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維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作匯報
為認真做好這次調(diào)研的準(zhǔn)備工作，共同推動我縣2005年社會治安綜合治理工作深入開展，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照上級通知精神，積極探索我鎮(zhèn)2005年社會治安綜合治理工作措施，并專門安排相關(guān)部門及早著手，認真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，力求此次調(diào)研活動取得實效。
一、牧區(qū)冬春季節(jié)治安防范現(xiàn)狀及安排
目前，牧區(qū)牲畜飼養(yǎng)管護以傳統(tǒng)的放牧方式為主，尤其是牧民對牛、馬等大畜仍然用以前散放式管理辦法。隨著牧區(qū)與外界聯(lián)系往來的增多，這種現(xiàn)狀不僅給犯罪分子提供了可乘之機，也給公安機關(guān)偵察破案帶來很大難度。近幾年來，我鎮(zhèn)牧區(qū)牲畜被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，給群眾財產(chǎn)安全造成了一定的危害。今年，我鎮(zhèn)將從牧民群眾的利益出發(fā)，加大牧區(qū)治安防范工作力度，在牧區(qū)集中開展治安大聯(lián)防活動。具體設(shè)想如下：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為認真落實牧區(qū)治安聯(lián)防試點工作，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，從派出所、綜治辦等部門抽調(diào)人員組成工作組駐村開展工作，并在人力、物力方面給予一定支持。通過入戶走訪、座談、討論，召開村民大會等方式，積極探索牧區(qū)治安防范的有效措施。鎮(zhèn)、村、戶層層落實責(zé)任制，明確目標(biāo)和任務(wù)。實行村級干部包治安地段、包區(qū)域、包戶、包人等辦法，把牧區(qū)聯(lián)戶看管牲畜責(zé)任或未落實聯(lián)防責(zé)任造成牲畜被盜或丟失的追究其治安責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
�。ǘ┬麄鹘逃�，發(fā)動群眾。在治理過程中，工作組集中開展“安全提示活動”，以牲畜被盜為宣傳重點，采取播放錄音帶、發(fā)放宣傳材料、入戶走訪等形式，把有關(guān)的法律知識和安全防范知識送到牧民群眾當(dāng)中。通過宣傳教育，進一步增強牧民群眾的防范意識，提高其參與聯(lián)防活動的積極性。
�。ㄈ┟鞔_重點，“以畜定人”。針對牧區(qū)牛、馬等大畜被盜案件較多，損失較大的實際，把防大畜被盜作為牧區(qū)防范的重點，通過大會動員、村民代表座談，確定“以畜定人”的防范措施，即牲畜轉(zhuǎn)場到那里，聯(lián)防組就建到那里。采取牧民聯(lián)戶聯(lián)防措施，劃分治安地段和區(qū)域，結(jié)合草場轉(zhuǎn)場放牧實際，組建聯(lián)防隊：
一是冬春季節(jié)以溝設(shè)防，按溝劃分聯(lián)防隊、組。每條溝設(shè)一個聯(lián)防隊，兩個聯(lián)防組，山溝兩端各設(shè)一個組把守，設(shè)置堵控點，盤查來往車輛，形成一個溝體防區(qū)，各聯(lián)防隊組織聯(lián)防組開展治安聯(lián)防活動，聯(lián)防隊佩帶義務(wù)聯(lián)防袖標(biāo)，按照值班安排輪流巡邏，并承擔(dān)大畜的管護任務(wù)，定時或不定時對大畜進行清點。
二是對夏秋草場分片聯(lián)防。統(tǒng)一劃分聯(lián)防隊，采取牧區(qū)連片為“單位”，建立聯(lián)戶組，以轉(zhuǎn)場后的自然草場一線為治安地段和區(qū)域進行聯(lián)戶聯(lián)防。采取分組輪流看管與集中看管相結(jié)合的辦法,對大畜采取牧民輪流看護辦法，做到天天有人清點。
三是設(shè)卡盤查。派出所、綜治辦、聯(lián)防隊、聯(lián)防組組成聯(lián)合巡邏隊，實施路面巡控和邊境堵控。對拉運牲畜的過往車輛及可疑人員進行監(jiān)控和盤查。
四是加強對外來代牧戶的管理和教育。有效預(yù)防和減少外來人員的違法犯罪。
