臨川區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理情況匯報

臨川區(qū)建設(shè)局是上頓渡城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主管部門，具體指導(dǎo)相關(guān)職能部門實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理及市容環(huán)境整治等職能，隨著社會市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，我局對環(huán)衛(wèi)現(xiàn)行體制改革的步伐也隨之加快。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見，我局對上頓渡環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行了體制改革，實(shí)行路段清掃保潔公開招標(biāo)承包責(zé)任制，采取定員、定消耗、定勞動額、定責(zé)任的辦法，全員競聘上崗；實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，與全體干職工簽訂了聘用合同，經(jīng)費(fèi)開支采取包干辦法，節(jié)約分成、超資自負(fù)，并簽訂了協(xié)議合同。

上頓渡城區(qū)占地面積4平方公里，常住人口5萬多人，地少人多，人口密度大，給城市管理工作帶來很大壓力。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位幫助下，通過我局干部職工的辛勤勞動和忘我工作，上頓渡城區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生有了明顯的進(jìn)步和改觀，取得了顯著的成績，得到了大多數(shù)人的贊揚(yáng)。

     一、基本情況

我局下屬單位上頓渡環(huán)衛(wèi)所為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，全所現(xiàn)有人員155人。其中正式職工62人，臨時工62人，退休職工31人；行政管理人員8人。環(huán)衛(wèi)所全年財(cái)政撥款101.28萬元，征收垃圾代運(yùn)費(fèi)和其他創(chuàng)收費(fèi)20萬元，職工月工資按區(qū)財(cái)政撥款平均700元，各種勞保福利、節(jié)假日加班等400元。臨時人員通過社會招聘，月工資實(shí)行定額240元至300元。

我局上頓渡環(huán)衛(wèi)所現(xiàn)有辦公場所200平方米；有環(huán)衛(wèi)專用機(jī)動車輛5輛，其中垃圾運(yùn)輸車3輛，灑水車1輛，推土機(jī)1輛；有板車52部；有垃圾中轉(zhuǎn)站3座，垃圾無害化處理場一個，水沖公廁3座，旱座6座，垃圾窖106個，街道果殼箱100個。建設(shè)資金全由區(qū)財(cái)政撥款。上頓渡城區(qū)主、次街道清掃保潔總面積達(dá)32萬平方米，其中有8條主街道面積達(dá)22萬平方米，次要街道面積(保險公司至永惠飼料廠)10萬平方米。作業(yè)方式按兩班次三運(yùn)轉(zhuǎn)清掃保潔運(yùn)作，每班工作時間為6小時，從早晨6點(diǎn)至晚24時18小時進(jìn)行清掃保潔，清掃保潔面積達(dá)96萬平方米。每人每天清掃保潔面積平均為6000平方米，清掃質(zhì)量要達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)及上級要求。垃圾采用板車清運(yùn)和汽車清運(yùn)作業(yè)，垃圾收集采取上門服務(wù)，城市生活垃圾日產(chǎn)生量約為90噸，基本做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾清運(yùn)率和垃圾無害化處理率達(dá)到100％。

二、主要工作職責(zé)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)政府頒發(fā)的有關(guān)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，負(fù)責(zé)上頓渡城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔和管理；制定環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備購置更新計(jì)劃；擬訂城市環(huán)衛(wèi)管理規(guī)章、條例，環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)工作規(guī)程、規(guī)范；城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施如公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等的建設(shè)工作；城市垃圾無害化處理及垃圾處理場運(yùn)行管理；街道果皮箱安裝維護(hù)；垃圾無害化處理環(huán)衛(wèi)監(jiān)測；城區(qū)道路清掃保潔；清運(yùn)垃圾；交流傳遞環(huán)衛(wèi)工作信息。

    環(huán)衛(wèi)所內(nèi)部設(shè)置機(jī)構(gòu)：辦公室、財(cái)務(wù)室、清掃作業(yè)管理、清運(yùn)管理、收費(fèi)管理。

三、主要做法

按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，建立管理制度化、作業(yè)市場化、監(jiān)督社會化、執(zhí)法專業(yè)化的城市管理新機(jī)制。在管理上，建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制；在作業(yè)上，推行道路保潔權(quán)的拍賣或招標(biāo)方式，把城市管理工作推向市場運(yùn)作。將管轄的市城區(qū)路段清掃保潔承包權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣，明確招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容和具體工作要求，并簽訂道路清掃保潔承包責(zé)任書協(xié)議。一切經(jīng)費(fèi)由承包業(yè)主負(fù)責(zé)，節(jié)約了環(huán)衛(wèi)成本，大大縮減了開支，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)效益化，并科學(xué)安排作業(yè)時間，實(shí)行保潔作業(yè)時間三班倒制度，從而確保了清掃保潔的質(zhì)量，使市容環(huán)境有了很大的變化。實(shí)行風(fēng)險抵押等獎懲制度和路段長責(zé)任制，形成管理上一級抓一級，層層抓落實(shí)的目標(biāo)管理機(jī)制。

