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申報(bào)省人口與計(jì)劃生育模范區(qū)匯報(bào)材料
映日荷花別樣紅
——株洲市荷塘區(qū)申報(bào)省人口與計(jì)劃生育模范區(qū)材料
荷塘區(qū)是株洲市4個(gè)市轄縣級(jí)城區(qū)之一，位于株洲市東北部，1969年建制為株洲市東區(qū)，1997年8月1日經(jīng)株洲市人民政府區(qū)劃調(diào)整為荷塘區(qū)，總面積159平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)人，現(xiàn)轄月塘、茨菇塘、宋家橋3個(gè)街道辦事處，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)，仙庾、明照、荷塘鋪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43個(gè)行政村。
我區(qū)圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心開(kāi)展計(jì)劃生育工作，自1997年以來(lái)計(jì)劃生育率一直保持在98%以上，多孩控制在0.2%以內(nèi)，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率穩(wěn)定在98%以上，流動(dòng)人口綜合治理到位率98%以上，藥具應(yīng)用率98%以上，育齡群眾的人口與計(jì)劃生育、生殖保健科普知識(shí)入戶率90%以上，“村為主”比例94%以上，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率95%以上，生殖健康監(jiān)測(cè)率達(dá)98%以上，優(yōu)生遺傳檢測(cè)一孩城市達(dá)100%、農(nóng)村達(dá)60%以上，嬰兒出生死亡率為0、出生缺陷率為0，出生性別比趨于正常。特別是2002年經(jīng)省、市評(píng)估，計(jì)劃生育率達(dá)到98.46%，多孩控制率為0，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)99.10%，流動(dòng)人口綜合管理率達(dá)98.2%，其他幾項(xiàng)主要指標(biāo)均保持在高位運(yùn)行。2001年、2002年株洲市計(jì)劃生育綜合治理和業(yè)務(wù)考核均獲第一，連續(xù)五年被評(píng)為省計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、株洲市計(jì)劃生育工作紅旗單位，始終處在省、市先進(jìn)行列。我區(qū)計(jì)劃生育工作之所以有這樣的成績(jī)，主要得益于省、市計(jì)生委的精心指導(dǎo)；利益于區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的高度重視；得益于全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了計(jì)劃生育的政策和法律法規(guī)，及時(shí)解決了計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難，制定并落實(shí)了一系列利益導(dǎo)向機(jī)制和優(yōu)惠政策；得益于區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額投入到位；得益于計(jì)劃生育綜合治理措施，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和“一票否決”；得益于健全和完善的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)；得益于有一支“人數(shù)合適、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)合格”，能打硬仗、敢打硬仗的計(jì)生干部隊(duì)伍；得益于堅(jiān)持“三為主”工作方針，營(yíng)造良好的生育文化氛圍。我們的具體做法是：
一、堅(jiān)持兩手抓：一手抓“村（居）為主”，一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)上水平
——推行“村（居）為主”，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ) 我區(qū)致力于基層建設(shè)，積極推行計(jì)劃生育“村（居）為主”，做到“三到位”。強(qiáng)政策措施的到位，區(qū)委、區(qū)政府每年對(duì)各村安排5000元工資補(bǔ)助，規(guī)定村專干月工資不少于村主任的80%；建立落后村聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干；全區(qū)開(kāi)展“雙聯(lián)”、“雙扶”活動(dòng)，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容；開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手共建計(jì)劃生育文明村”活動(dòng)，將城區(qū)資源引入農(nóng)村，推動(dòng)“村為主”。強(qiáng)責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)村級(jí)計(jì)劃生育工作責(zé)任；在全區(qū)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)紅旗村活動(dòng)，根據(jù)考核成績(jī)年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲。強(qiáng)陣地建設(shè)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，村支兩委加大投入，完善“三位一體”設(shè)施建設(shè)，選拔優(yōu)秀計(jì)生專干開(kāi)展計(jì)生工作，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，督促育齡群眾落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促“村（居）為主”建設(shè)，在全區(qū)上下廣泛開(kāi)展創(chuàng)“計(jì)生紅旗村（居）”、“計(jì)生先進(jìn)村（居）”活動(dòng)，開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手共建計(jì)生文明村（居）”活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)帶動(dòng)村（居）為主，推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處。