五是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。工作組深入牧區(qū)、深入群眾，了解群眾關(guān)注的難點、熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)掌握矛盾糾紛，進行疏導(dǎo)化解，維護群眾的生產(chǎn)、生活秩序。
二、推動“一事一議”解決治安經(jīng)費。
目前我鎮(zhèn)綜治經(jīng)費不足，辦公經(jīng)費短缺，村級治安員日常辦公費用不足，這已成為困繞綜治工作的一大難題，在一定程度上影響了治安防范工作的進一步開展。
2004年稅費改革，村提留取消，每年的轉(zhuǎn)移支付資金有限，給村隊落實治安經(jīng)費造成一定的困難。針對此情況，鎮(zhèn)綜治辦以所包新布呼村為試點，進行“一事一議” 解決村級治安經(jīng)費。2004年3月31日利用該村機動地發(fā)包一事，召開了村民大會，就籌集村級治安經(jīng)費一事征求大家意見，是否每人每年集資一至兩元，村民無人同意，致使資金無法籌集。
今后還將進一步出主意、想辦法，運用“一事一議”解決治安經(jīng)費不足的局面。
一是針對村上治安經(jīng)費不足，召開村民大會，讓年紀(jì)大的群眾踴躍發(fā)言，介紹過去的治安狀況，通過對比，讓群眾激發(fā)對綜治工作的信任感。當(dāng)場發(fā)動群眾支持治安工作，不論多少，為村里的治安工作籌集經(jīng)費。為全村治安防范工作提供可靠的物質(zhì)保障。
二是動員村民積極參與村上的治安工作，每家輪流值周，義務(wù)充當(dāng)一周的治安員，完成每周的治安巡邏等日常辦公工作。通過參與，增強主人翁意識和保護村隊安全的責(zé)任感。這樣不但解決了治安員的日常經(jīng)費問題，還提高了村民的防范意識和守法觀念。
三是對廣大干部和群眾進行廉潔自律、勤儉節(jié)約的宣傳教育，做到不浪費、不鋪張。
四是調(diào)動社會上各方面力量為治安工作贈物捐資，為社會安定獻一份力量。
三、提高居民住戶增強自我防范的意識。
（一）提高群眾自防意識的重要性、緊迫性
2004年全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案35 起，破21 起，破案率為60% ，所發(fā)案件大多為盜竊案，盜竊案件出現(xiàn)小家被盜案件居高不下。發(fā)案原因主要是部分群眾的自防意識差，對防范工作缺乏認識，對自己的貴重物品保管不善，存在僥幸心理，給作案分子造成作案空隙，可見我們要從提高群眾的自防意識入手，預(yù)防盜竊及詐騙案件的發(fā)生。
�。ǘ﹫猿帧疤岣哒J識、突出重點，正面宣傳為主”的指導(dǎo)思想，加大宣傳教育力度。
一是加大綜合治理法制宣傳力度。充分發(fā)揮好法制宣傳陣地的堡壘作用，在全鎮(zhèn)各單位建立專門的法制宣傳陣地，配備專門的法制宣傳員，負責(zé)法制宣傳教育工作。充分利用科普、集市、廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料、入戶、召開會議、下村巡回開展普法知識講座、舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式深入村隊、街道，扎實有效的開展法制宣傳教育活動。同時結(jié)合各種宣傳日活動，宣傳《民族宗教及新疆歷史有關(guān)問題》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、反邪教警示教育活動、“四五”普法、邊境管理法規(guī)、計劃生育、安全生產(chǎn)、電力設(shè)施保護等法律法規(guī)知識。經(jīng)常性的開展形勢教育和法紀(jì)、思想道德教育，增強各族干部群眾的維護穩(wěn)定意識和遵紀(jì)守法觀念，形成群眾性自我調(diào)節(jié)機制。
二是發(fā)動我鎮(zhèn)各村、單位征訂《新疆法制報》，不斷提高群眾的自防意識、法律意識及自我防范知識。
三是結(jié)合全鎮(zhèn)的實際情況，強化防范措施，完善防控機制，抓好群防群治工作。
（1）在鎮(zhèn)區(qū)實行街巷聯(lián)戶聯(lián)防四級巡查制。一是每條街巷設(shè)立一個中心戶，輪流安排一戶值班巡邏，加強對流動人口的報告、清查、登記、管理；二是綜治辦、派出所督導(dǎo)村兩委班子每天輪流巡查街巷值班人員的到位情況，對值班巡邏情況進行檢查、督促。
（2）落實各村無職黨員定崗，發(fā)揮老年人特別是老黨員的積極性。成立老年義務(wù)看護巡邏隊，白天由老年人佩帶紅袖標(biāo)在村巷道進行治安巡邏看護，充分發(fā)動各族群眾積極參與社會治安綜合治理工作，增強整體防范和自我防范意識，促進該片區(qū)的社會治安進一步好轉(zhuǎn)。
