XX安委會上半年安全生產(chǎn)工作情況
今年來，我縣的安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，各監(jiān)管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門堅持以“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實國務院和市、縣政府有關安全生產(chǎn)工作的重要指示，以為國家和人民利益高度負責的強烈責任感，堅持“以人為本”和“安全第一”的方針，領導帶頭，以前所未有的工作態(tài)度、工作力度、工作廣度和深度，認真落實各類安全工作職責，積極扎實地開展安全生產(chǎn)各項工作，進一步強化了安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。與去年同期相比，抓安全的責任感、緊迫感明顯增強，工作標準提高了，各項活動更加深入。上半年成立各類安全生產(chǎn)檢查組982個，參加檢查人數(shù)16022次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17169個，查處各類安全隱患10204個，從而有力地促進和推動了全縣的安全工作，使我縣的安全生產(chǎn)狀況有了較大幅度的改善，保持了良好的發(fā)展勢頭，有效預防了各類生產(chǎn)安全事故，尤其是杜絕了重特大事故發(fā)生，安全形勢總體處于平穩(wěn)態(tài)勢。上半年全縣累計發(fā)生各類交通事故2951起，死亡28人，傷854人，與去年同期相比事故起數(shù)雖略有上升，但死亡數(shù)有所下降；火災事故共154起，比去年下降26%，無人員死亡；煤氣中毒預防工作確保了零死亡目標（去年死亡3人）；發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，防止了重大事故發(fā)生；嚴格落實了第117號令要求，加強了衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障了食物中毒事故率為零的控制指標（去年為事故1起，死亡1人）；尤其加強了對各類公共聚集場所的安全監(jiān)管，安全狀況和條件也有了明顯的改善。各類事故與去年相比均有不同程度的下降，尤其是杜絕了各類重特大事故發(fā)生，為我縣的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的服務保障作用。
一、狠抓了安全生產(chǎn)基礎建設和制度建設
一是及時確定了2004年安全生產(chǎn)工作目標和重點。縣安委會根據(jù)國務院和北京市關于2004年安全生產(chǎn)工作要求，及時就安全生產(chǎn)各項工作進行了專門研究、協(xié)調(diào)和安排部署。同時，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，提出把安全生產(chǎn)基礎建設作為今年工作重點來抓，明確了全縣的安全生產(chǎn)工作目標。二是建立健全了安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會議，根據(jù)實際情況，及時調(diào)整了縣安全生產(chǎn)委員會機構成員，進一步明確了各成員單位職責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位也按照要求建立了專人負責的安全生產(chǎn)機構，形成了從上到下比較完善的安全生產(chǎn)管理體制；結合實際，制定和完善了三級安全事故應急預案，建立了應急救援隊伍，構建起全縣安全生產(chǎn)應急救援工作體系；三是制定、完善并實施了安全生產(chǎn)各項制度。按照計劃，我們先后制定、完善了《安全工作監(jiān)督管理職責規(guī)定》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報制度》、《安全生產(chǎn)委員會工作職能及成員單位職責》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》等一系列制度規(guī)定，使全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道；強化了工作責任，實行了安全生產(chǎn)“一崗雙責”，從縣領導到安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、到從業(yè)者，層層簽定了安全生產(chǎn)責任書，進一步明確了各類人員職責，強化了安全生產(chǎn)重要地位，強化了安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，初步建立起安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。
二、注重加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設
一是初步建立起全縣安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。縣委、縣政府為安監(jiān)局增加了人員，進一步充實了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及部分企業(yè)設立了專門機構，充實了監(jiān)管力量，建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊伍，初步形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。二是狠抓了監(jiān)督管理隊伍自身建設。采取專門培訓、以會代訓等各種措施，對安全生產(chǎn)專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理，提高了監(jiān)督管理隊伍的總體素質(zhì)。三是引入了競爭激勵機制。結合“安康杯”、“文明工地”、定期報告工作和綜合考核等工作，對各單位和專兼職安全管理人員量化考核，進一步強化了監(jiān)督管理工作。
三、加強安全生產(chǎn)宣傳教育
為進一步營造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍，采取多種形式，加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的宣傳。尤其是結合3月份的市“安全月”活動和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動，先后通過舉辦各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業(yè)宣講安全知識及開辦“談安全”電視訪談、開展安全知識競賽，媒體及時跟蹤宣傳報道、在電視臺開設“安全生產(chǎn)宣傳”欄目等，有力推動了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實。據(jù)統(tǒng)計，上半年僅安監(jiān)局就接到各類安全舉報20多起，說明了群眾對安全工作已經(jīng)有了較強的認識。