今年7月31日省計(jì)生委黨組書(shū)記、主任盛茂林同志在市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)陪同下到我區(qū)荷塘鋪鄉(xiāng)荷塘鋪村視察工作，聽(tīng)取了村書(shū)記、主任關(guān)于以村為主開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制等工作情況匯報(bào)，盛茂林主任對(duì)該村的工作給予了充分肯定，并高度贊揚(yáng)荷塘鋪村是當(dāng)今社會(huì)主義新農(nóng)村的好典范，黨的政策、計(jì)生政策都在這里得到很好的落實(shí)。
——貼近基層，讓老百姓得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)惠 我區(qū)是全國(guó)第二批省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的工作重點(diǎn)和方向。這幾年，在省、市計(jì)生委的重視和支持下，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，服務(wù)到位的工作思路和做法得到了國(guó)家、省計(jì)生委的肯定，1998年，原國(guó)家計(jì)生委副主任，現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華在省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到我區(qū)仙庾鎮(zhèn)、茨菇塘街道辦事處視察了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，并給予了高度評(píng)價(jià)；1999年、2000年上海、南京、武漢、廣州等兄弟單位先后來(lái)我區(qū)學(xué)習(xí)交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。我們的做法一是在育齡群眾中開(kāi)展“六上門(mén)”活動(dòng)，即：結(jié)婚前上門(mén)，傳授避孕節(jié)育知識(shí)，教育青年男女樹(shù)立新型婚育觀念，鼓勵(lì)晚婚晚育；懷孕期間上門(mén)，宣傳孕期、圍產(chǎn)期保健知識(shí)，提供生殖健康服務(wù)；嬰兒出生后上門(mén)，送避孕藥具，指導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和搞好計(jì)劃免疫；學(xué)齡前上門(mén)，指導(dǎo)夫婦對(duì)兒童進(jìn)行早期教育，開(kāi)發(fā)兒童智力；傳統(tǒng)節(jié)日上門(mén)，慰問(wèn)獨(dú)生子女貧困戶和孤寡老人，把黨和政府的溫暖送到育齡群眾心中；受災(zāi)患病期間上門(mén)，幫助解決實(shí)際困難。2003年在全區(qū)開(kāi)展“1＋1”慰問(wèn)百名計(jì)生貧困母親活動(dòng)，共慰問(wèn)480多人，送去慰問(wèn)金和物資共計(jì)15000多元。二是圍繞生育、節(jié)育、不育方面的難點(diǎn)和群眾最迫切要求方面開(kāi)展了一系列服務(wù)。對(duì)患不育癥婦女進(jìn)行登記建卡，組織專家對(duì)其進(jìn)行治療。幾年來(lái)，在計(jì)生工作者的幫助下，全區(qū)共有10對(duì)不孕癥患者喜得貴子。三是長(zhǎng)期開(kāi)展婦科病普查普治工作。近幾年為全區(qū)43個(gè)村、32個(gè)社區(qū)居委會(huì)12000多名育齡婦女開(kāi)展了婦科病普查普治，對(duì)患病婦女全部進(jìn)行了低費(fèi)跟蹤治療。四是開(kāi)展出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。每年要為2000多名生育婦女進(jìn)行優(yōu)生遺傳監(jiān)測(cè)。五是開(kāi)展知情選擇。使育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育知識(shí)有一個(gè)較全面的了解，幫助其選擇一項(xiàng)安全、可靠、適合自身生理?xiàng)l件的節(jié)育避孕方法。
二、建立健全三大機(jī)制，形成計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強(qiáng)大合力
——領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的健全，是推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的護(hù)身符
區(qū)委、區(qū)政府始終把計(jì)劃生育工作作為全區(qū)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持“三不變”： 堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不變；堅(jiān)持責(zé)任目標(biāo)考核責(zé)任制不變；堅(jiān)持嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”不變，做到“三同時(shí)”：在聽(tīng)取其他工作匯報(bào)的同時(shí)聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)；在下基層督查其他工作的同時(shí)督查計(jì)生工作；在研究經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)研究計(jì)生工作，全區(qū)各級(jí)都成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂計(jì)劃生育責(zé)任狀，并將考核結(jié)果作為衡量全年各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。認(rèn)真貫徹省39號(hào)文件，保留了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦的計(jì)生機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配優(yōu)計(jì)生干部。