�。�3）各村隊實行村領(lǐng)導(dǎo)和包村工作人員親自組織村民聯(lián)戶聯(lián)防和督查，鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組督促、檢查看家護院、值班巡邏工作的落實。在農(nóng)忙時，安排１—２名老年人值班；在農(nóng)閑時，實行輪流義務(wù)值班。重大節(jié)假日，村干部帶班，組織民兵執(zhí)勤巡邏。出現(xiàn)問題依據(jù)責(zé)任書或村規(guī)民約查究有關(guān)責(zé)任人。
�。�4）協(xié)調(diào)有關(guān)單位在鎮(zhèn)區(qū)實行商業(yè)網(wǎng)點管理模式。由鎮(zhèn)工商所出面與各個體業(yè)主協(xié)調(diào)，要求沒有安裝防盜門、防護鋼窗的業(yè)主，要安裝防盜門、防護鋼窗，加強和改進防護措施，提高防范意識。
（5）加強對村民治安防范情況的調(diào)查。對各農(nóng)牧業(yè)村的重點、薄弱點（流動人口、宗教人士、重點人員、養(yǎng)殖戶）等情況進行調(diào)查摸底，如：易引發(fā)老化的電線、易發(fā)生牛羊被盜低矮的棚圈、院墻，經(jīng)常發(fā)生機動車、農(nóng)機具備盜等情況進行入戶調(diào)查，并對摸排的防范情況進行實地查看、了解，特別是個別防范意識淡薄，防范措施不力的養(yǎng)殖戶，由村干部督促其所包戶改進防范措施，普遍提高廣大村民的防范意識。
�。�6）充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊的作用，加強鎮(zhèn)區(qū)巡邏防范，促進鎮(zhèn)區(qū)治安巡邏安全防范。
四、加強 “五支力量”的建設(shè)，發(fā)揮好民兵在社會治安中的作用。
我鎮(zhèn)大力加強鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊、村民兵治安小分隊、派出所、人武部、聯(lián)防隊“五支力量”的建設(shè)，特別是發(fā)揮了民兵在社會治安中的作用。民兵應(yīng)急分隊、村民兵治安小分隊由鎮(zhèn)武裝部負責(zé)，每年初組織全鎮(zhèn)民兵進行軍事訓(xùn)練，以訓(xùn)為主，訓(xùn)教結(jié)合，不斷提高民兵的政治素質(zhì)和軍事素質(zhì)，確保民兵組織在反恐穩(wěn)維中切實發(fā)揮作用，增強召之即來，來之能戰(zhàn)的“拳頭”力量。
一是要不斷強化民兵在護村護院等維護轄區(qū)安全中的作用。根據(jù)民兵組織建設(shè)的要求，將護村護院、護路護橋任務(wù)列入民兵日常工作中，作為民兵組織日常建設(shè)的考核內(nèi)容，整體衡量民兵在穩(wěn)維工作中的作用。
二是發(fā)揮民兵在節(jié)假日、重點敏感時期維護治安的作用。結(jié)合民兵組織在上述情況時進行戰(zhàn)備的特點，密切與武裝部的聯(lián)系，將戰(zhàn)備與節(jié)日值勤有機結(jié)合起來，將民兵從備戰(zhàn)的單方面工作向組織人員巡邏維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，改變節(jié)日值班時，武裝、綜治的重復(fù)安排工作，將工作重點統(tǒng)一結(jié)合起來，形成聯(lián)合性的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，充分發(fā)揮民兵在節(jié)假日、重點敏感時期維護治安的作用。
三是充分發(fā)揮基層武裝民兵信息網(wǎng)的作用和民兵信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，調(diào)動他們的積極性，積極搞好各種矛盾糾紛的摸底排查，努力消除安全隱患。
四是積極發(fā)揮軍、警、兵、民聯(lián)防聯(lián)管作用。將民兵作為維護村級治安的基礎(chǔ)力量，擴大群防群治的影響面。
五、結(jié)合治安案件的發(fā)案特點，制定相關(guān)的方案，解決農(nóng)區(qū)賭博、毆打他人等突出治安問題。
�。ㄒ唬⿵�2004年治安案件的發(fā)案情況來看，我鎮(zhèn)酒后尋釁滋事和毆打他人的案件尤為突出，為從源頭上遏制，我鎮(zhèn)已在2005年元月十四日制定出《關(guān)于治理發(fā)案較多村隊的工作方案》，以下發(fā)文件的形式通知各村認真學(xué)習(xí)、遵照執(zhí)行。方案中的工作措施主要有以下內(nèi)容：
