農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報
當前，正值我們?nèi)娲龠M農(nóng)民增收、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵之際，馬書記一行在百忙之中來我市檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了省上領(lǐng)導(dǎo)對我市“三農(nóng)”工作的高度重視和關(guān)注。下面，就我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況作一匯報，不妥之處，請批評指正。
一、基本情況
我市農(nóng)村有3鎮(zhèn)，17個村，112個村民小組，2.05萬人，占全市總?cè)丝诘?1.4%，耕地面積4.77萬畝，農(nóng)村有灌溉機井90眼，支斗渠179公里，各種農(nóng)用機械3990臺。近年來，我們圍繞提前十年建設(shè)全面小康社會的奮斗目標，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本，大力發(fā)展精品、珍品和旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)，有力地推進了農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年完成農(nóng)村社會總產(chǎn)值5.73億元，同比增長19.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.78億元，同比增長29.9%；完成農(nóng)業(yè)增加值1億元，同比增長16.7%。農(nóng)民人均純收入4407元，同比凈增608元，增幅16％，是近年來增長最快的一年，農(nóng)民人均純收入首次排在了全省首位。今年計劃完成農(nóng)村社會總產(chǎn)值6.2億元，增長8.9% ，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9 億元，增長7%，農(nóng)業(yè)增加值1.1億元，增長5%，農(nóng)民人均純收入達到5000元以上，增長13.5%。
二、近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成效
（一）合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品，通過信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)系訂單、宣傳促銷等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展精品、珍品農(nóng)業(yè)�，F(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、優(yōu)良畜禽等精品產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。2005年完成農(nóng)作物播種面積4.77萬畝，其中：糧食作物面積9974畝，經(jīng)濟作物面積37722畝，“雙千元田”達到3.2萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的67%。培育萬元院1990戶，萬元田、萬元園、萬元室377畝。二是發(fā)展壯大洋蔥支柱產(chǎn)業(yè)。2003年，完成洋蔥播種面積10800畝，產(chǎn)量8.1萬噸，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入1500元。2004年完成播種面積2.1萬畝，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入2030元，今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝，比去年增加2100畝。三是積極推進精細蔬菜產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有日光溫室2163座，每年生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜730萬公斤，同時大田蔬菜的面積和質(zhì)量逐年提高，花卉、蔬菜等特色制種的效益穩(wěn)步提升。四是著力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。建成了種畜繁育基地、藍孔雀養(yǎng)殖場、友誼特禽養(yǎng)殖場等一批特色養(yǎng)殖企業(yè),大力實施牛羊品種改良工程，目前，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到1338戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)8個，全市畜禽存欄總量達到14.17萬頭（只），養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民增收新的亮點。五是依托酒鋼大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。建成了高科技種植園、養(yǎng)殖園和葡萄園，有力地提升了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。六是積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。市上成立了農(nóng)產(chǎn)品促銷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)分別成立了經(jīng)濟工作辦公室和農(nóng)產(chǎn)品運銷公司，同時成立了由鎮(zhèn)經(jīng)委、村干部、農(nóng)技部門和個體運銷大戶牽頭的專業(yè)協(xié)會，全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業(yè)協(xié)會40多個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發(fā)運季節(jié)，成立協(xié)調(diào)調(diào)運辦公室，積極與鐵路部門協(xié)調(diào)車皮，確保了洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的及時發(fā)運。七是切實加強科技服務(wù)。三年來培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干1100名，培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬人次，進一步提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，推行了干部“雙下鄉(xiāng)”服務(wù)體制改革，抽調(diào)122名行政干部和技術(shù)人員，深入基層抓點服務(wù)，并開通了農(nóng)技服務(wù)熱線，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。積極引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，三年來共引進新品種62個,推廣經(jīng)濟效益顯著的33個，面積9.4萬畝。加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養(yǎng)殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農(nóng)產(chǎn)品標準14項，并在生產(chǎn)和管理中推行，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
（二）大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。在大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收新的增長點著力突破。一是大力發(fā)展旅游餐飲業(yè)。依托旅游資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界發(fā)展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業(yè)，先后建成了峪泉餐飲一條街、河口度假村、橫溝度假村、石橋橋苑、石關(guān)峽文化旅游景區(qū)、新城草湖生態(tài)旅游景區(qū)等一大批項目，有力帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。二是做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。深化企業(yè)改革，加強技術(shù)改造，炭黑、水泥、采沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到3.95億元，實現(xiàn)利稅1.12億元。三是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。