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，近三年來(lái)，全區(qū)共否決先進(jìn)單位4個(gè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5人，干部職工5人。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)市編辦、市人事局、市計(jì)劃生育委員會(huì)〈關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)編制和管理的通知〉的意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)湘編辦[2001]39號(hào)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》、《荷塘區(qū)計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費(fèi)改革中確保計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)正常需要的通知》；2003年又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)公司和私營(yíng)企業(yè)計(jì)劃生育工作管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市計(jì)劃生育工作實(shí)施意見(jiàn)》等，這一系列文件和措施確保了計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)行和有效管理。
——綜合治理機(jī)制的實(shí)施，是推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強(qiáng)心劑
計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)綜合性工程，我區(qū)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作綜合治理，將宣傳、公安、工商、財(cái)政、教育、勞動(dòng)人事、民政、衛(wèi)生、城建、婦聯(lián)等部門(mén)納入計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)，簽定責(zé)任狀，齊抓共管，實(shí)行各計(jì)生綜治部門(mén)工作例會(huì)制、檢查督查制、責(zé)任考核制、跟蹤否決制。在2001年和2002年全市計(jì)劃生育綜合治理考核中，我區(qū)得到了第一名的好成績(jī)。
各綜合治理部門(mén)層層簽定合同，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，區(qū)衛(wèi)生局在全市率先與各責(zé)任單位簽訂了B超機(jī)管理合同，健全了B超機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠；區(qū)教育局將計(jì)生國(guó)策知識(shí)和青春期性教育納入教學(xué)計(jì)劃，在中學(xué)校園內(nèi)開(kāi)展人口與國(guó)情及青春期性教育知識(shí)科教活動(dòng)，如株洲市工業(yè)學(xué)校利用校園資源，圍繞國(guó)策工作開(kāi)展了一系列活動(dòng)，成立了“計(jì)生國(guó)策服務(wù)隊(duì)”，有計(jì)生機(jī)構(gòu)、有學(xué)生社團(tuán)、有計(jì)生校園網(wǎng)站，今年10月在全區(qū)大中院校開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”的大型學(xué)生辯論賽；區(qū)工商局每年組織所管市場(chǎng)的育齡婦女進(jìn)行孕檢，并編印計(jì)生專刊，發(fā)放到各工商所和市場(chǎng)；區(qū)城環(huán)局在工作中突出了計(jì)生宣傳，在各建筑工地張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放資料，宣傳到人，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍；民政部門(mén)在扶貧幫困的低保中優(yōu)先救濟(jì)晚婚晚育、少生節(jié)育的貧困戶。
為找準(zhǔn)流動(dòng)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落腳點(diǎn)，做好流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇文章，我們積極探索和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理方法，提高流動(dòng)人口計(jì)生管理水平。一是率先在2001年推出流動(dòng)人口“檔案式”管理，即在城鄉(xiāng)結(jié)合的農(nóng)村以出租戶為單位建立流動(dòng)人口檔案，以村民小組為主對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)一管理，反饋信息，提供服務(wù)。具體操作上分三步走：第一步由村書(shū)記、村主任與各組簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任狀》，年底根據(jù)考核給予一定的獎(jiǎng)罰；然后各村民小組向房屋出租戶發(fā)一個(gè)內(nèi)裝《房屋出租須知》、《房屋出租戶計(jì)劃生育合同書(shū)》、《流動(dòng)人口登記本》和計(jì)劃生育政策法規(guī)知識(shí)的流動(dòng)人口檔案管理袋，出租戶如實(shí)填寫(xiě)《登記本》后再將信息反饋到村；最后，各組設(shè)立組務(wù)公開(kāi)欄，公布流動(dòng)人口情況，接受群眾監(jiān)督，以此增強(qiáng)出租戶的責(zé)任感。2002年又推出了“臺(tái)賬”式管理，即在社區(qū)居委會(huì)按照育齡婦女臺(tái)賬管理模式，以每個(gè)出租戶為單位，將所有流入該戶人員的情況登記成冊(cè)，再按出租戶的門(mén)牌順序裝訂成臺(tái)賬。以居民小組管理為主，由居民小組信息員將每個(gè)出租戶流動(dòng)人口的信息反饋至社區(qū)居委會(huì)、單位。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)和居民小組信息員還采取定期或不定期上戶隨訪，隨時(shí)掌握出租戶的流動(dòng)人口變動(dòng)情況，及時(shí)與流出地取得聯(lián)系，將現(xiàn)居地與流出地共同管理落到實(shí)處。二是在私營(yíng)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司推行法人負(fù)責(zé)制，在其管理的范圍內(nèi)對(duì)用工人員和入住戶的計(jì)劃生育實(shí)行管理，做好“2個(gè)一”的工作，即計(jì)生部門(mén)、工商分局與法人代表簽定好一份合同，企業(yè)、公司建好一本計(jì)生對(duì)象的臺(tái)帳�！皺n案式”、“臺(tái)賬式”和“法人負(fù)責(zé)制”管理辦法的實(shí)施，使我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況底子更清，信息更靈，管理和服務(wù)更到位。
