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縣先進性教育教育活動開展以來邊整邊改情況匯報
關(guān)于加強黨的先進性建設,把先進性教育活動建設成為群眾滿意工程的指示精神,我縣把先進性教育同促進經(jīng)濟與社會發(fā)展緊密結(jié)合起來,各級黨組織和廣大黨員邊開展先進性教育活動邊工作，以先進性教育促工作，使全縣的各項工作全面推進。同時,在“先進性見行動”活動中，我們緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，從老百姓最不滿意的地方改起，圍繞實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益去想問題、做工作，確�；顒釉鷮嶉_展，取得實效，努力使先進性教育活動成為“群眾滿意工程”。
一、基本情況
我縣自開展先進性教育活動以來，堅持高標準、嚴要求，在學習提高的基礎上,堅持“邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改”,圓滿完成了學習動員、分析評議階段的各項工作任務，現(xiàn)已進入整改提高階段。在前一階段特別是在分析評議階段的學習教育活動中,縣委常委會、縣政府黨組及參加第一批先進性教育活動的各單位共查擺問題325條,其中已經(jīng)整改的77條,通過努力能夠解決已限期整改的29條,受客觀條件限制需采取措施逐步解決的189條,情況復雜需多個部門、單位協(xié)調(diào)解決的30條,為群眾辦好事實事134件，走訪、慰問、救助困難群眾戶273人次，慰問錢物價值53.6萬元，結(jié)成幫扶對子841個，制定和完善規(guī)章制度34件。
二、主要作法及成效
�。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任，黨員干部帶頭。先進性教育活動開展以來，我縣各級黨組織按照中央和省委的要求，領導帶頭，充分發(fā)揮黨委（黨組）作用，全面掌握情況，認真分析形勢，精心謀劃部署。在學習動員階段，縣委書記***同志親自作動員、上黨課、作專題報告，各級黨組織主要負責同志也充分發(fā)揮領導帶頭作用，積極參與，這已成了“通例”。4月20日，縣委書記***同志在縣委常委會、縣政府黨組專題民主生會上帶頭進行黨性分析，開展批評與自我批評……縣四套領導班子黨員領導干部帶頭撰寫黨性分析材料，帶頭開展談心活動，不僅參加領導班子的專題民主生活會，還參加所在支部和聯(lián)系點的專題組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，發(fā)揮了表率作用。
（二）認真謀劃部署，明確目標任務。從先進性教育活動一開始，各級黨組織就嚴格按照縣委的要求,緊密結(jié)合本單位本部門的實際情況,明確不同時期的任務，確保教育活動扎實有效地開展，不走過場，務求實效。在學習動員階段，各級黨組織通過組織觀看電教片、聽專題報告會、開展形勢教育、接受革命傳統(tǒng)教育等方式,保證學習動員效果和目標的實現(xiàn)。在分析評議階段，各級黨組織認真制訂了每個環(huán)節(jié)的工作和目標要求,主動查找存在問題，并做到邊議邊改，力求實效。政府辦黨支部在分析評議階段緊密結(jié)合工作實際,通過問卷調(diào)查、召開座談會、開展談心活動、征求意見等形式，認真查找涉及班子建設、業(yè)務工作、作風建設等方面的問題，并及時推出整改措施，在防洪堤拆遷安置工作中，針對縣政府招待所拆遷戶的抵觸情緒，該支部一邊熱心地為群眾解決實際困難，一邊向他們宣傳拆遷有關(guān)政策和法律法規(guī)，耐心細致地做好思想工作，動之以情，曉之以理，寓工作于情理之中，既解決了群眾的實際困難，融洽了黨群干群關(guān)系，又達到了教育群眾、打開工作局面的目的，使大部分群眾從開始的抵觸情緒轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合工作組的工作，到5月15日止全部完成了2幢28戶35間樓房的拆遷安置工作任務，取得了很好的效果。
