示。一、主要的做法
1、嚴管理，以良好的形象取信于民。一是規(guī)范內務管理治懶散。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了上班簽到點名制度、請銷假制度；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了值勤、值班制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班室隨時有人值班，即使在國家規(guī)定的雙休、節(jié)假日也不例外，尤其象板橋和田灣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天機關內除有干部值班外，還確保有1-2名主要領導在家負責工作，從根本上改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拖、拉、懶、散的陋習。二是建立健全了嚴格規(guī)范的財務收支制度。如石馬灣鄉(xiāng)規(guī)定：凡屬上級規(guī)定的上解資金，上解前須經主管領導同意，500元以下由鄉(xiāng)長審批，500元以上由黨委集體審批；凡屬上級下?lián)艿母鞣N款物，由主管部門提請黨政領導集體討論發(fā)放方案；對來人來客接待一律安排在食堂就餐，并嚴格規(guī)定標準。三是實行政務公開保廉潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了“明白墻”和政務公開欄，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支、工作安排等情況進行公開，給群眾明白，還干部清白。
2、重學習，以過硬的本領造福于民。一是抓理論學習強理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了定期學習制度，安排固定的學習時間，集中組織干部學習各種理論知識，進行各種思想教育，強化執(zhí)政理念，增強為民意識。二是抓業(yè)務學習強素質。積極鼓勵和組織干部加強素質教育和業(yè)務學習，并制定了相應的獎勵措施。如長田灣鄉(xiāng)設立了自學成才獎，取得大專文憑獎1000元，獲得本科文憑獎2000元。三是抓科技學習強技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極舉辦各類農村實用科學技術培訓，深入開展“一人學一技”活動。如寺前鎮(zhèn)僅今年就舉辦了各種技能培訓班5期，培訓干部200多人次；柿溪鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)干部進行農作物種植、病蟲害防治技術培訓；仙人灣鄉(xiāng)出資1萬元，分期組織24名干部“走出去”，到省農科院學習“充電”。
3、活機制，以務實的作風服務于民。一是建立監(jiān)督機制以親民。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了作風監(jiān)督機制，扎實開展了“干部作風講評”活動，并聘請了專門的形象監(jiān)督員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶情況、服務群眾意識以及為民辦事能力等進行全方位監(jiān)督。二是強化責任機制以富民。自覺緊扣“發(fā)展”這個第一要務，把為民辦事、幫民增收的實績作為干部作風建設的一項重要內容進行考核。如小龍門鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結對幫扶制度，規(guī)定每名干部每年至少幫助貧困戶解決3件以上實事和難事，并對目標任務完成情況進行量化打分，獎懲兌現(xiàn)。三是創(chuàng)新考核機制以安民。始終堅持“兩手抓、兩手硬”，維護農村社會大局穩(wěn)定。如柿溪鄉(xiāng)黨委、政府把全鄉(xiāng)所有工作分成9大塊，實行片長負責制，對每一塊工作的范圍、要求、任務、重點、目標和獎懲標準都作了具體規(guī)定，其中對村組穩(wěn)定及綜合治理工作實行“一票否決”制。
二、良好的成效
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想覺悟有了新的提高，為民服務的自覺性明顯增強。干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻的熱情，不管在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一樣的。如石碧和石馬灣兩個鄉(xiāng)經濟條件相對較差，但沒有一個干部脫離崗位，也沒有一人因為待遇問題影響工作，相反，兩鄉(xiāng)的干部精神旺盛，士氣高昂，各項工作開展得有聲有色。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任感和事業(yè)心明顯增強，公仆意識、服務意識和艱苦創(chuàng)業(yè)意識日益提高。如小龍門鄉(xiāng)，計生干部考慮到偏遠山區(qū)育齡婦女來鄉(xiāng)婦檢要走幾十里山路極不方便，便在規(guī)定的婦檢日，帶著儀器和設備，步行幾十里山路，實行“上門婦檢”，還利用醫(yī)療技術，免費為廣大婦女檢查、治療婦科疾病，深受群眾歡迎。