——利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立，是推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常青樹(shù) 我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要措施。早在1997年我區(qū)就出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行優(yōu)惠政策鼓勵(lì)計(jì)劃生育的通知》，《人口與計(jì)劃生育法》出臺(tái)后，我區(qū)又制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育自愿終生只要一個(gè)孩子和夫妻，發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；二是生產(chǎn)上幫扶。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，優(yōu)先提供致富信息、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)貸款，優(yōu)先予以生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提供勞務(wù)幫助等；三是生育上獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，晚婚晚育可以延長(zhǎng)婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顧。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村家庭免出義務(wù)工、優(yōu)先審批宅基地、優(yōu)先安排就業(yè)，開(kāi)展獨(dú)生子女意外傷害險(xiǎn)、孕婦平安險(xiǎn)、兩女結(jié)扎戶父母養(yǎng)老保險(xiǎn)等計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，解除計(jì)劃生育家庭生活上的后顧之憂。使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)惠，引導(dǎo)群眾走自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務(wù)段建立了完善的利益導(dǎo)向機(jī)制，保證獨(dú)生子女經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)、每年進(jìn)行婦科普查、為育齡群眾進(jìn)行計(jì)生系列保險(xiǎn)等。
三、充分發(fā)揮四個(gè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作特色
——抓宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍 計(jì)劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位，區(qū)委、區(qū)政府始終將宣傳教育作為計(jì)劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位置，圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”這一主線，制定了“因地制宜，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，部門(mén)聯(lián)合”的宣傳工作方針。把增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)、法律意識(shí)作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳重點(diǎn)；把樹(shù)立生男生女都一樣，只生一個(gè)好的新型生育文化和生殖保健知識(shí)作為對(duì)農(nóng)村育齡群眾的宣傳重點(diǎn)；把生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)作為對(duì)城市居民的宣傳重點(diǎn)；把青春期性知識(shí)作為對(duì)青年學(xué)生的宣傳重點(diǎn)；把新婚知識(shí)、節(jié)育避孕知識(shí)作為對(duì)新婚夫婦的宣傳重點(diǎn)；把孕產(chǎn)期保健、科學(xué)育兒知識(shí)作為孕產(chǎn)期夫婦的宣傳重點(diǎn)；把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點(diǎn)。
全區(qū)開(kāi)展了一系列轟轟烈烈行之有有效的宣傳活動(dòng)。一是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳教育中，采取講座等方式，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)情國(guó)策教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，把人口問(wèn)題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的位置來(lái)抓，并將計(jì)生政策和知識(shí)納入?yún)^(qū)中心組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是建立完善“三位一體”、“四位一體”陣地，推進(jìn)計(jì)生宣傳“123”工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有1個(gè)宣傳陣地；每個(gè)辦事處建立2個(gè)社區(qū)計(jì)生宣傳長(zhǎng)廊；每個(gè)村設(shè)制2條以上溫馨的宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳櫥窗；在人口集中地段設(shè)立3個(gè)以上計(jì)生科普宣傳廣告。