�。ㄈ┙Y(jié)合中心工作，做到統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)“三結(jié)合、三促進”。我縣在第一批先進性教育活動中，積極探索如何把先進性教育與各項工作實際有機結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進”，實現(xiàn)“三結(jié)合、三促進”。
1、先進性教育同當前工作相結(jié)合、相促進。我們堅持以先進性教育活動為抓手,結(jié)合**發(fā)展、建設過程中存在的突出問題，邊學邊改、邊議邊改，扎扎實實地開展工作。注重以構(gòu)建小康社會、和諧社會為出發(fā)點,把群眾關(guān)心的道路橋梁基礎設施建設、農(nóng)村人畜飲水工程、擴大再就業(yè)、學校危房改造、縣城市政建設等列入重點,根據(jù)分析評議階段廣泛征求社會各界得到的意見和建議，我們進行了分析梳理，歸納分類，要求各部門、各單位“對號入座”，緊密結(jié)合實際，突出本部門、本單位的行業(yè)性質(zhì)和工作特點，認真解決存在的突出問題，使黨員受教育、群眾得實惠。
堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改,把群眾利益作為“第一標準”�？h處級黨員領導干部根據(jù)分工,在先進性教育活動中,自覺主動地深入聯(lián)系點，率先垂范下基層訪疾苦，在重大節(jié)假日開展以送溫暖為主題的“暖人心”活動。春節(jié)前，縣委書記***等縣四套領導班子成員分別帶領民政局、老干部局、縣直工委、總工會等有關(guān)部門的黨員干部，深入到農(nóng)村、企業(yè),開展對困難群眾、貧困黨員、離退休老干部、下崗職工貧困戶等進行春節(jié)前慰問,共發(fā)放慰問金額15.6萬元。廣大黨員干部也緊密聯(lián)系送溫暖這一主題，開展幫扶獻愛心活動，在5月15日的“全國助殘日”活動中，共收到全縣各單位、社會各界的“愛心助殘”捐款39664.51元。同時還舉辦殘疾人用品用具捐贈儀式，共為56名貧困殘疾人贈送輪椅、助聽器等共10種產(chǎn)品56件，價值人民幣3萬多元。通過開展“暖人心”獻愛心活動，不斷強化主人翁精神，從思想上扶智，在生活上扶困，切實讓老百姓看到了這次開展先進性教育活動取得的實效。
為扎實有效地推進“素質(zhì)工程”，縣委成立了“素質(zhì)工程”領導小組，將教育活動與“素質(zhì)工程”相結(jié)合，積極探索符合**實際的干部教育培訓工作新路子，通過先進性教育活動進一步提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)。在先進性教育活動中，將農(nóng)村黨員干部培訓納入縣2005年至2006年干部人才教育培訓計劃，計劃選送50名左右的村干部到省委組織創(chuàng)辦的農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓基地接受培訓提高素質(zhì)，開設了一系列“專題講座”,每月一期，邀請省委黨校及有關(guān)專家主講。目前,已舉辦了4期專題講座,共有4000多人次聽講；舉辦各類科技培訓班96期，培訓人數(shù)2.1萬人次；從縣直機關(guān)選派6名優(yōu)秀年輕后備干部到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，進一步完善干部下派、交流和掛職制度。同時,每月向全縣各級黨組織和黨員干部推薦一本書閱讀，組織黨員干部討論和撰寫讀書心得體會，并在小范圍內(nèi)開展演講或朗讀一段內(nèi)容。
認真落實村干部待遇，進一步提高村干部的工作積極性，解決他們的后顧之憂�？h委出臺了《**縣農(nóng)村基層干部待遇補貼實施辦法》，在財政十分困難的情況下，拔出專款給在職村干部“漲薪”，按照所任職位給予每人50-80元不等的增資，有效地解決了長期以來村干部待遇過低的問題。同時，對離任村干部進離任補貼，按照所任職務和任職的年限給予一次性350-2000元的生活補貼。據(jù)統(tǒng)計，換屆選舉中落選的村“兩委”干部共有165名，補貼金額11.255萬元。
