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×鎮(zhèn)三級聯(lián)創(chuàng)工作匯報
真抓實聯(lián) 與時俱進
全面提升農(nóng)村基層組織建設水平
×××鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員2168名，黨支部93個，其中農(nóng)村黨員1362名，農(nóng)村黨支部61個。近年來，我鎮(zhèn)按照市委的工作要求，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大膽實踐，真抓實聯(lián)，與時俱進，不斷創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村基層組織建設的新方法、新路子，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保證。目前，61個農(nóng)村黨支部中達到“五好”標準的45個，占總數(shù)的74%，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出干部勁足、群眾心齊、人心思上、社會穩(wěn)定的良好局面,我鎮(zhèn)先后被評為市先進基層黨組織和學習實踐“三個代表”先進集體。今年1－5月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入40498萬元，同比增長20%；實現(xiàn)利稅4109萬元，同比增長17.8%。全鎮(zhèn)稅收總額完成646萬元，比去年同期增收198萬元，增長44%；地方財政收入（新口徑）完成238萬元，比去年同期增收98萬元，增長42%。
一、認識到位，精心組織，強力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展
“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是繼農(nóng)村“三個代表”學教活動之后的又一項加強農(nóng)村基層組織建設的重要舉措，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期加強組織建設、統(tǒng)領農(nóng)村工作全局的一項根本性舉措。為此，鎮(zhèn)委制定下發(fā)了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案，提出了“事事連著群眾，人人都是形象”的理念，強力推動各項措施落實。一是成立了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領導小組，制定了年度工作配檔表和三年創(chuàng)建規(guī)劃，堅持以鎮(zhèn)帶村，分類指導，對后進村采取黨建特派員駐村等方法，盡快配強班子，解決遺留問題，改變落后面貌；對先進村進行富而思進、再攀高峰的進取精神教育，引導其取得更大成績；對中間狀態(tài)村加強教育引導，克服小進則滿、安于現(xiàn)狀的思想，使其盡快跨入先進行列。二是確立了領導干部包村工作責任制，13名副鎮(zhèn)級領導干部每人落實一個村，具體進行工作指導。鎮(zhèn)黨委書記趙立元定點幫扶全鎮(zhèn)有名的負債大戶閆家村，通過加強村干部的教育和引導，幫助他們甩掉了思想包袱，拓寬了發(fā)展思路，新建了仔豬市場，從此村集體有了一定收入，各項工作步入了正軌。三是制定了“五好”支部考核制度，與全鎮(zhèn)61個農(nóng)村黨支部簽訂了目標責任書，實行定期督導，并納入全方位目標管理考核，考核成績與村干部的工資待遇掛鉤，從而有力地促進了活動開展。
二、抓住核心，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的中間環(huán)節(jié)和關鍵樞紐。一是加強黨委中心組學習，提高黨委、政府班子的整體素質和領導水平。我們建立健全了集中學習日、調(diào)查研究和考試考核等制度，使學習行為得到有效規(guī)范。領導干部每周至少集中學習半天，每月舉辦一期學習心得交流專欄，并積極在報刊雜志發(fā)表理論文章。今年初在《××工作》上開辟了“領導干部學習交流園地”，每個領導干部就各自分管的工作進行了調(diào)研、總結和交流。這些措施進一步提高了學習實效，我鎮(zhèn)黨委被授予“先進黨委理論學習中心組”榮譽。二是堅定不移地加強黨委、政府班子的思想作風建設和黨風廉政建設。我們進一步完善了黨委會議事規(guī)則，重大問題決策和重要人事任免,都自覺按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論決定，較好地貫徹了民主集中制原則。同時，嚴格執(zhí)行各級的黨風廉政建設規(guī)定，形成了一個公正廉潔、團結干事、科學決策、戰(zhàn)斗力強的好班子。去年黨委提出的“固農(nóng)、強工、興園、擴城、活流通，班子建設做保證”的工作思路，在全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力下，得到了很好的貫徹和落實，2002年全鎮(zhèn)引進項目12個，總投資達6800多萬元；工商稅收同比增長達到25%。