三是轄區(qū)單位利用宣教設(shè)備開(kāi)展宣傳，在公共汽車上設(shè)置固定溫馨美麗的計(jì)生宣傳畫(huà)，成為城市計(jì)生宣傳一道流動(dòng)的亮麗風(fēng)景線；在單位廣播電視臺(tái)設(shè)置人口與計(jì)劃生育專題節(jié)目、編制計(jì)生知識(shí)刊物、開(kāi)展計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽，宣傳政策、傳授節(jié)育避孕知識(shí)，如株洲車輛廠的《365日話人口》專題節(jié)目、株洲硬質(zhì)合金廠每晚在黃金時(shí)候播放的計(jì)生知識(shí)深受職工歡迎。四是利用廟會(huì)、墟場(chǎng)、集日下鄉(xiāng)宣傳，將計(jì)劃生育知識(shí)編成農(nóng)村群眾喜愛(ài)的花鼓戲、快板、小品，將文藝節(jié)目送下鄉(xiāng)，讓群眾寓教于樂(lè)。五是在育齡婦女中開(kāi)展“4個(gè)一”活動(dòng)，即：發(fā)一本書(shū)、上一堂課、看一場(chǎng)錄像、答一份試卷的教育。六是堅(jiān)持計(jì)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，在全區(qū)中等以上學(xué)校開(kāi)設(shè)人口和青春期性保健知識(shí)講課；在市工業(yè)學(xué)校成立“青年志愿者國(guó)策服務(wù)隊(duì)”，引導(dǎo)學(xué)生積極參與計(jì)生宣傳，樹(shù)立新的婚育觀念，樹(shù)立國(guó)策意識(shí)。通過(guò)一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳服務(wù)活動(dòng)，廣大群眾的生育觀念發(fā)生了可喜的變化，近兩年全區(qū)自動(dòng)放棄生育二孩的夫婦達(dá)80多對(duì)，晚婚晚育率一年比一年高。
——抓行政管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主通道 人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及廣大群眾的切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，用一支優(yōu)秀的計(jì)生隊(duì)伍運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，管理好計(jì)劃生育工作是我區(qū)近幾年的努力`方向。在用人上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行定崗競(jìng)爭(zhēng)、依法選舉等辦法，按照公開(kāi)、公平、公正的原則選拔一批年紀(jì)輕、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的的優(yōu)秀人員充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍，采取平時(shí)考核和年終考核的辦法，對(duì)他們的工作方法、服務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行評(píng)比；為有效的提高計(jì)生干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和工作水平，每年區(qū)級(jí)舉辦一期3—5天的計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在管理上進(jìn)行分類指導(dǎo)，城區(qū)采取 “屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制，農(nóng)村采取“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的工作格局，逐步建立和完善了計(jì)劃生育“三網(wǎng)一庫(kù)”信息平臺(tái)建設(shè)，建立了全區(qū)育齡婦女信息庫(kù)，實(shí)行計(jì)劃生育信息跟蹤反饋制，及時(shí)了解育齡婦女婚育和采取避孕措施等情況，以便于更好地開(kāi)展服務(wù)。在執(zhí)法時(shí)依法行政，我區(qū)嚴(yán)把計(jì)生收費(fèi)關(guān)，禁止亂收費(fèi)、亂罰款，規(guī)范管理計(jì)劃生育合同保證金；健全信訪制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)拒不交納對(duì)象，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，2002年以來(lái)，區(qū)人民法院對(duì)25例計(jì)外生育對(duì)象依法進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，其中行政拘留15人，給當(dāng)事人和群眾帶來(lái)了很大震懾，凈化了生育環(huán)境，多年來(lái)全區(qū)沒(méi)有發(fā)生計(jì)劃生育惡性事件和“三亂”行為。
——抓技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺(tái)作用 我區(qū)出臺(tái)《荷塘區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)、免費(fèi)服務(wù)暫行辦法》和《關(guān)于規(guī)范荷塘區(qū)從事計(jì)劃生育手術(shù)和技術(shù)手段簽定胎兒性別及病殘兒鑒定有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)制。建立完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全區(qū)建立以區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)站為主、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為輔的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)技術(shù)人員，各計(jì)生服務(wù)站添置了B超機(jī)、手術(shù)床、紅外線治療儀等必需設(shè)備。