針對農(nóng)民增收渠道單一的問題,本著做大做強打工經(jīng)濟，縣委專門成立了“農(nóng)村勞務輸出工作領導小組”,確保農(nóng)村剩余勞動力健康有序轉(zhuǎn)移�？h人事勞動保障局切實加大對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移輸出力度,派員到珠江三角進行考察，與廣州、深圳、東莞市9家企業(yè)簽訂了850名的意向用工訂單，在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合下，在“分析評議”階段，已先后輸送了二批共100名農(nóng)民工到東莞、廣州等地打工，較好地解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。今年，我縣已拿到608個勞務定單，占全年勞務定單任務的50%。
縣建環(huán)局針對縣城排污溝長期沒有解決，影響縣容環(huán)境，影響老百姓出行問題，經(jīng)多次調(diào)查研究，投資21萬元進行整治，并對公路局至文明湖地段進行了加蓋。針對縣民族中學路段沒有路燈問題，投資11萬元安裝了18盞路燈，解決了這一路段長期沒有路燈的問題，方便群眾出行。
縣林業(yè)局在邊議邊改中,針對今年我縣干旱少雨，森林火險等級高的嚴峻形勢，在4月3-5日清明節(jié)期間組織黨員干部30多人，組成1個督導組、8個巡護小組，對重點防火地區(qū)特別是16個往年容易發(fā)生火險的重點墓區(qū)，進行嚴看嚴守，確保了今年清明節(jié)期間未發(fā)生森林火災，創(chuàng)近幾年清明節(jié)森林防火最好記錄。4月26日，組織森林防火技術(shù)人員深入阜龍鄉(xiāng)，對當?shù)厝罕娺M行防火安全知識培訓，講解有關(guān)防火知識和技能。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在邊議邊改中，加強對行政區(qū)域內(nèi)的強檢計量器具尤其是對農(nóng)產(chǎn)品交易市場和集中交易點、糖廠收購甘蔗場所的在用計量器具，集中進行計量執(zhí)法檢查，維護農(nóng)產(chǎn)品公平交易秩序和農(nóng)民合法權(quán)益，受到了干部群眾的一致好評。
縣交巡警大隊以先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“安全、暢通、有序”的目標，于4月10日-6月30日，在全縣范圍內(nèi)集中開展交通行車秩序?qū)ｍ椪魏蜋C動車超速行駛專項整治。截止5月16日，共出動警力2028人次，出動車輛520輛次，查處各種交通違法行為5290起，糾正違法車輛2866輛，查扣違法機動車815輛，其中無牌無證車輛799輛。通過整治，有效地治理了城鄉(xiāng)道路交通突出問題，杜絕了無牌無證車輛上路行駛，規(guī)范了農(nóng)村公路客運秩序，減少交通事故。
縣農(nóng)業(yè)局在邊議邊改中，領導班子堅持從自身做起，帶頭和工作人員一起積極與儋州、臨高、萬寧等市縣聯(lián)系，組織好甘蔗種苗的調(diào)運工作，及時把蔗苗送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔗農(nóng)手中，有時甚至忙到了第二天凌晨，共組織甘蔗種苗1053噸、玉米種子17500斤扶持農(nóng)民進行水田改種，做好了抗旱救災工作。
4月11日，我縣成功舉行了規(guī)模宏大的“**中部地區(qū)四市縣廣場文藝活動暨‘三月三’文藝晚會”。為成功舉辦“**中部地區(qū)四市縣廣場文藝活動暨‘三月三’文藝晚會”，我們召開了全縣動員大會，要求全體黨員統(tǒng)一思想，振奮精神，眾志成城，面對時間緊、任務重、責任大的壓力，圍繞活動開展一系列的準備工作。在籌辦這次活動過程中，我們結(jié)合先進性教育活動的開展，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，舉全縣之力來承辦，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、宣傳部、文體局、公安局、財政局、教育局、民宗局等部門和單位以及相關(guān)的領導和廣大共產(chǎn)黨員都為之付出了辛勤的勞動和汗水。
縣委組織部、縣直工委為鞏固第一批先進教育活動學習、分析評議階段成果，結(jié)合紀念建黨84周年，組織了72個機關(guān)黨支部開展先進性教育活動知識競賽活動。