四、加強管理人員和從業(yè)人員的教育培訓
一是搞好全縣各級領導、安全生產(chǎn)管理干部及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的培訓。今年我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門對所屬干部和企業(yè)負責人進行全員教育培訓的基礎上，還專門組織了全縣所有二級班子領導干部安全生產(chǎn)培訓班。通過培訓，普遍增強了安全生產(chǎn)意識和抓安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感，使各級干部能夠學法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓。加強了對企業(yè)進行安全教育培訓的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按照要求認真搞好上崗前、作業(yè)中等環(huán)節(jié)的安全教育，增強了從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對特種作業(yè)人員培訓力度。我們把落實持證上崗作為預防事故的重要內(nèi)容，加大了對違反持證上崗規(guī)定的查處，并在上半年共開辦各種培訓班13期，培訓特種作業(yè)人員980多名，進一步提高了關鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
五、認真開展各項安全生產(chǎn)專項整治
一是搞好交通安全整治。交通、交管、安監(jiān)局等部門按照計劃聯(lián)合行動，在搞好平時監(jiān)管的基礎上，及時對縣域內(nèi)現(xiàn)有5家客運公司、1656家（含個體）貨運企業(yè)、1382輛貨運汽車，149家汽車修理企業(yè)在安全方面存在的用電設備未采用可靠的接零或接地保護、消防器材配備不足、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全及安全事故應急預案缺乏可操作性等情況進行了認真的監(jiān)督清理和嚴格整治，取得了明顯效果。
二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際，根據(jù)各不同時期情況，縣安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局等各職能部門按分工職責，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》要求，對64個危險化學品和危險物品經(jīng)營單位存在的部分經(jīng)營單位法人在安全問題上僥幸心理比較嚴重、未辦理各種手續(xù)和經(jīng)有關部門驗收而擅自施工、企業(yè)安全管理比較混亂等問題，多次召開協(xié)調(diào)會，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，使專項整治工作取得了良好效果，解決了存在的絕大多數(shù)安全隱患，杜絕了生產(chǎn)安全事故。
三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業(yè)采礦點分散的特點，安監(jiān)局、公安局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了強有力措施，對縣域內(nèi)非煤礦山企業(yè)存在的個別企業(yè)負責人安全意識淡薄、安全設備設施投入不夠、職工缺乏自我保護能力、管理制度建立不規(guī)范進行了進行清理整頓、安全評估和專項整治，逐步走上了標準化、規(guī)范化的道路，并對現(xiàn)有企業(yè)進行了嚴管嚴控，大幅度改善了安全條件，上半年杜絕了各類生產(chǎn)安全事故。
四是對建筑業(yè)進行了安全整治。目前我縣共有建筑施工工地222項，建筑面積236.14萬平方米。針對全縣建筑施工企業(yè)存在的工程基建手續(xù)不齊，施工現(xiàn)場腳手架、作業(yè)面、臨邊防護等達不到標準、規(guī)范的要求，配電箱數(shù)量不足、未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等主要問題，從年初開始，建委、安監(jiān)局等單位主要領導帶頭，從加大安全投入、健全完善各項安全設施和措施、推進建筑業(yè)安全管理規(guī)范化工作入手，嚴肅查處違章指揮、無證上崗、違規(guī)操作等違法行為。上半年共實施檢查502次，對所有在施工地進行了嚴格執(zhí)法和監(jiān)管整治，改善了建筑業(yè)安全生產(chǎn)條件，基本消除了各類安全隱患。
五是對人員密集場所消防安全進行了整治。我縣現(xiàn)有一星級以上旅游賓館飯店24家，旅游景區(qū)25家；營業(yè)面積500平方米以上的商場超市22家，家具城4家，較大批發(fā)市場5家。為徹底消除以往存在的安全事故應急預案缺乏可操作性、從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等、防護設施不符合規(guī)范要求、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全、安全疏散通道不暢通、亂拉電線、建筑防火分區(qū)不符合要求、滅火系統(tǒng)失效、市場吃住銷一體、管理松懈和管理規(guī)章制度不健全等安全隱患，縣公安消防大隊、安監(jiān)局、商委、旅游局等部門重點對全縣人群密集場所進行了多次嚴格的集中專項整治，尤其加大了對火災隱患的治理力度，嚴格落實了各項安全預防措施，消除了各類重大隱患，極大改善了安全條件。
七是開展了特種設備的專項整治。為加大對全縣特種設備的管理和監(jiān)控，消除安全工作中存在的部分企業(yè)安全意識差、管理不規(guī)范；消防器材配備不足、未按規(guī)定持特種作業(yè)證上崗、未經(jīng)檢測私自投入經(jīng)營使用等問題，縣質(zhì)檢局、市政管委等加強了動態(tài)監(jiān)管，及時開展了對氣瓶充裝單位的執(zhí)法監(jiān)管、對壓力管道的定期檢驗和使用登記規(guī)范和對電站鍋爐產(chǎn)品的定期檢驗工作，并強化了對流動式起重機械的安全監(jiān)察，切實消除了安全隱患，有效防止了重、特大特種設備事故的發(fā)生。