三是以塑造一支素質優(yōu)良、作風過硬、真能干事的干部隊伍為目標，狠抓了機關管理，加強了機關文化建設，堅持周五集中學習制度，實行機關干部掛牌上崗，并借鑒海爾文化理念，實行了干部“末位淘汰制”，對機關干部業(yè)務工作和包村工作目標任務實行量化考核，每年考評處于末位的自動降職、降級，考核成績優(yōu)秀的予以獎勵和提拔重用。去年以來，先后有3名中層干部被免職，9名優(yōu)秀年輕干部被破格提拔為部門正職或副職，其中2名同志還走上了領導崗位。三是強化宗旨觀念，努力為群眾辦實事、好事。今年以來，我們積極貫徹落實市委“四定四塑樹紅旗”活動的要求，組織開展了“服務在群眾身邊、管理在服務中間”主題活動，通過抓好農(nóng)村支部班子“一把手”承諾制、黨員“雙帶”活動、開展鎮(zhèn)直業(yè)務部門“一創(chuàng)三滿意”活動，擴大了黨建工作覆蓋面，形成了機關服務基層、部門服務農(nóng)村、干部服務農(nóng)民、黨員服務群眾的嶄新的工作格局。黨委、政府克服財政困難，擠出有限的資金解決了一批群眾關心的熱點和難點問題。投資330萬元新建了全市一流的中心幼兒園，配套完善了內(nèi)部設施，投資165萬元重修了回南路、錦川路和城南路，改善了群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，進一步密切了黨群干群關系。
三、創(chuàng)新機制，狠抓落實，實行農(nóng)村黨建特派員制度
“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的關鍵在于各項制度與措施的落實。為此，我們創(chuàng)新工作機制，實行了農(nóng)村黨建特派員制度，從機關干部中選拔優(yōu)秀黨員派往各村，利用他們的素質優(yōu)勢、工作優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，強化對村級工作的指導和監(jiān)督，著力解決規(guī)章制度不健全、組織生活不規(guī)范、干部素質不高、工作能力不強等問題，有效拉升了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、嚴格選派標準。在黨建特派員的選拔上，我們規(guī)定黨建特派員必須具有較高的政治素質和較強的政策理論水平，有較強的駕馭農(nóng)村工作的能力和社會主義市場經(jīng)濟知識，有豐富黨務工作經(jīng)驗的“三有”標準。原則上按每村1名的要求，經(jīng)過嚴格的資格審查，優(yōu)選了70名機關干部擔任黨建特派員。特派員進村工作的時間一定2年，實行“一崗雙責”，既要完成在機關所擔負的業(yè)務工作，又要積極參加所在村的組織活動和工作，每月在村內(nèi)工作時間不得少于10天。
2、搞好專題培訓。為使特派員明確任務目標，盡快進入角色，我們對黨建特派員進行了專題培訓，由黨委主要領導和上級有關部門領導親自授課，使黨建特派員做到了職責清，任務明。具體職責為當好“五大員”，即當好村黨支部工作的指導員、村內(nèi)外關系的協(xié)調(diào)員、黨委與村黨支部的聯(lián)絡員、群眾致富的信息員、中心工作的督查員。特派員的主要目標任務，一是幫村“固壘”，按照農(nóng)村黨支部“五好”標準，把全鎮(zhèn)61個農(nóng)村黨支部分類排隊，重點抓相對后進班子的鞏固和優(yōu)化升級，確�！坝腥斯苁隆�；二是幫村“壯骨”，指導村支部理清發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，消滅集體經(jīng)濟空殼村，確�！坝绣X辦事”；三是凝聚“民心”，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、共同致富，加強精神文明建設，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確�！懊裥陌捕ā薄�
3、加強管理考核。對特派員的考核采取“四、三、二、一”大頭在下的辦法，即特派員所包村的黨員和村民代表評分占總分的40%，所包村黨支部的評分占30%，總支評分占20%，鎮(zhèn)黨委評分占10%。根據(jù)考核結果，我們嚴格兌現(xiàn)獎懲：對工作成效不明顯的，進行批評教育，嚴重的調(diào)整換人；對工作成績突出的進行表彰獎勵，并及時納入后備干部人才庫進行管理使用，對特別突出的則提拔任命為中層干部，去年以來有6人被提拔為部門主要負責人。這些措施，既給特派員增加了工作壓力，也給他們增添了工作動力。從目前情況看，全鎮(zhèn)70名黨建特派員都較好地完成了所擔負的工作任務。
四、強化基礎，突出重點，切實加強農(nóng)村班子建設
農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心。只有把黨支部建設得堅強有力，黨的根基才能牢固，各項工作才能有效地貫徹落實。