2、先進性教育同“互助共建”活動開展相結(jié)合、相促進。我縣把先進性教育與“互助共建”活動有機地結(jié)合起來，通過開展縣直機關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部“互助共建”活動，在機關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部之間形成優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同發(fā)展的新格局。在“互助共建”工作中，機關(guān)黨支部在加強自身建設的同時，著重幫助共建農(nóng)村黨支部班子建立健全支部“三會一課”、支部黨建聯(lián)席會議、農(nóng)村黨員活動日、黨員教育管理等項制度，幫助規(guī)范農(nóng)村財務管理、村務公開、村民公約等規(guī)章制度，進一步把我縣基層黨建工作水平提升到一個新的高度。
縣計劃與發(fā)展局黨支部在開展先進性教育活動中，結(jié)合“互助共建”工作，邊學邊改，認真聽共建村的呼聲，從單位業(yè)務費中擠出20000元，幫助**村黨支部建成一個160平方米的黨員活動室，豐富了群眾的文體生活。
縣民政局、扶貧辦等單位在“互助共建”活動中，利用節(jié)假日期間開展“送溫暖，解憂難”活動，深入農(nóng)村慰問困難黨員、特困戶，扶貧助殘等活動；扶貧辦除了給共建村支部舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓外，還向黨員贈送橡膠苗5000株，給困難黨員每人扶持2頭豬苗，這些辦實事、辦好事的實際行動，受到了農(nóng)村黨員群眾的廣泛好評，機關(guān)和農(nóng)村之間的溝通聯(lián)系加強了，友誼情感增進了，黨群干群關(guān)系更加密切了。
縣委組織部、縣民政局等機關(guān)黨支部在“互助共建”活動中，充分發(fā)揮熟悉黨建業(yè)務的優(yōu)勢，以上黨課、培訓黨務干部等形式，積極指導農(nóng)村支部做好黨建創(chuàng)先的日常性、常規(guī)性工作，幫助共建農(nóng)村黨支部提高黨建工作水平。
縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)、熱作場等黨支部，充分發(fā)揮專業(yè)特長，給共建農(nóng)村黨支部舉辦超級雜交水稻、農(nóng)村沼氣安全使用技術(shù)、橡膠栽培管理技術(shù)講座，增送電視機、VCD等電教設備和農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍等等。
縣建環(huán)局黨支部根據(jù)分析評議階段征求到的意見，針對“互助共建”工作開展力度不大等問題，在局黨委的支持下，很快拿出了整改方案，制定和完善了“互助共建”活動計劃，并及時拉來10000塊紅磚和12立方碎石幫助共建村**鄉(xiāng)**村黨支部建設黨員活動室，預計下半年建設并投入使用。
縣審計局黨支部和省審計廳駐**鄉(xiāng)聯(lián)手扶貧工作隊臨時黨支部深入**村黨支部開展互助共建、結(jié)對子活動，給新落成的黨員活動室捐贈一批農(nóng)村種養(yǎng)科技書籍、黨建刊物等，幫助村黨支部完善黨建各項工作制度，還深入**、**、**等三個自然村，與當?shù)攸h員干部、群眾座談，了解村黨支部建設情況、農(nóng)村黨員干部思想狀況等，對當前群眾抗旱救災等生產(chǎn)生活情況進行調(diào)研，給**村購買抗旱抽水機，確保當?shù)氐拇焊a(chǎn)順利進行。
據(jù)統(tǒng)計，全縣已有73個機關(guān)黨支部與農(nóng)村73個村黨支部、934名黨員與841名貧困戶結(jié)成了互助共建結(jié)對子，其中20名縣級黨員領導干部結(jié)對貧困戶20戶，涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村，目前，共捐獻錢物折合現(xiàn)金38萬元。 通過“互助共建”活動的開展，解決了基層組織的一些實際的困難，體現(xiàn)了黨員的先進性，基層組織建設明顯加強，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力得到提高。