八是對民用爆破器材和煙花爆竹及時進行了安全整治。公安局、安監(jiān)局、工商局等監(jiān)管部門通過加強對煙花爆竹和民用爆破器材等的生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和組織開展民爆器材專項檢查，規(guī)范了安全防范的標準要求，落實了“人防、技防、設施防”的措施，增強了全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，增強了事故預防能力和應急處置能力，全面提高了企業(yè)的安全管理水平，防止了事故發(fā)生。
六、加大執(zhí)法檢查力度，依法強化安全生產(chǎn)管理工作。
除各有關部門日常對重點行業(yè)、企業(yè)進行不間斷執(zhí)法監(jiān)控外，我縣還結合不同時期工作重點，進行安全聯(lián)合大檢查。各主管部門、執(zhí)法監(jiān)察部門堅持長期對建筑施工現(xiàn)場進行巡查；加強了交通運輸企業(yè)的監(jiān)督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監(jiān)控；加強了對危害面廣、易發(fā)生事故的重點部位的重點檢查和監(jiān)控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執(zhí)法檢查；及時對用火爐取暖的單位、居民、經(jīng)營場所、農(nóng)村住戶進行了安全普查，做好了煤氣中毒預防工作。此外，還通過基層報告、群眾舉報等途徑，加強了對安全隱患的查處，也有效預防了各類生產(chǎn)安全事故。
從上半年總的情況看，我縣的安全生產(chǎn)工作雖然總體情況不錯，但我們也應當清醒地看到，部分行業(yè)安全問題還比較突出，各類安全事故還時有發(fā)生，有些事故就發(fā)生在我縣3月份的“安全月”活動期間，這也說明了我們安全生產(chǎn)工作當前還存在著許多不容忽視的問題。
一是從上半年檢查情況看，部分單位領導和監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)重要性認識不高，責任制落實不到位，工作不落實或開展工作不及時，宣傳教育不經(jīng)常，管理松懈、執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力。
二是大部分私營、個體中小企業(yè)，安全意識不強、責任不落實、投入不足、管理薄弱，安全方面存在問題比較多，從近年來尤其是上半年分析，事故多數(shù)發(fā)生在這些企業(yè)。
三是安全監(jiān)管力量不足，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門，缺乏必要的人員、設備和技術，監(jiān)督管理有死角。
四是對職工的安全管理和教育不及時、缺乏針對性，違章操作、冒險蠻干現(xiàn)象比較嚴重。今年發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故，全部由于違章和違規(guī)引起。
針對以上問題，結合全年工作計劃，下半年我們要著重抓好以下幾個方面具體工作：
1、加強執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)。克服以往安全生產(chǎn)執(zhí)法分散、力量單一現(xiàn)象，共同解決安全生產(chǎn)方面的重大問題、傾向性問題和普遍性問題。
2、加強宣傳教育，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識。廣泛深入地開展《安全生產(chǎn)法》的學習、宣傳、貫徹工作。利用各種宣傳手段，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，提高全社會的安全意識，擴大安全生產(chǎn)的社會影響。
3、認真做好培訓工作。繼續(xù)加強并搞好對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人進行《安全生產(chǎn)法》培訓；搞好特種作業(yè)培訓，滿足經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。
4、開展以建筑業(yè)、危險化學品、道路交通運輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所安全等6個方面為重點開展安全生產(chǎn)專項整治。通過整治，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎工作，加大對危險源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生，確保全縣事故總量不突破北京市下達給我縣的控制指標�！�
5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。執(zhí)法單位和行業(yè)主管部門要實施嚴格的監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格規(guī)定；繼續(xù)加強對化學危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，確保我縣的安全穩(wěn)定。
6、深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，結合各項工作情況的開展，定期組織聯(lián)合檢查活動，使我縣安全生產(chǎn)工作在縣安委會的統(tǒng)一領導下，形成全縣上下、各有關職能部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。
7、加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。把加強現(xiàn)場監(jiān)察作為重點工作來抓，高標準、不湊合、不遷就，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；按照“觸動核心利益”的要求，加大處罰力度。對隱患嚴重的，采取果斷措施，該停的停、該罰的罰。
8、深入做好調(diào)查研究工作。對縣域內(nèi)開展安全生產(chǎn)工作情況進行深入細致的調(diào)查研究，切實摸清各企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。為安全生產(chǎn)工作的正確決策提供依據(jù)。
安全生產(chǎn)委員會辦公室
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