關于建立許可制度的方案

根據(jù)許可法25條、26條、27條規(guī)定，建立如下制度：

一、統(tǒng)一受理、送達制度

1、經(jīng)公布在七月一日后繼續(xù)實施的許可凡能進入市行政服務中心的，一律納入市行政服務中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。未經(jīng)公布的許可停止執(zhí)行，待上級有新的規(guī)定或重新公布后執(zhí)行。

2、一個行政機關內(nèi)將經(jīng)公布在7月1日后繼續(xù)實施的許可，統(tǒng)一由一個科室受理，并作出決定。

3、意義：（1）為相對集中行政許可權打下基礎（許可法25條）；（2）為統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理打下基礎（許可法26條）；（3）便于實施監(jiān)督，防止許可腐敗（許可法27條）

二、受理、審查、聽證等相關程序制度和法律文書

1、申請書格式文本（含委托代理人格式，信函、電報、郵件、傳真等方式提出）；

2、公示辦理許可的各項內(nèi)容及程序（事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、材料目錄、申請文本等）；

3、向申請人的說明、解釋制度；

4、告知制度（a、不需許可的告知、b、不予受理決定書、c、當場更改告知、d、材料不齊全5日內(nèi)一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文書；

5、行政服務中心（或一個機關內(nèi)）制作的統(tǒng)一格式的受理通知書；

6、需對申請材料核實的核查的程序；

7、需二級審批的二級（或初級）審批程序；

8、關系他人利益、公共利益的告知法律文書（a、利害關系人告知書，b、涉及公共利益向社會公告書，c、申請人、利害關系人陳述、審辯權利告知書，d、聽取申請人、利害關系人意見筆錄，e、聽證筆錄等）；

9、當場許可決定書；

10、準予許可決定書；

11、不予許可決定書（說明理由、告知權利）；

12、延長期限告知書；

13、聽證、招標、拍買、檢驗、檢測、檢疫告知書；

14、申請人、利害關系人聽證權利告知書；

15、考試、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫程序。

（以上據(jù)許可法相關條文擬定提示，需具體結合各部門實施許可的具體情況具體細化制定）

三、行政許可責任追究制度

1、應受理而不受理責任追究辦法；

2、應公示而未公示的責任追究辦法；

3、受理、審查、決定過程中未履行告知程序責任追究辦法；

4、未按時履行一次性告知義務責任追究辦法；

5、未說明不受理或不予許可理由責任追究辦法；

6、利用許可索取他人財物、利益責任追究辦法；

7、超越職權或不應予以許可而許可責任追究辦法；

8、應許可而未許可或未依法定期限許可責任追究辦法；

9、未按招標、拍賣、考試、檢驗、檢測、檢疫程序及條件許可責任追究辦法；

10、收費或不按法定項目、標準收費責任追究辦法；

11、留、挪用、私分法定許可費用責任追究辦法；

12、許可損害賠償責任追究辦法；

13、未履行監(jiān)督職責責任追究辦法。

（以上據(jù)許可法責任章中的有關條文擬定提示，需結合各實施許可部門實際具體制定）

四、對被許可人監(jiān)督檢查制度

1、隱瞞情況、提供虛假材料責任追究辦法；

2、以不正當（欺詐、賄賂）手段取得許可責任追究辦法；

3、違法使用（涂改、倒賣、出租、出售、轉讓）許可證責任追究辦法；

4、超越許可范圍活動責任追究辦法；

5、違法從事許可活動責任追究辦法；

6、未依法履行開發(fā)利用自然資源義務或公共資源義務責任追究辦法。

（以上據(jù)許可法責任章中有關條文擬定提示，需結合各許可部門具體情況細化制定）

 

　　

【建立許可制度的方案】相關文章：

淺談行政公訴制度的建立08-05

試論建立判例約束制度08-12

建立督辦制度　增強督辦實效08-17

建立中國控辯協(xié)商制度的構想08-05

建立我國個人破產(chǎn)制度的法律初探08-05

入世后應建立信息公開制度08-05

對我國建立證據(jù)開示制度的思考08-05

淺議退市制度的建立和完善08-05

對建立全國統(tǒng)一社保制度的思考08-05