開(kāi)展創(chuàng)甲級(jí)服務(wù)所活動(dòng)。在硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平等方面開(kāi)展競(jìng)賽，我區(qū)三所鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)所有兩所評(píng)為市級(jí)甲級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)示范所，區(qū)級(jí)藥具管理站今年也被市計(jì)生委推薦申報(bào)省級(jí)先進(jìn)藥具站（未驗(yàn)收）。技術(shù)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)�；�。在農(nóng)村開(kāi)展婦科病普查普治、查環(huán)查孕，在城市開(kāi)展節(jié)育避孕知情選擇，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；利用育齡婦女信息平臺(tái)加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提供多層次的服務(wù)；開(kāi)設(shè)“悄悄話室”提供咨詢，為廣大育齡群眾排憂解難；堅(jiān)持隨訪服務(wù)“八到人”活動(dòng)，做到“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、暖萬(wàn)家心”的4個(gè)萬(wàn)綜合服務(wù)。
——抓群眾自治網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的活力 我區(qū)在發(fā)揮計(jì)劃生育行政管理職能的同時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)這一群眾組織的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于計(jì)劃生育工作。我區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞“兩為兩爭(zhēng)”的主線，在生育、節(jié)育、不育等方面開(kāi)展了一系列的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。全區(qū)共發(fā)展各級(jí)協(xié)會(huì)組織161個(gè)，會(huì)員13200人。并將區(qū)協(xié)會(huì)理事按照各自特長(zhǎng)分為宣傳報(bào)道、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)小組，明確了各組的任務(wù)和目標(biāo)，組織發(fā)動(dòng)基層協(xié)會(huì)開(kāi)展了一系列活動(dòng)。一是開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手共建計(jì)劃生育文明村”活動(dòng)。將城市社區(qū)和單位與各村結(jié)成“一幫一”對(duì)子，幫助各村完善陣地建設(shè)、提供致富信息、開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)，共為10個(gè)村投資3萬(wàn)多元翻新計(jì)劃生育服務(wù)室；幫助5個(gè)村建立花木和蔬菜種植基地；幫扶計(jì)生困難戶143戶，捐助扶貧濟(jì)困資金17500多元。二是抓好下崗職工的管理服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用， 成立“下崗職工計(jì)生之家”，將下崗職工的情況收集整理成檔，并定期組織他們開(kāi)展活動(dòng)，針對(duì)不同的家庭狀況，給予最大限度的幫助和服務(wù)。三是培育國(guó)策后備力量，開(kāi)展國(guó)策進(jìn)校園活動(dòng)。我區(qū)共有大中專院校8所，在校學(xué)生4萬(wàn)多人，這是一支宣傳國(guó)策的重要力量。我區(qū)在各大中院校推出青春期性教育和人口國(guó)情國(guó)策教育，通過(guò)舉辦講座、演講賽、辯論賽、征文比賽和組織學(xué)生開(kāi)展暑期社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)，對(duì)我國(guó)的生育文化、計(jì)劃生育工作情況，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面開(kāi)展調(diào)查，使廣大學(xué)子加深對(duì)我國(guó)的國(guó)情認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀，積極投身國(guó)策事業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)。四是發(fā)揮宣傳服務(wù)職能傳播新型婚育文化。在社區(qū)開(kāi)展 “周周樂(lè)文化舞臺(tái)”、“社區(qū)文化之光”等活動(dòng)，舉辦計(jì)生文藝晚會(huì)、法制宣傳、少兒書(shū)法比賽等深受群眾歡迎的活動(dòng)；在農(nóng)村，廣泛開(kāi)展“計(jì)生工作五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用圩場(chǎng)、廟會(huì)等集日將法律法規(guī)知識(shí)、致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生殖保健知識(shí)帶下鄉(xiāng)。
近年來(lái)我們雖然取得了一定的成績(jī)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，社區(qū)建設(shè)的進(jìn)行，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，如特殊人群的計(jì)生管理缺乏有效的辦法、如何整合資源開(kāi)展社區(qū)建設(shè)、如何滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要等，這些均有待于我們?nèi)ヌ剿鳌⑷パ芯�，去解決。我們決心與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力把荷塘區(qū)計(jì)生工作推向新階段，爭(zhēng)創(chuàng)“全省計(jì)劃生育模范區(qū)”。
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