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中心鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)
我們蘭陵鎮(zhèn)位于蒼山縣西南部,地處蘇魯兩省,蒼邳臺(tái)嶧四市縣區(qū)結(jié)合部,是2001年由蘭陵、韓塘、橫山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄114個(gè)行政村，10.6萬人,總面積135.41平方公里,鎮(zhèn)區(qū)面積3.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口1.9萬人,近年來，我們不斷加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極探索中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的路子，使我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2003年全鎮(zhèn)GDP實(shí)現(xiàn)6.9億元,一、二、三產(chǎn)值比率為4.6:3.9:1.5,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1416.5萬元,農(nóng)民人均純收入2632元。具體工作中，我們突出抓了以下五個(gè)方面：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理機(jī)制
近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷加快實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實(shí)地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委政府制訂了兩委聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況，及時(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問題，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任目標(biāo)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建委、土地、財(cái)政、工商、司法、派出所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，配備房建、土地等專門人員從事城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作，從而有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。三是制訂地方性法規(guī)，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展，根據(jù)省、市、縣有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合蘭陵實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府制訂下發(fā)了《蘭陵鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》以及《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和土地使用實(shí)行規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》等，作為指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的地方性法規(guī)，真正使城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有章可依，有據(jù)可循，順利實(shí)施。
二、高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提，也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。根據(jù)省、市、縣各級(jí)關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見精神，確立了“規(guī)劃要超前，建設(shè)要細(xì)致，開發(fā)要大膽，管理要嚴(yán)格”的方針，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和特色化，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)范圍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。結(jié)合蘭陵人文資源、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)環(huán)境等客觀條件聘請(qǐng)省設(shè)計(jì)院重新編制蘭陵鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，權(quán)威性，連續(xù)性，保證在成片、連片、合理配套的原則下搞建設(shè)，并逐步形成規(guī)模。近年來，我們累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元,完成公共建筑面積3.4萬平方米,完成生產(chǎn)建筑面積1.3萬平方米,全鎮(zhèn)建設(shè)道路總面積25.5萬平方米,硬化完成韓塘、艾曲村村通工程，總投資1000萬元，硬化路面1.6萬米，蒙臺(tái)路艾曲段拓寬硬化工程已完成路基鋪設(shè)，總投資560萬元，全長(zhǎng)2000米。鎮(zhèn)區(qū)道路在完成溫嶺、新蘭等道路的同時(shí),現(xiàn)正鋪設(shè)硬化主要街道2條,投資200萬元，全長(zhǎng)1600米。目前，鎮(zhèn)區(qū)已基本形成“三橫四縱兩外環(huán)”的道路框架，道路硬化率達(dá)到95%，從整體上改善了蘭陵鎮(zhèn)的外部形象和投資環(huán)境。為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，2004年計(jì)劃投資1200萬元，完成全長(zhǎng)5.2公里的北環(huán)路、東環(huán)路土方工程和硬化工程；投資120萬元，修建淘溝河大橋一座。
三、運(yùn)用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，走多元化投資建設(shè)的路子
中心鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵是資金問題，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們徹底轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，以創(chuàng)新的精神理清工作思路，克服“等、靠、要”的思想，變向上級(jí)要錢、向群眾集資為向市場(chǎng)要資金，向政策要資金，積極探索加快中心鎮(zhèn)的新路子。在建設(shè)過程中，我們一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，放開搞活土地二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地有償使用制度，實(shí)行“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)”，逐步使土地收益成為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要資金來源。二是制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引民營(yíng)企業(yè)大戶及外商進(jìn)鎮(zhèn)，以多種方式參與中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，做好“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”兩篇文章，鎮(zhèn)區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展116家，實(shí)現(xiàn)稅收228萬元。另外，我們采取多種渠道投資我鎮(zhèn)的教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)。三是用足用好用活政策，政策就是金錢，就是資金來源。我們嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度，除法律規(guī)定可以劃拔的以外，一律實(shí)行有償使用，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地的有償使用收益，由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。
四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)配套建設(shè)
在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中我們徹底改變過去多頭管理，分散建設(shè)的局面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的體制，使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，近年來，全鎮(zhèn)公共建筑面積3.4萬平方米,生產(chǎn)建筑面積1.3萬平方米,共建設(shè)住宅小區(qū)2個(gè)，面積2.1萬平方米,建設(shè)住宅面積5.4萬平方米,樓房率26%。全鎮(zhèn)綠地總面積3.8萬平方米,其中公共綠地面積2.3萬平方米,綠化率達(dá)到20%,自來水受益人口1.2萬人,普及率達(dá)65%,鋪設(shè)排水管道24公里。
五、強(qiáng)化管理，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境治理
“三分建，七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何，既取決于建設(shè)質(zhì)量，更取決于管理質(zhì)量。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積廣，建設(shè)攤位大，客觀上給鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作帶來一定難度。為此，我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，一是建立依法管理約束機(jī)制，成立城鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，并建立管理目標(biāo)責(zé)任制，納入年度目標(biāo)考核，保護(hù)好我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，公用設(shè)施、公用綠地及綠化帶，真正管起來，管得住。二是由鎮(zhèn)建委集中管理，成立生活廢棄物清掃專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行有償服務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理率達(dá)到95%，確保了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識(shí)，綠化意識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)，使居民養(yǎng)成適應(yīng)中心鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習(xí)慣，使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育，提高素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期有效管理打下了基礎(chǔ)。
總之，經(jīng)過近年來的努力，我鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，今后，我們將進(jìn)一步制定加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的政策和措施，加大投入，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平。
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