一是貿(mào)市場是一個小型市場，每逢星期六為集市貿(mào)易日，來自全州各地和本地商攤400多個，商店、食堂等營業(yè)點生意較好，吃飯喝酒的群眾比較多，阿爾夏提邊防派出所干警與**鎮(zhèn)聯(lián)防隊隊員集市貿(mào)易日晝夜交替值勤巡邏，預(yù)防各種違法犯罪行為，震懾犯罪分子，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和民事糾紛當(dāng)場及時處理。
二是對商店餐廳進行宣傳教育，發(fā)現(xiàn)有喝酒鬧事的人當(dāng)場制止并及時向街面巡邏干警報告或向派出所報警，不允許為已喝醉的人提供酒水。
三是加強宣傳教育力度，各農(nóng)牧業(yè)村進行綜合治理宣傳時，把嚴(yán)禁酗酒滋事和打架斗毆作為一項長期工作來抓，時時不忘敲個警鐘，時刻保持警鐘長鳴。
四是集中時間、集中警力對達到立案標(biāo)準(zhǔn)的毆打他人造成輕微傷害、尋釁滋事等案件進行及時調(diào)查處理。對近三年來的治安案件進行梳理，達到勞動教養(yǎng)條件的一律進行勞動教養(yǎng)。
五是認真做好青少年的道德法制教育工作，進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項工作措施，特別是對違法青少年的幫教工作，要積極發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會齊抓共管，共同幫教的良好局面，做到重視不歧視，幫扶不排斥。
六是村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部及時做好矛盾排查調(diào)處工作，村調(diào)解委員會要及時調(diào)解村民之間因民間糾紛或鄰里糾紛引發(fā)的矛盾，防止村民之間因民間糾紛或鄰里糾紛調(diào)處不及時而引發(fā)打架斗毆等治安案件，不讓矛盾發(fā)展出村，做到大事化小，小事化了。達到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)的目的。
七是加強對流動人口、出租房屋的清查登記力度，重點加強對無合法證件、無固定住所、無固定經(jīng)濟收入的“三無人員”的監(jiān)督控制，努力掌握其行蹤和動向，發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，及時嚴(yán)厲打擊，震懾轄區(qū)各類違法犯罪分子。
�。ǘ┽槍r(nóng)區(qū)賭博現(xiàn)象，我鎮(zhèn)通過開展科技培訓(xùn)活動和文話體育活動，豐富農(nóng)牧民科技文化生活和精神生活，減少農(nóng)戶無事就去賭博的機會。
一是組織開展“科技之冬”活動，在每個村巡回播放科技電教片，把先進的種植技術(shù)和科技信息傳授給農(nóng)戶。
二是組織開展冬季文化體育節(jié)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，把農(nóng)民賭博的注意力轉(zhuǎn)移到個人文化素質(zhì)的提高上。
三是在村里普及閉路電視的安裝，減少農(nóng)戶聚眾賭博的機會。
四是提倡爭創(chuàng)“文明家庭”的活動，調(diào)動村民爭做“文明戶”的積極性，努力向“賭博”這不文明行為告別。
五是通過演講、辦黑板報、播放電教片等方式向群眾宣傳賭博的危害、賭博者的下場，增強群眾的自防意識，不被賭博分子拉下水。
六、針對青少年違法犯罪的現(xiàn)狀,分析成因與對策；認真制定學(xué)校及衛(wèi)生院的防范預(yù)案，做好預(yù)防工作。
�。ㄒ唬┣嗌倌赀`法犯罪的現(xiàn)狀
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》印發(fā)后，在全社會引起了強烈反響。當(dāng)前，青少年違法犯罪現(xiàn)象越來越成為社會關(guān)注的一個焦點，侵財犯罪、暴力犯罪層出不窮，犯罪年齡低齡化，團伙犯罪結(jié)伙作案特點突出。雖然，我鎮(zhèn)的青少年犯罪案件并不突出，只發(fā)生一起，但是還要提高警惕，從現(xiàn)在做起，做好各方面的預(yù)防工作。以下是我鎮(zhèn)對青少年違法犯罪的成因所做的分析，并制定出的預(yù)防措施。
�。ǘ┣嗌倌赀`法犯罪的成因
造成青少年犯罪的原因較多，其主要的有以下三個方面：
1、家庭原因
�。�1）家長過分寵愛，一味嬌慣，百依百順，使孩子的欲望不斷升級。在沒有達到要求的情況下，那些被嬌慣壞了的孩子便以非法的手段在外“撈”錢，尋求心理上的平衡。
�。�2）家長對孩子教育簡單粗暴，動輒打罵，造成了逆反心理和對抗情緒。有些孩子經(jīng)常離家出走，甚至長期在外“游蕩”，結(jié)交一些不三不四朋友，在這些人唆使下進行違法犯罪活動。
