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關(guān)于全縣公安機(jī)關(guān)
開展走訪征詢活動的情況報告
縣委、縣人大、縣政府、縣委政法委、市公安局：
為貫徹落實黨的十六屆三中全會和縣委九屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，有針對性地解決當(dāng)前我縣社會治安和公安工作存在的突出問題，2月下旬，我局在全縣組織開展“十百千萬”走訪征詢社會各界人士意見和建議活動，著力找問題、排差距、明思路，全局共征求到群眾表揚性意見1600多條，批評性意見2100多條，建議8500多條。通過走訪征詢，初步解決了一批群眾反映的熱點和難點問題，社會反響良好。現(xiàn)將主要情況報告如下：
一、精心部署，狠抓落實，確保整個活動有序進(jìn)行。
春節(jié)剛過，我局黨委就召開會議，專門研究部署走訪征詢活動，精心制定活動方案，明確活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、走訪內(nèi)容、走訪對象、工作措施和工作要求。為保證活動取得實實在在的成效，我們主要抓了以下三個方面：
首先，抓好“五個落實”。落實人員。我局把走訪任務(wù)逐級逐人分解，從局長到普通民警，人人參與，全局共組織520名民警開展走訪征詢活動。落實任務(wù)。全局要走訪縣屬重點企業(yè)廠長、經(jīng)理10余人，縣屬中小型企業(yè)廠長、經(jīng)理、私營業(yè)主100余人，機(jī)關(guān)、基層干部和縣人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員1000余人，居民群眾10000余人。明確每個局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部走訪企業(yè)廠長、經(jīng)理和機(jī)關(guān)干部不少于10人，普通民警走訪居民群眾不少于20人。落實時間。走訪活動從2月25日開始至3月7日前完成，各單位對征集的群眾意見和建議經(jīng)縣局梳理歸類分解后，按提案議案的要求于3月18日前整改反饋到位。落實要求。走訪征詢活動，一律以縣局名義進(jìn)行；在走訪過程中，各單位都做到了“五個一”，即送上一封信，報告一次工作，走訪一批單位，征詢一批意見，落實一批整改措施。落實責(zé)任。各單位對群眾反映的意見和建議，認(rèn)真記錄，形成材料，職責(zé)范圍內(nèi)的立即整改及時反饋，一時無法整改的講明情況，限期整改。
其次，加強督促檢查。黨委成員除帶頭走訪外，還按照分管范圍，組織、指導(dǎo)、督促各單位開展走訪。各單位也按照分工，細(xì)化走訪任務(wù)，明確從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通民警的走訪任務(wù)。政工、辦公、督察等部門根據(jù)總體進(jìn)度要求，及時通過網(wǎng)上提醒、電話訊問、實地指導(dǎo)等形式，督促各部門的進(jìn)展情況。同時，縣局還在作風(fēng)建設(shè)簡報和公安簡報分別開辟走訪征詢活動�？榻B各單位好的經(jīng)驗和做法，加強面上指導(dǎo)，典型引路，推動全局走訪征詢活動的深入開展。3月中旬，縣局先后兩次召開全體副股職以上干部會議，通報各單位走訪征詢活動的進(jìn)展情況，提出了整改反饋的具體要求，保證了活動有序、健康進(jìn)行。
再次，強化輿論宣傳。為了營造良好的活動氛圍，縣局主動與新聞單位協(xié)調(diào)，及時通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，《人民公安報》、《法制周刊》、揚州電視臺等新聞媒體相繼對我局走訪征詢活動進(jìn)行了不同層面的報道，《寶應(yīng)日訊》還于3月22日開辟專版，集中宣傳我局走訪征詢活動的意義、方法、目標(biāo)和工作成效，引起了社會各界的普遍關(guān)注，贏得廣大群眾的理解和支持。各單位也紛紛通過掛橫幅、貼標(biāo)語、樹戧牌等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，有力地推動了活動的進(jìn)程。
二、摸清問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，明確公安工作的努力方向。
為了廣泛了解社情民意，找準(zhǔn)公安工作的薄弱環(huán)節(jié)，2月下旬起，我局全警參與，集中開展了走訪征詢社會各界人士意見和建議活動。
（一）、貼近群眾，誠懇征求意見。為最廣泛的征求群眾的意見和建議，使征詢的意見和建議客觀、全面、準(zhǔn)確，真正代表群眾的心聲，我局把走訪對象涵蓋了社會各個階層，縣局印發(fā)了12000余封致社會各界和人民群眾的公開信，發(fā)放征求意見表12000余份。在走訪征詢活動中，全局廣大民警充分發(fā)揚公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不擺架子、不講排場，文明走訪，體察民情，采取先預(yù)約、后上門，先匯報、后征詢的走訪方式，深入到廠礦企業(yè)、田間地頭、居民家中，與群眾促膝談心，了解實情，釋疑解惑。并搞好了“五個結(jié)合”：即與法制宣傳教育相結(jié)合，與入戶調(diào)查相結(jié)合，與安全檢查相結(jié)合，與辦證送證上門相結(jié)合，與就地解決問題相結(jié)合。做到了“四心”：對群眾提出的建議，細(xì)心記錄；對群眾提出的批評，虛心接受；對群眾的表揚，衷心感謝；對明顯的不實之辭，耐心解釋，求得理解。