1、大膽進(jìn)行用人制度改革

我局對環(huán)衛(wèi)所管理干部和職工全部實(shí)行競聘制，采取能者上，平者讓，庸者下的原則，實(shí)行公開招聘、競爭上崗，改變了任人唯親的用人方式。竟聘上崗的干職工進(jìn)取意識濃，敬業(yè)精神更強(qiáng)，精神狀態(tài)更好，走在前、干在前、想在前。不怕苦、不怕累、踏踏實(shí)實(shí)地戰(zhàn)斗在環(huán)衛(wèi)第一線。通過實(shí)踐證明，選準(zhǔn)人，選能人是干好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。          

2、實(shí)行承包責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人

對城內(nèi)所有道路進(jìn)行了全面普查，摸清情況，對癥下藥。依據(jù)調(diào)查摸底的情況，我局對環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行承包機(jī)制來調(diào)動廣大職工的工作積極性。打破鐵飯碗，干好干壞一個樣的舊觀念。根據(jù)城區(qū)的道路客流量多少、清掃保潔難易程度，多年費(fèi)用使用情況等因素，確定承包基數(shù)。將路段實(shí)行包人員、包費(fèi)用、包質(zhì)量的辦法。向全體環(huán)衛(wèi)工人公開招投標(biāo)，直接包到班組和個人。通過承包，使環(huán)衛(wèi)工人增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，極大的激發(fā)和調(diào)動了他們的工作積極性。

3、建立制約機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員責(zé)任感

實(shí)行承保責(zé)任制后，為了加大監(jiān)管力度，制訂了行之有效的制約措施。先后制訂了《環(huán)衛(wèi)人員崗位責(zé)任制》、《環(huán)衛(wèi)工作檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)》、《城區(qū)清掃、保潔考核辦法》等。為了使上述制約措施落實(shí)到位，還制訂了所長每日巡視檢查制度，每周班組長聯(lián)合檢查制度，每月抽檢制度，檢查出的問題，按《辦法》中規(guī)定進(jìn)行獎勵和處罰。通過有效的監(jiān)督和管理，充分調(diào)動了廣大環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性。        

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、打造示范街道

我局在加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，改革環(huán)衛(wèi)的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制的同時，提出堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、打造示范街道的口號。按照區(qū)政府制訂的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定出了我局環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)：即達(dá)到路面凈，無泥土砂石、無糞便、無白色污染和廢棄物、無煙頭和果皮核、無隨地吐痰，果皮箱周圍無垃圾和白色污染、無垃圾外溢、無廢液外溢。做到垃圾定時定點(diǎn)清運(yùn)，日產(chǎn)日清。并要求環(huán)衛(wèi)工人要眼勤、手勤、腿勤。一是樹立責(zé)任意識。做到“三勤三多”，即眼勤多觀察、腿勤多走動、手勤多拾撿，在業(yè)務(wù)工作上實(shí)現(xiàn)長效管理目標(biāo)。二是樹立質(zhì)量意識。做到“三見”，即見臟就掃、見水就推、見物就撿，達(dá)到路面光、路牙清、溝眼通，提高清掃保潔工作質(zhì)量。三是樹立規(guī)范意識。做到“三定”，即定人、定時、定質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)清掃保潔工作責(zé)任。四是樹立紀(jì)律意識。做到“三不”，即不遲到、不串崗、不聊天，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落在實(shí)處。五是樹立形象意識。做到“三不許”，即不許留胡須和長發(fā)、不許上班不穿環(huán)衛(wèi)服裝，提升環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍整體形象。同時加大了巡視檢查力度，定期不定期進(jìn)行考核，將考核結(jié)果按照《檢查打分標(biāo)準(zhǔn)》和《考核辦法》進(jìn)行獎懲，真正起到獎勤罰懶的作用，充分調(diào)動了廣大職工的工作熱情。

    5、認(rèn)真做好衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)工作

    根據(jù)國務(wù)院第101號令頒發(fā)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和江西省人民政府第36號令《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施辦法》規(guī)定，經(jīng)市人民政府[96]第7次市長辦公會研究批準(zhǔn)，我局環(huán)衛(wèi)所嚴(yán)格按臨價發(fā)[95]36號文件所列的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制定的收款收據(jù)，對上頓渡城區(qū)居民進(jìn)行垃圾有償服務(wù)收費(fèi)。同時對收費(fèi)人員實(shí)行責(zé)任制，使收費(fèi)率達(dá)到90%以上。

 

 

臨川區(qū)建設(shè)局

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