（3）不健全單親家庭，子女得不到應(yīng)有的父母之愛和管教，使孩子產(chǎn)生自卑感和怨恨心理，或自暴自棄，或沾染惡習(xí)，逐漸走上犯罪道路。
�。�4）不健康家庭的錯誤引導(dǎo)。有的家長一慣好逸惡勞，不惡正業(yè)，貪圖享樂和小便宜，其舉止不端、品行不正、素質(zhì)底下的形象在孩子面前暴露無遺，使子女潛移默化地受到不良品行的影響。
�。�5）有些家長對孩子不管不問（工作較忙或忙于生計沒有時間教育），放任自流，使孩子在社會上交友不慎。
2、學(xué)校原因
�。�1）有的學(xué)校在辦學(xué)方針、教書育人的指導(dǎo)思想上存在偏差。片面追求考試成績和升學(xué)率，而忽視了學(xué)生的政治思想教育、品德教育和法制教育。
�。�2）對“差下生”的管教方法簡單粗暴，正面教育引導(dǎo)少，打罵、體罰多，有的甚至隨意開除，使之成為青少年犯罪的“后備軍”.
�。�3）對學(xué)生的德育教育僅有班主任在抓，而任課教師只上課，其他不管不問，教師隊伍對學(xué)生全面教育沒有形成合力。
（4）學(xué)校教育與家庭教育脫鉤，學(xué)校和家庭沒有結(jié)成健全的教育網(wǎng)絡(luò)。
3、社會原因
�。�1）社區(qū)、單位對失學(xué)的無業(yè)青少年犯罪的控制、管理、預(yù)防等職能作用弱化。綜合治理組織對青少年幫教工作滯后，是青少年犯罪率上升的一個重要原因。
�。�2）受不健康社會文化的影響。非法報刊書籍、音像制品，特別是近年來的電子網(wǎng)絡(luò)中的暴力、恐怖、色情等內(nèi)容嚴(yán)重污染和傷害青少年的心靈，使他們模仿作案。
（三）青少年犯罪的預(yù)防措施
1、堅持教育為本，預(yù)防為主。建立政法單位包校、部門（科室）包班的預(yù)防教育機制，選派具有豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀干部兼任學(xué)校的法制副校長（法制輔導(dǎo)員），協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)校開展法制教育工作，協(xié)助學(xué)校對有不良行為的學(xué)生進行幫教，協(xié)助解決校園及周邊環(huán)境的治理。同時要充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、街道、社區(qū)、和其他群眾組織的作用，努力消除危害青少年身心健康的社會不良因素，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。
2、落實責(zé)任制，建立獎懲機制。把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的考核范圍，建立相應(yīng)獎懲機制，明確工作職責(zé)，將責(zé)任制落實到家庭、單位、學(xué)校、街道和社區(qū)，形成多方配合、齊抓共管的工作格局。
3、充分發(fā)揮學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪的作用。教育行政部門要積極指導(dǎo)和督促各級各類學(xué)校全面推進素質(zhì)教育，把法制教育、紀(jì)律教育和預(yù)防犯罪（被侵害）教育納入教育計劃，把課堂教學(xué)與課外活動、社會實踐結(jié)合起來，通過組織學(xué)生觀看錄象、電影，舉辦法律知識競賽，模擬法庭等活動，對學(xué)生進行生動、直觀的教育，強化學(xué)生的道德意識和法制觀念。同時，將學(xué)校法制教育工作與安全文明校園創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為評定學(xué)校的一項重要內(nèi)容。
4、采取有力措施制止中小學(xué)生的流失現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防和控制輟學(xué)學(xué)生的違法犯罪。對無業(yè)青少年要協(xié)調(diào)家庭、單位以及社會各方面力量，加強教育和管理。
5、開展形式多樣的文明家庭評選活動，提高家庭文明程度，杜絕家庭暴力，維護未成年人合法權(quán)益，把教育好子女作為評選文明家庭的重要條件。特別注意抓好對殘缺家庭子女的教育，責(zé)成監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責(zé)任，防止殘缺家庭子女無人監(jiān)護，流散社會，誤入歧途。