（二）、查找不足，認(rèn)真梳理問題。對走訪征詢中征求的群眾表揚性、批評性意見和建議，我們從隊伍建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法辦案、治安管理、交通管理五個方面，進(jìn)行梳理歸類，共梳理出意見和建議268條，其中隊伍建設(shè)76條，服務(wù)經(jīng)濟(jì)31條，執(zhí)法辦案28條，治安管理81條，交通管理46條，不屬公安職責(zé)范圍的3條。走訪結(jié)果顯示，社會各界群眾在充分肯定我縣公安機(jī)關(guān)近年來工作的同時，更指出我縣公安工作和隊伍建設(shè)等方面存在的問題和不足。如，在社會治安方面，分別有36%和28%的群眾反映當(dāng)前較為突出的治安問題是盜竊和賭博；有38.6%的群眾反映當(dāng)前娛樂場所特別是校園周圍的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室管理混亂。在公安工作和隊伍建設(shè)方面，有42%的群眾反映110接處警工作弱化，出處警速度慢；有26%的群眾反映在縣城社區(qū)和農(nóng)村難以看到民警；有近10%的群眾反映個別民警形象不好，有“四難”現(xiàn)象；有25%的群眾反映聯(lián)防隊伍素質(zhì)較差。在執(zhí)法辦案方面，有58%的群眾認(rèn)為我縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量一般或較差。另外，社會各界和人民群眾還要求解決具體問題或個案42件，這些都為全面客觀地分析我縣社會治安、公安工作和隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀提供了有力依據(jù)，也為我們做好公安工作指明了方向。
（三）、置身大局，謀求公安發(fā)展。在廣泛征求社會各界和人民群眾意見和建議的同時，我局還將自身置于全縣黨政機(jī)關(guān)的橫向比較，置于全市公安系統(tǒng)的縱向比較。3 月初，局機(jī)關(guān)單位和直屬部門分別按條線到揚州市局對口部門了解本部門工作運行質(zhì)態(tài)情況、存在的不足及所處的位置，認(rèn)真聽取上級部門的指導(dǎo)性意見。3月7日，縣局將2004年度各部門在全市排名及有關(guān)單項工作排名情況予以通報，同時將縣委《關(guān)于2004年度全縣“最佳“和“最差“服務(wù)部門評選結(jié)果的通報》、縣委《2005年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作考核獎勵意見》等，以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，要求各單位組織學(xué)習(xí)討論，對照檢查，自我加壓。并針對梳理出來的問題逐條進(jìn)行研究，分析查擺原因，認(rèn)真研究制訂下一步的工作措施和目標(biāo)，切實予以整改，力爭2005年工作橫比有位置，縱比有名次。
三、明確責(zé)任，立項整改，取得良好的社會效果。
整改反饋是走訪征詢活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量走訪征詢活動成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。走訪征詢結(jié)束后，我局上下不等不靠，堅持邊查邊改，用實際行動取信于民。
（一）、動真碰硬抓整改。3月8日，我局再次召開中層以上干部會議，部署整改工作，對梳理出的268條意見和建議，根據(jù)職能和屬地原則進(jìn)行分工，逐項分解，明確具體責(zé)任人，按照提案議案要求建檔督辦，落實整改。對能夠解決的問題，必須在3月18日前整改反饋到位；對一時不能解決的，明確辦理期限，限期解決；對不屬于公安職責(zé)范圍的，主動向黨委、政府報告，協(xié)調(diào)解決；確實無法解決的，做好解釋工作。對于一些群眾反映影響公安機(jī)關(guān)形象的問題，我們堅持動真碰硬，一著不讓，認(rèn)真解決，一抓到底。某休閑中心業(yè)主反映保安隊員史某經(jīng)常白洗澡，經(jīng)調(diào)查，史某已于3月調(diào)至城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室工作，自去年以來共賒欠浴資240元。派出所與城管辦多次協(xié)調(diào)，研究落實處理意見。即由所領(lǐng)導(dǎo)和城管辦領(lǐng)導(dǎo)上門賠禮道歉；責(zé)令償還欠款；將史某辭退；將處理結(jié)果通報全鎮(zhèn)。2月底，南京曉莊學(xué)院職工徐啟全寫來一封信，反映其妻于1985年從我縣獐獅蕩鄉(xiāng)遷居南京后，一直沒有身份證，雖曾兩次辦理，但因戶口被注銷，一直沒能辦成。經(jīng)調(diào)查，王鳴蘭于1985年遷至南京，時獐獅蕩鄉(xiāng)還沒有設(shè)立派出所，生產(chǎn)隊長和其親戚為使其免繳兩上繳而私自注銷了王的戶口，因此其身份證一直沒有辦成。我局了解事情真相后，迅速為其恢復(fù)了戶口，并辦理快證專程赴南京送到徐啟全手中，徐表示真誠的歉意。我局還及時抓住這一事例，在全體民警中開展了 “假如我十多年沒有辦成身份證”的大討論，通過換位思考，廣大民警的服務(wù)意識、工作責(zé)任心進(jìn)一步增強。戶政部門根據(jù)多數(shù)群眾提出的解決“黑戶口”問題的要求，及時對全縣未落常住戶口進(jìn)行了一次抽查，分析原因，研究整改措施。截止3月18日，我局對社會各界和人民群眾要求解決的39個具體問題或個案都解決到位，對3個不屬于公安職責(zé)范圍內(nèi)的具體問題，及時向黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)行報告、轉(zhuǎn)達(dá)。