1、拓寬選人標準，大力加強農(nóng)村支部書記隊伍建設。一是大膽啟用 “經(jīng)濟能人”擔任支部書記，通過從個體工商戶、民營企業(yè)中選拔經(jīng)濟能人到村擔任支部書記，改變了基層組織成員年齡偏高、文化水平偏低、整體素質偏差的狀況，逐步建立起一支政治素質好、工作能力強、文化程度高、富有奉獻精神、相對年富力強的農(nóng)村基層組織隊伍，目前全鎮(zhèn)經(jīng)濟能人擔任支部書記的村達到60%以上。二是強化民主手段，在村“兩委”換屆中實行“兩推一選”，同時采取回請、下派、兼職等多種形式解決個別村支部書記缺職問題，金盤、大夫、崖北等村由鎮(zhèn)辦企業(yè)、機關干部到村擔任或兼任支部書記。他們有素質、有能力、有人緣、有威信，擔任支部書記后工作啟動快、效果好，得到了群眾的支持和贊譽。
2、抓好組織培訓，提高農(nóng)村基層干部素質。為提高農(nóng)村干部的素質與能力，我們采取多種形式，分層次、有針對性地對村干部開展培訓教育。一是集中學習培訓。利用鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動室等陣地，聘請市里有關部門、單位的領導舉辦農(nóng)村干部培訓班，每年都組織培訓班3次以上，全面提高了村干部的整體素質。二是組織參觀。我們結合各村實際，通過走出去、請進來等方式，組織村支部書記多學多看，實地考察，確定自己的經(jīng)濟發(fā)展思路，切實提高了農(nóng)村干部的整體工作能力。目前，全鎮(zhèn)61名村支部書記都掌握了2-3門科學使用技術，大大增強了開展經(jīng)濟工作和帶領群眾致富的本領。三是加強專題培訓。針對農(nóng)村工作的新形勢、新情況和新問題，利用《××工作》連續(xù)刊發(fā)了十期“農(nóng)村干部系列談”專題教育文章。從如何當好村干部談起，談了如何當好支部書記、村“兩委”如何搞好團結、如何找準發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾的好路子等，給村干部送去了一套干好村級工作的好辦法、好思路。
3、理順工作關系，增強村級班子的凝聚力。一是大力推行支部書記、村主任“一人兼”，全鎮(zhèn)“一人兼”的村達47個，占總數(shù)的85%。通過推行村兩委交叉任職和“一人兼”，減少了村干部職數(shù)，節(jié)約了村級支出，也減少了村干部之間的磨擦和推諉扯皮。二是制定了黨支部、村委會議事規(guī)則，建立了聯(lián)席會議制度，規(guī)范了村級事務決策程序，村“兩委”職責權限清楚、杜絕了干部相互猜疑，增強了班子團結。三是嚴格落實了“兩公開、一監(jiān)督”制度，堅持每月上旬民主理財、15日定期公開帳目。在此基礎上，按照市委、市政府的要求，建立了農(nóng)村記帳服務中心，進一步規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理，改變了村干部亂開支、亂花錢現(xiàn)象，減少了因財務問題而引發(fā)的上訪，真正給了群眾一個明白，把村干部從財務糾紛中解脫出來，減輕了思想負擔，更加安心工作。四是實行支部工作季（月）專題制度，加強面上工作的指導。每季度初，由黨委根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、階段性的重點工作和對各支部的任務要求，確定3-5個建議專題，下發(fā)到各支部，由各支部組織落實，由黨建特派員監(jiān)督實施并匯報完成情況。各支部也可以根據(jù)黨委、政府工作安排，對黨委擬定的建議專題進行合理的延伸和創(chuàng)新，制定解決具體問題的創(chuàng)新性專題。這一舉措使支部活動與黨委工作進一步有機地統(tǒng)一起來。
4、加強監(jiān)督，完善村級干部管理機制。一是實行了勤廉檔案制，我們建立了村干部勤廉檔案，把干部的基本情況、工作實績、廉潔自律情況都記入檔案，實行檔案監(jiān)督，并作為干部獎勵、提拔的重要依據(jù)，從而提高了黨員干部的廉政勤政意識，增強了村干部的責任感和榮譽感，提高了工作積極性和主動性。二是落實了黨建目標考核制度。對農(nóng)村黨建工作實行一季一調(diào)度、半年一總結、年終總考核，及時掌握村級班子自身建設情況及工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時采取針對性措施。考核結果將與村干部工資直接掛鉤，我們在確保市發(fā)支部書記150元補貼直接到人的基礎上，實行了基礎工資和獎勵工資相結合的結構工資制，獎勵工資部分根據(jù)村級工作考核結果發(fā)放，上不封頂，下不保底，目前村支部書記年工資最高的達7334元，最低的4268元，平均4933元。穩(wěn)定的工資制度有效地穩(wěn)定了村干部隊伍。另外，我們?yōu)閷嵖兺怀觥⑷罕姽J、工作年限比較長的27名支部書記、5名村主任辦理了養(yǎng)老保險，解除了他們的后顧之憂，有效激勵了大多數(shù)農(nóng)村干部。三是實行了談話提醒制度。我們本著關口前移、愛護干部的原則，針對考核成績不佳的班子和少數(shù)干部作風拖拉，主動性不強等影響工作效率以及個別村干部作風不民主、財務不廉潔、辦事不公開的現(xiàn)象，由紀委牽頭給予定期不定期地談話提醒，開展批評與自我批評，使黨員干部受到了有效及時的教育。去年十月，紀委牽頭召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村干部集體談話提醒大會，將村干部在工作、生活中存在的問題，逐一排查分析，對號入座，有則改之，無則加勉，給村級干部敲了次警鐘，收到了很好的效果。