6、加強對電子信息產(chǎn)品和計算機網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，及時清除含有反動、色情、暴力和其他不利于青少年健康成長的電子信息內(nèi)容。進一步清理整頓音像制品行業(yè)，加大“掃黃”、‘打非”力度。
7、堅決打擊侵害青少年合法權(quán)益案件，對引誘、教唆未成年人違法犯罪的教唆犯要依法從重處理。對侵害學(xué)校師生人生權(quán)益、危害校園治安的各類犯罪活動從重從快懲處。
8、積極開展個案幫教活動，繼續(xù)健全和完善青少年犯罪檔案，結(jié)合青少年心理、生理特征，在學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，及時解決青少年學(xué)生的思想障礙。
9、針對青少年現(xiàn)狀，加強理論研究。根據(jù)青少年違法犯罪有上升趨勢的現(xiàn)狀，加大調(diào)研工作力度，掌握青少年違法犯罪的成因，有助于在今后工作中有針對性制定工作計劃、措施和目標(biāo)，從而最大限度地減少和預(yù)防青少年違法犯罪。
�。ㄋ模┩ㄟ^對學(xué)生和病人防范能力做出的分析，我鎮(zhèn)把學(xué)校、衛(wèi)生院列為重點防范單位，積極探索出防范預(yù)案。
為了保障學(xué)生和病人的人身安全，克服學(xué)生和病人力小體弱、需要人特殊照顧的缺點，重點安排在以下幾個方面：
1、及時傳達各種有關(guān)文件，嚴(yán)格落實上級有關(guān)要求，加強學(xué)校師生員工、醫(yī)院醫(yī)生護士及后勤人員的宣傳教育，學(xué)習(xí)預(yù)防和處置的有關(guān)知識，提高全校、全院的防范意識和自救能力。
2、設(shè)置以校長和院長為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，做到設(shè)備配備到位。
3、配備相應(yīng)的消防設(shè)備和消防員，以備在緊急情況下使用。
4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通訊暢通，確保及時上傳下達。
5、在節(jié)假日和重大活動期間，實行24小時值班制度，做好處置土突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備。
6如發(fā)生事故，立即趕到現(xiàn)場救助，同時上報并請求專門部門的支援。
7、平時多進行事故演習(xí)的自救訓(xùn)練，提高自救能力和處理重大事故的應(yīng)急能力。
8、分階段對本校或本院進行自查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，以免造成特大事故的發(fā)生。
七、改革管理體制，完善管理辦法，開創(chuàng)流動人口管理工作新局面。
（一）**鎮(zhèn)流動人口的管理現(xiàn)狀
隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟作物的大面積種植，我鎮(zhèn)流動的流動人口逐年增加，使社會治安綜合治理工作的難度不斷增加，在發(fā)生的各類案件中，外來人口犯罪有上升的趨勢。
我鎮(zhèn)流動人口管理雖然落實了對流動人口的“三級管理”，但還存在一些問題，如村級流動人口申報點的作用沒有得到充分發(fā)揮，管理措施落實不到位，在工作上不主動，清查登記工作時緊時松，對轄區(qū)流動人口沒有做到底數(shù)清、情況明。
�。ǘ╅_創(chuàng)流動人口管理工作新局面
為加強流動人口管理，切實將《流動人口（暫住人口）治安管理暫行辦法》落到實處，形成有效的流動人口管理機制，減少流動人口的違法犯罪。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況探索出以下有效辦法：
1、摸清底數(shù)、分類管理，即：對長期來我鎮(zhèn)務(wù)工的人員（一年以上，有固定工作）每年檢查三次；對短期來我鎮(zhèn)務(wù)工的人員（六個月以上，有固定工作；固定住所；固定收入的）每季度檢查一次；對無固定住址、無固定工作和收入的人員采取不定期的方式進行經(jīng)常檢查，并由派出所、派出所負責(zé)跟蹤管理，切實改變流動人口作案上升的趨勢。
2、提出對流動人口管理要堅持“抓住重點、細化操作”的要求，即要求各村、單位、居委會在管理流動人口的過程中抓住重點時間、重點地段、重點人員，作深入細致的工作。對長期短期來我鎮(zhèn)務(wù)工人員進行登記、辦證，與出租房屋主簽定管理責(zé)任書，關(guān)注流動人口返鄉(xiāng)時的活動情況，并及時注銷；對三無人員進行登記的同時，由派出所、居委會、村委會負責(zé)跟蹤管理，要求加強控制，做到一周一見面，努力掌握其行蹤和行動，做到“四清楚”（原籍和現(xiàn)居住地清楚、經(jīng)濟收入和生活狀況清楚、現(xiàn)實交往和社會關(guān)系清楚、就業(yè)情況和務(wù)工地點清楚）。