（二）、落實措施抓反饋。對于群眾反映的意見和建議，我們逐一登門反饋。針對表揚性意見，我們送上一封感謝信，懇請繼續(xù)關(guān)心、支持并監(jiān)督；針對批評性意見和建議，我們認(rèn)真研究落實整改措施，上門答復(fù)，截止3月底，我局對226條意見和建議都一一落實了整改措施。涇河派出所在走訪征詢中了解到部分企事業(yè)單位安全防范工作比較薄弱，立即著手幫助迎浪集團(tuán)、國土所等單位按裝了紅外線報警裝置；并針對集鎮(zhèn)交通秩序較為混亂的意見，聯(lián)合黃浦交巡警中隊進(jìn)行整治，取締了馬自達(dá)和三輪卡。治安大隊在走訪中了解到寶勝集團(tuán)有部分劇毒物品無處存放、存在安全隱患問題，經(jīng)過多方聯(lián)系，將其異地封存，消除了隱患。經(jīng)文保、水警、交巡警等針對中寶制藥有限公司、縣航運實業(yè)總公司和汽車運輸總公司等企業(yè)正在改制的實際，派出民警參與改制工作，了解掌握職工的思想動態(tài)，及時化解改制中出現(xiàn)的各種矛盾。3月16日，民警向范水中學(xué)古良忠老師反饋整改意見時，古良忠老師連說“真是沒想到，以前也填過許多單位的表格，象公安機(jī)關(guān)這樣登門反饋的，還是第一回，可見公安機(jī)關(guān)對群眾意見的重視及辦事的果斷作風(fēng)”。環(huán)保局王學(xué)明同志在反饋意見中寫道，“原想是說說而己，不想如此重視，并派人專程送達(dá)，說明公安局作風(fēng)更加務(wù)實，希望新年更有新氣象”。夏集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長夏維善說：“公安機(jī)關(guān)這種征求意見的形式非常好，能夠了解到平時掌握不到的基層情況；這次活動能夠及時解決農(nóng)民的意見，說明公安機(jī)關(guān)心系群眾，警民關(guān)系更加融洽�！睆V大群眾普遍認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)開展走訪征詢活動是實實在在的轉(zhuǎn)變作風(fēng)之舉，是新形勢下加強警民聯(lián)系和溝通的一種好形式。
（三）、完善機(jī)制抓長效。我們在找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，著重從完善機(jī)制入手落實長效管理。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題和公安工作的薄弱環(huán)節(jié)，我們明確工作重點，力求在公正文明執(zhí)法上、強化規(guī)范管理上、做大做強做實公安基礎(chǔ)工作上、加強作風(fēng)建設(shè)上求突破。在規(guī)范管理上，成立規(guī)范辦，與考核辦、作風(fēng)辦合署辦公，借鑒外地經(jīng)驗，立足本地實際，制定警務(wù)規(guī)范化建設(shè)實施方案，裝備規(guī)范、行為規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、工作規(guī)范、日常規(guī)范五著并舉，先行試點并逐步推廣，向規(guī)范要效率，要戰(zhàn)斗力；在隊伍建設(shè)上，認(rèn)真研究制定加強隊伍建設(shè)十項措施、從優(yōu)待警十項措施和公安文化建設(shè)“十個一”措施，著力提高隊伍整體素質(zhì)，增強公安工作發(fā)展后勁；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項服務(wù)承諾》。各單位也紛紛立足本職工作，出臺了一系列服務(wù)舉措。柳堡派出所樹立“發(fā)展第一”的理念，推出四個一律。即企業(yè)需要公安機(jī)關(guān)相助的，在法律許可范圍內(nèi)一律有求必應(yīng)；企業(yè)遭敲詐、哄搶、打砸的，一律先行賠償；投資公安機(jī)關(guān)監(jiān)管行業(yè)，一律先開業(yè)，后規(guī)范；無論規(guī)模大小，一律一視同仁。沿河派出所制定了跟蹤服務(wù)制、提前服務(wù)制等多項服務(wù)制度。經(jīng)文保大隊從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)事項和服務(wù)方式入手，推出了具體的十項服務(wù)承諾，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。通過走訪征詢活動，群眾對公安機(jī)關(guān)和民警的信任度進(jìn)一步增強，公安機(jī)關(guān)在群眾中的聲譽和形象得到了明顯提升。
二OO五年四月十日
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