落實優(yōu)惠政策，積極招商引資，三年來農(nóng)村落實招商引資項目20個，招商引資8200 萬元，啟動民間資金763.6萬元，金匯果蔬基地、萬噸棉籽油、萬噸豆制品、萬頭肉牛養(yǎng)殖場等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)紛紛落戶我市，有力地推進了我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是著力推進勞動力轉(zhuǎn)移。圍繞酒鋼葡萄基地、工業(yè)園區(qū)、新舊國道以及南市區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)。市興業(yè)建筑公司轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力200人。五是切實加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作。采取市上有關(guān)部門培訓(xùn)和用工單位自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，狠抓產(chǎn)業(yè)化基地培訓(xùn)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民1000多人，使農(nóng)民的就業(yè)技能得到一定提高。截止6月底，全市長期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到3100人，占農(nóng)村勞動力的23％，現(xiàn)金收入1674萬元，農(nóng)民人均獲得純收入837元。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐不斷加快。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改變農(nóng)村面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措來抓。重點實施了六大工程。一是小康住宅工程。市財政先后投資250萬元，農(nóng)民自籌9100多萬元，建成標準居民點120個，農(nóng)村小康住宅改造率達到93%。二是村組道路工程。累計投資660萬元，完成了村組道路改造，實現(xiàn)了村村組組通柏油路的目標。三是水電建設(shè)工程。先后投資7100萬元，建成了拱北梁水庫、雙泉水庫、雙泉截引工程、安遠溝水庫等工程，完成農(nóng)電線路改造250余公里，中低產(chǎn)田改造3萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。四是造林綠化工程。完成農(nóng)村造林9.5萬畝，森林覆蓋率由十年前的0.7%提高到3.4%，農(nóng)村公路綠化率達到95%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到92％，完成退耕還林3.6萬畝，防風治沙1.6萬畝，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善。五是農(nóng)村通信工程。投資500多萬元，完成了農(nóng)村有線電視、程控電話、因特網(wǎng)建設(shè)工程，農(nóng)村有線電視入戶率64.9%，電話普及率74.9%，農(nóng)村信息化水平顯著提高。六是社會事業(yè)建設(shè)工程。市鎮(zhèn)兩級財政先后籌資2000多萬元，對鎮(zhèn)政府、村委會、中小學(xué)、衛(wèi)生院、文化活動室等公共設(shè)施進行了全面改造和建設(shè)。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點改革，不斷完善養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫安置等社會保障制度，豐富農(nóng)村文化生活，農(nóng)村各項社會公益事業(yè)有了較大的發(fā)展。
（四）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。一是全面完成了第四個農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃和目標任務(wù)，通過實施“雙培雙帶”和“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，鎮(zhèn)、村兩級班子建設(shè)進一步加強，一些致富帶頭人和年富力強的同志進入了村級班子，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的強勁力量�！半p培雙帶”共辦實事300多件，落實幫扶資金248.6萬元。二是通過抓思想認識的高度，抓轉(zhuǎn)變作風的行動，抓組織建設(shè)的保證，抓思想教育的基礎(chǔ)，夯實了農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)。2000年市委抽調(diào)18名機關(guān)干部駐村工作，2002年推行了農(nóng)口干部“雙下鄉(xiāng)”工作機制，今年實行了科技事業(yè)人員與行政管理人員相結(jié)合，科技項目與行政措施相結(jié)合，科技成果與農(nóng)村經(jīng)濟效益相結(jié)合，將農(nóng)民人均純收入的增加作為考核管理主要指標的“三結(jié)合一目標管理法”，抽調(diào)88名干部深入基層抓科技、抓黨建、抓經(jīng)濟、抓服務(wù)，為村級干部隊伍建設(shè)和科教興農(nóng)注入了新的活力。三是農(nóng)村黨員隊伍逐年壯大。截至目前，農(nóng)口共有黨員1362人，較2000年增加了225名。四是農(nóng)民教育取得了新進展，在農(nóng)村深入開展了“四進五化”教育活動，促進了農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)的提高。五是村級陣地建設(shè)不斷加強，有13個村先后建成了規(guī)范化的村兩委會辦公樓和活動室。六是黨在農(nóng)村的方針政策得到深入落實。在2002年稅費改革農(nóng)民人均減負21.3元的基礎(chǔ)上， 2004年我市一次性取消農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)了農(nóng)民徹底減負，人均減負83元，退耕還林補貼和糧食直補資金全部兌現(xiàn)到戶，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
三、存在的問題
雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了一定的成效，但與省上的要求還有一定的差距，還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。一是農(nóng)業(yè)增收空間有限，農(nóng)民增收壓力較大。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，實力弱，輻射帶動能力不強，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不完善。三是農(nóng)民的組織程度化不高，抵御市場風險的能力還不強。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏，農(nóng)業(yè)科技和技能培訓(xùn)經(jīng)費短缺，龍頭企業(yè)、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。
四、今后的打算
當前和今后一個時期，我們要以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項事業(yè)全面進步這一總目標，狠抓 "兩品一游"生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化、社會管理城市化、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟,加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,不斷挖掘旅游觀光農(nóng)業(yè)潛力,切實提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。三是積極培育和完善多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。四是狠抓項目建設(shè)，以項目建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收，以項目建設(shè)促進城鄉(xiāng)一體化進程。五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力推進農(nóng)村小康樣板村建設(shè)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，強化農(nóng)村造林綠化工作，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。六是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)長抓不懈的工作機制，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，強化工作措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)再上新臺階。
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