五、牢記宗旨，勇?lián)厝危浞职l(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用
黨的組織和黨員干部是社會主義事業(yè)的核心力量。其作用發(fā)揮得如何，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。
1、充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全力做好“非典”防治工作。防止“非典”向農(nóng)村擴散、保障廣大群眾身體健康和生命安全是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，我鎮(zhèn)黨委按照上級工作部署，切實履行了第一責任者的職責，全力組織鎮(zhèn)村各級和各單位以及廣大黨員干部全身心地投入到“防非”工作中去，嚴格落實了各項防治措施，成立了“防非”指揮部，由鎮(zhèn)委書記擔任主要負責人，與各村、學校、廠礦企業(yè)和事業(yè)單位簽訂了防治“非典”責任書，實行責任追究制度。村黨支部承擔起農(nóng)村防治“非典”工作“第一哨”的責任，負責組織全體黨員干部和群眾宣傳“防非”知識，采取防治措施，為農(nóng)民義務進行衛(wèi)生清掃和環(huán)境消毒。廣大黨員干部主動戰(zhàn)斗在第一線，每天進行疫情上報、返鄉(xiāng)人員隔離和社會宣傳與衛(wèi)生清掃工作。各村還專門成立了黨員干部義務幫工隊，免費為在外人員處理好家中的各種農(nóng)活，為“防非”工作爭得了主動。廣大黨建特派員和群團組織在這場考驗中發(fā)揮了應有的作用。計生辦副主任劉惠同志由于疫情上報任務繁重、包村工作頭緒較多以及家庭負擔沉重等因素，突發(fā)腦溢血累倒在崗位上，出現(xiàn)了生命危險，但她沒有因此叫一聲苦和累。在廣大黨員干部的共同努力下，截止目前，我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)任何“非典”病情和疑似病情，全鎮(zhèn)上下思想穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
2、著眼于轉變作風，扎實開展農(nóng)村干部“四聯(lián)”活動。去年以來，我們在廣大村級干部中深入開展了以“聯(lián)戶、聯(lián)富、聯(lián)文明、聯(lián)服務”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)”活動，使農(nóng)村黨員干部以實干樹形象，以勤廉樹威信，幫民致富，取信于民。全鎮(zhèn)200多名村干部與628戶農(nóng)民結成對子，對聯(lián)系戶從思想上、經(jīng)濟上進行多方面幫扶。一是對貧困戶實行“四幫”，即幫錢、幫物、幫工和幫路子。二是對富裕戶實行“三送”，即送信息、送技術、送服務。三是對聯(lián)系戶實行“四促”，即促解放思想、轉變觀念；促學法、守法，誠實守信；促鄰里團結，家庭和睦；促落實國策，完成計劃生育、農(nóng)業(yè)稅等各項任務。四是為聯(lián)系戶做示范，先自己帶頭干，走出經(jīng)營路子，成功以后，帶動聯(lián)系戶跟著學，跟著干�！痢链逯Р繒洝痢痢翞槔щy戶陳華武傳授大蔥種植技術，并在自己的大蔥未賣的情況下先為他銷售。在這項活動中，村干部共為群眾新上致富項目170多項，解決實際困難400余件。
3、開展“雙帶”活動，拓展黨員作用發(fā)揮的載體。鎮(zhèn)委要求廣大農(nóng)村黨員要帶頭致富和帶動群眾致富，并且黨員首先要做到帶頭勤勞致富、帶頭學用科技、帶頭執(zhí)行政策、帶頭遵紀守法、帶頭樹立新風，同時，每個黨員要確定1個聯(lián)系戶，通過物質幫扶、資金幫扶、技術幫扶、項目幫扶和思想幫扶等措施，帶領群眾致富奔小康。目前，全鎮(zhèn)確定了320多戶“科技型黨員示范戶”和“項目型黨員示范戶”，通過他們創(chuàng)辦黨員示范基地，帶動群眾共同富裕。與此同時，還著重加強對黨員中的富裕戶和富裕戶中的入黨積極分子進行教育，充分發(fā)揮這些先富大戶的帶動、示范作用，使他們爭當農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。
實踐證明，“三級聯(lián)創(chuàng)”是新時期農(nóng)村黨建工作的有效載體，是“三個代表”在農(nóng)村基層的生動實踐。通過活動的開展，提升了農(nóng)村基層干部的整體素質，推進了基層民主政治建設，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。下一步，我們要以“三個代表”重要思想為指導，按照市委“四定四塑樹紅旗”主題實踐活動的要求，進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容，提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，真正使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成為“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。
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