3、先進性教育同“三公開”活動相結(jié)合、相促進。針對黨員干部深入基層少、服務群眾不夠的問題，在先進性教育活動中，我們廣泛開展以“公開亮明黨員身份、公開承諾服務質(zhì)量、公開評議黨員形象”為主要內(nèi)容的“三公開”活動，樹立了新時期機關(guān)黨員干部“服務人民群眾、服務經(jīng)濟主體”的新形象。 “三公開”即公開亮明黨員身份，要求每位黨員干部在工作時間內(nèi)統(tǒng)一亮證上崗，公開亮明黨員姓名、職務、工作職責、聯(lián)系方式，同時佩戴黨徽，窗口單位還要設置“黨員先鋒崗”或“黨員服務示范崗”，定崗到人，對外公開。公開承諾服務質(zhì)量，要求黨員干部簽訂服務質(zhì)量承諾書，組織對服務主體和群眾公開的承諾儀式、并發(fā)放承諾書，上欄公開，向社會各界公開承諾黨員干部服務質(zhì)量，自覺接受社會各界監(jiān)督。公開評議黨員形象，要求通過組織黨員民主評議會，召開群眾、服務主體座談會，向群眾、服務主體發(fā)放評議表，開設意見箱，開通服務質(zhì)量投訴專線等形式，對部門黨員在工作和生活中的表現(xiàn)進行評議，評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。全縣各級黨組織和廣大黨員積極響應縣委的號召，把動員學習、分析評議工作與幫助群眾辦實事好事結(jié)合起來，與本部門、本單位、本崗位的實際結(jié)合起來，公開亮明黨員身份，公開承諾服務質(zhì)量，轉(zhuǎn)變作風，改進工作方法，服務基層，服務群眾，確保教育活動成果轉(zhuǎn)化為實實在在的業(yè)績。
針對群眾反映強烈的服務態(tài)度不佳、辦事拖拉問題，縣公安局在“三公開”活動中，推出強化職能、轉(zhuǎn)變作風、服務群眾的“大接訪”活動，熱情為群眾服務，自覺接受群眾監(jiān)督。局主要領導還親自接待群眾來訪，并當場答復群眾提出的問題，給群眾一個滿意答案。為了提高民警執(zhí)法水平和服務水平，特聘20名縣人大代表、政協(xié)委員為“警風”監(jiān)督員。通過開展“三公開”活動，使局機關(guān)全體黨員的宗旨觀念、組織紀律、思想作風有了新的提高，服務態(tài)度、服務質(zhì)量有了新突破，工作效率有了新改進，黨員形象和公安隊伍形象都有了新風貌。
縣工商局黨組在開展先進性教育活動中，認真聽取企業(yè)的呼聲，適時推出方便企業(yè)辦事的新舉措。針對一些投資者和企業(yè)的反映，及時改變工商登記注冊“窗口”雙休日休息、不對外辦公的慣例，星期六、星期天照常上班受理公務，為各類投資者辦理營業(yè)執(zhí)照、年檢、變更等事項，方便了企業(yè)和投資者。
縣計劃生育局在開展“三公開”活動中，組織工作人員下基層為689人次進行義診，免費送藥2.8萬元，深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為3120人進行查環(huán)查孕，對1495人進行免費醫(yī)治，在分析評議階段，共落實節(jié)育措施438例。
團縣委以“三公開”為載體，開展“參與志愿服務、建設和諧**”活動，舉辦青年聯(lián)誼會、“共青杯”公路長跑賽、“移動杯”青年歌手大賽等活動。
我縣通過先進性教育活動，有效地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，廣大黨員干部的服務意識、大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識、競爭意識、法律意識和效率意識得到了很大提高，基本達到了干部受教育，群眾得實惠的目的。目前，我縣先進性教育活動已轉(zhuǎn)入整改提高階段，我們將進一步加強對先進性教育活動的領導，及時總結(jié)經(jīng)驗，切實解決問題，使廣大黨員對黨的先進性建設的認識有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，建立新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面取得新進步，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
中共**縣委先進性教育活動辦公室
2005年5月25日
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