2、干部為群眾辦實事辦好事有了新的成果，一大批涉及農民群眾切身利益的熱點難點問題得到解決。很多干部以鄉(xiāng)為家，以下鄉(xiāng)進村為樂，為百姓排憂解難。寺前鎮(zhèn)畜牧站站長肖友元，把偏遠的楊柳池村作為自己的聯(lián)系村，引導村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，僅今年下半年來，就免費為養(yǎng)殖戶醫(yī)治牲畜50多例，深受群眾好評。板橋鄉(xiāng)塘里村因周邊煤礦地下水排放引起地面下沉，受影響的12戶村民75人經常與省屬、縣屬兩家煤礦糾紛扯皮，該鄉(xiāng)黨委、政府不厭其煩，耐心細致地做工作，并及時與縣里及兩家煤礦協(xié)調，終于達成賠償協(xié)議，使這些難點問題及時得到解決。據初步統(tǒng)計，今年來被調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計為群眾辦實事好事達1800余件，調處糾紛400多起，處理遺留問題120多件。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作有了新的進展，農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定得到了全面推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公環(huán)境煥然一新，充滿了生機。農村社會治安綜合治理、計劃生育、三大安全、水利建設、退耕還林乃至環(huán)境保護等各項事業(yè)都取得了長足的進步。如潭灣鎮(zhèn)因地制宜，積極引導農民發(fā)展大棚蔬菜，進行柑桔品改，農民收入增長較快；大水田鄉(xiāng)通過干部作風轉變，全鄉(xiāng)計劃生育工作有了明顯改觀，社會治安狀況有了明顯改善。
4、農村基層組織建設有了新的加強，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。一大批年輕優(yōu)秀、有文化、有頭腦的農村經濟能人進入村支兩委班子，一些作風不實、帶奔能力較差的村干部被淘汰。廣大農村黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮，服務農村經濟的能力進一步得到增強。
三、有益的啟示
1、注重思想教育是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的基礎。干部作風建設取得成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無一不是把干部的思想教育擺在重要位置的。比如寺前鎮(zhèn)規(guī)定每周一上午和周五下午為理論學習時間，龍泉巖鄉(xiāng)堅持做到每個月召開一次民主生活會，仙人灣鄉(xiāng)要求每周一的干部例會上，每名干部都要針對自己的思想、工作情況進行匯報。因此，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設必須夯實思想教育這個基礎，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在復雜的環(huán)境中始終保持清醒頭腦，牢固樹立群眾觀念和執(zhí)政為民的意識。
2、領導率先垂范是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的關鍵。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部�！弊黠L好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領導干部都能帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。如在財務方面，都嚴格實行了收支兩條線管理和“一支筆”審批，上級部門來人一律在食堂就餐，并建立了政務公開欄；在用人方面，任人唯賢，對工作成績突出、有培養(yǎng)前途的干部及時給予推薦提拔，對不稱職的干部及時給予調整；在包村方面，總是把困難最大、情況最復雜的村留給自己等。
3、建立健全行之有效的管理機制是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的保證。過來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在干部“早出晚歸”的“走讀”現(xiàn)象、“晝夜不分”的賭博現(xiàn)象、“蜻蜓點水”的飄浮現(xiàn)象，嚴重影響了黨群、干群關系和政府形象。這些現(xiàn)象的存在主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常管理上出現(xiàn)“漏洞”，干部鉆了制度的“空子”。因此必須建立一套從學習、考勤、職責分工到聯(lián)系基層、為民辦實事、扶貧幫困等方面都相互聯(lián)系的目標管理機制，并對制定出來的制度嚴格兌現(xiàn)獎懲。
4、實現(xiàn)農村經濟社會發(fā)展是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的目標。作風建設不能以空對空，必須與發(fā)展農村經濟、促進農民增收、提高人民群眾物質文化生活水平相結合，使人民群眾在干部作風轉變中得到實惠，進而加深對干部的信任，增進對黨和政府的感情。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設正是堅持從農民最盼望的事情做起，從農民最不滿意的地方改起，從工作最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，才取得了良好的成效，農村經濟社會才呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。
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