3、廣泛宣傳，營造聲勢。充分應(yīng)用廣播、電視、報刊等宣傳媒介，大力宣傳流動人口管理的法律、法規(guī)，，特別是在每年的外來務(wù)工人員涌入的高峰期，突出抓好流動人口綜合管理宣傳工作，把宣傳內(nèi)容溶入管理工作中，將《流動人口管理暫行辦法》、《計劃生育條例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》等印成宣傳單，宣傳到戶，開展咨詢活動。通過廣泛宣傳，使人民群眾明確綜合治理的目的意義、要求，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。通過大力宣傳有關(guān)流動人口的法制觀念，提高守法自覺性。抓好出租房業(yè)主和用工單位的法制宣傳教育，教育他們不違規(guī)出租房屋，不違法用工和非法報證，積極配合好流動人口管理。
4、加強協(xié)作，綜合管理，對外來務(wù)工人員落腳點和活動場所的管理。對旅館、房屋出租戶、用工單位、建筑工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所，落實治安，計劃生育、衛(wèi)生等承包責(zé)任制。出現(xiàn)問題，追究所在場所、單位企業(yè)法人或經(jīng)營者的責(zé)任。對外來人員聚居區(qū)，及時清理整頓，對其中的治安、衛(wèi)生、計劃生育、非法經(jīng)營等問題進行重點治理。
5、司法所、派出所在流動人口密集區(qū)舉辦流動人口法制教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)有關(guān)
治安、衛(wèi)生、計劃生育等方面的法律法規(guī)知識。提高他們的法律意識和遵紀(jì)守法自覺性，使他們能利用法律武器來保護自身的合法權(quán)益，時刻以法律的框架來約束自己。
6、立足源頭抓防范，對流動人口增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)和幫助流動人口務(wù)正業(yè)、入正行，有效降壓流動人口違法犯罪率。嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定，采取有利措施，確實保障他們的合法權(quán)益。做好外來務(wù)工經(jīng)商人員的服務(wù)和教育工作，對他們在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的積極作用給予充分肯定，對其中的優(yōu)秀人物及做出突出貢獻的進行大力宣傳表彰，建立激勵制約機制，增強他們?nèi)氲亟ㄔO(shè)發(fā)展的責(zé)任感。及時、妥善的調(diào)解涉及外來工的矛盾、糾紛，及時處理他們的申訴、反映的意見，切實幫助他們解決工作、生活中的困難。加強對外來經(jīng)商人員的法制、道德、城鎮(zhèn)生活知識等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，共同維護社會秩序。
總之，**鎮(zhèn)的維穩(wěn)及社會治安綜合治理工作，在州、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力，取得了一定成績。但同時，我們也清醒地認識到所面臨的新形勢新任務(wù)和新要求，這需要我們不斷地去探索、創(chuàng)造好的經(jīng)驗。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將進一步加強各個方面各個層次的維穩(wěn)宣傳力度，積極開展好矛盾排查調(diào)處工作，加強對流動人口的管理工作，落實好群防群治的工作，按照“無事當(dāng)有事抓，小事當(dāng)大事抓”的維穩(wěn)工作思路，進一步加大責(zé)任書的落實力度。建立和完善“四四五”體系和機制，強化“五種模式化”管理，鞏固基層基礎(chǔ)，推動綜治工作深入進行。切實把全鎮(zhèn)綜合治理工作做扎實，為維護全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定及人民安居樂業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。
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