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關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的實(shí)施意見
為加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障村民依法對村務(wù)進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，把我縣村務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步做好農(nóng)村村務(wù)公開工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆大精神為指導(dǎo)，按照《村民委員會(huì)組織法》和區(qū)、市關(guān)于關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容和形式的要求，貫徹落實(shí)胡錦濤在中共中央政治局會(huì)議上有關(guān)村務(wù)公開工作的重要指示，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。
基本原則：依法公開、內(nèi)容真實(shí)、運(yùn)作規(guī)范、注重實(shí)效、有力監(jiān)督、簡明扼要、淺顯易懂。
二、基本要求
以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于發(fā)揮村務(wù)公開民主管理的優(yōu)勢，著眼于村務(wù)公開民主管理的不斷完善，著眼于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，著眼于有利統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步完善公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、健全監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開、民主管理的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
村務(wù)公開工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門在村務(wù)公開工作中的職能作用，明確職責(zé)、齊抓共管，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)搞好村務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則把工作落到實(shí)處。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容
凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開，主要公開10個(gè)方面的內(nèi)容：
1、村民大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
2、村財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況；
3、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；
4、基本生活救助、危房危窯改造等困難對象的確定情況；
5、國家及其他社團(tuán)組織投入本村的扶貧等項(xiàng)目資金的使用情況；
6、征用土地和宅基地審批情況；
7、村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；
8、水、電等費(fèi)用收繳情況；
9、計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；
10、涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
此外，村民委員會(huì)要結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，根據(jù)大多數(shù)村民的要求，在村務(wù)公開監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組的參與下不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容。
�。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開時(shí)間、形式和程序
1、村務(wù)公開的時(shí)間：應(yīng)公開的事項(xiàng)及辦理情況至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行公開。公開采取公開欄、榜示、在村民大會(huì)或村民代表會(huì)議上口頭公布等方式進(jìn)行。
2、村務(wù)公開的形式：要本著實(shí)用、方便、節(jié)儉，便于觀看、便于了解、便于管理、便于監(jiān)督的原則，設(shè)立固定、便于群眾觀看的公開欄，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際，采取會(huì)議、廣播、印發(fā)明白卡和便民手冊、入戶告知等形式進(jìn)行公開。
3、村務(wù)公開的程序：村務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)形成文字方案，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查后再正式公布。村民委員會(huì)要加強(qiáng)對村務(wù)公開資料的收集、管理，保證相關(guān)資料的完整，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，妥善保管，方便查閱。
（四）進(jìn)一步健全村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制
1、加強(qiáng)組織監(jiān)督。要通過民主推選的方式建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組的主要職責(zé)是：參與研究、安排村務(wù)公開工作；監(jiān)督村民委員會(huì)按時(shí)、按程序真實(shí)公開村務(wù)；向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開監(jiān)督情況；受理村民對村務(wù)公開工作的意見、要求，督促村民委員會(huì)及時(shí)解決問題，改進(jìn)工作。民主理財(cái)小組的主要職責(zé)是：參與制訂村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；審核村財(cái)務(wù)收支；監(jiān)督村民委員會(huì)如實(shí)公布財(cái)務(wù)類事項(xiàng)。村民委員會(huì)成員、村財(cái)會(huì)人員及近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或民主理財(cái)小組成員。
2、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。村民對村務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、程序等有疑問的，有權(quán)要求村民委員會(huì)解釋答疑；有權(quán)委托村務(wù)公開監(jiān)督小組查閱村務(wù)公開資料，通報(bào)有關(guān)情況；有權(quán)向有關(guān)街、鄉(xiāng)和有關(guān)部門反映村務(wù)公開存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議。對無理拒絕、阻撓村務(wù)公開或在村務(wù)公開中弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的村民委員會(huì)成員，村民有權(quán)提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法對其作出處理。
3、強(qiáng)化輿論監(jiān)督。通過輿論監(jiān)督作用，防止出現(xiàn)對村務(wù)公開工作造成不良影響的人和事。
4、加強(qiáng)工作督查�？h村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組要定期開展工作檢查，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題；縣民政局要定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹執(zhí)行村務(wù)公開各項(xiàng)政策、規(guī)定及落實(shí)工作情況進(jìn)行督查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依法指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)按時(shí)、全面、真實(shí)公開村務(wù)，及時(shí)整改存在問題。
三、工作安排
第一階段，制定計(jì)劃和完善方案階段（2006年3－6月）。 在充分總結(jié)
2005年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，制訂符合我縣實(shí)際的村務(wù)公開工作計(jì)劃，完善村務(wù)公開工作方案。
第二階段，集中檢查階段（2006年7－8月）。 組織相關(guān)職能部門對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開工作情況進(jìn)行逐一檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通報(bào)情況。
第三階段，整改階段（2006年9－10月）。 針對檢查中存在的問題，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加大對村務(wù)公開工作的指導(dǎo)力度，針對存在的問題認(rèn)真整改。
第四階段，檢查驗(yàn)收階段（2006年11－12月)。
由縣民政局牽頭，相關(guān)職能部門參與，重點(diǎn)針對存在問題的整改情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
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