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關(guān)于XX縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)城市工作情況的報告
XX州民委:
為進(jìn)一步貫徹落實中央和省州民族工作會議精神,更好地做好城市民族工作,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定,確保邊疆經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,按照州民委《關(guān)于創(chuàng)建評選XX州民族團(tuán)結(jié)城市的通知》(紅族發(fā)〔2001〕10號)要求,我縣緊緊圍繞民族文化興縣的戰(zhàn)略目標(biāo),狠抓民族教育工作,以實施異地移民扶貧開發(fā)項目,不斷改善民族地區(qū)居住條件,提高人口素質(zhì)為重點,認(rèn)真開展創(chuàng)建工作,開創(chuàng)了新時期民族工作新局面。現(xiàn)將我縣2001年創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)城市工作情況報告如下:
一、 基本縣情
XXXX自治縣地處XX省南部,XX州東南部,東面與文山州的文山縣、馬關(guān)縣相連,西南與個舊市相望,南同國家級開放口岸河口縣接壤,北與省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蒙自縣毗鄰。滇越鐵路、昆河公路穿境而過,是通往東南亞各國的陸上交通要道。全縣國土面積1906平方公里,轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn),77個村委會,694個自然村,859個村民小組。全縣總?cè)丝?49101人,農(nóng)業(yè)人口13359人,占全縣總?cè)丝诘?9.6%,居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族,其中以XX為主的少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?2%,是XX省唯一的XX自治縣。境內(nèi)地勢北高南低,最高海拔2590米,最低海拔154米,立體氣候明顯。山地面積占全縣國土面積的99%,屬典型的山區(qū)縣。長期以來,由于受自然、歷史、戰(zhàn)爭等因素的影響,境內(nèi)豐富的自然資源未能得到有效開發(fā)利用,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢。到2000年,全縣僅完成地方財政收入1152萬元,完成地方財政支出7902萬元,財政自給率僅14.6%,農(nóng)民人均有糧347公斤,人均純收入796元,均低于全州平均水平。全縣7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)有4個省定扶貧攻堅鄉(xiāng),3個州定貧困鄉(xiāng),是國務(wù)院確定的全國592個國家級貧困縣之一。
二、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)城市的主要做法
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和國家的民族法律法規(guī),切實維護(hù)少數(shù)民族干部群眾的合法權(quán)益
我縣是一個多民族聚居的少數(shù)民族自治縣,能否貫徹執(zhí)行好黨的民族政策和國家的民族法律法規(guī),直接關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。為此,縣委、縣政府將其納入黨政重要議事日程來抓緊實施。一是深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),運用各種宣傳媒體和陣地,利用趕集天擺攤設(shè)點等多種形式,以宣傳新修改的《民族區(qū)域自治法》為重點,積極宣傳黨的民族政策和法律法規(guī),宣傳面達(dá)90%以上。二是在縣委黨校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開設(shè)馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族法律法規(guī)課程等培訓(xùn)班,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育和科學(xué)引導(dǎo),使全縣各級各民族干部受到了馬克思主義民族觀的再教育。三是在全縣范圍內(nèi)開展了民族團(tuán)結(jié)宣傳活動。主要是采取文藝演出、出黑板報、放電影、貼標(biāo)語等形式,唱響了“民族團(tuán)結(jié)一家親”的主旋律。全年共出黑板報186期,演出69場次,放電影143場次,張貼標(biāo)語40余條。
(二)落實各項民族政策,努力營造民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),民族團(tuán)結(jié)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的保障。在落實各項民族政策,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們主要抓了以下三個方面的工作:
一是切實加強(qiáng)對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書記為組長,縣人大副主任、縣政府分管副縣長、縣政協(xié)副主席、縣紀(jì)委書記、縣武裝部部長為副組長,縣屬有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé),對全縣少數(shù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作定期進(jìn)行分析和研究,并根據(jù)民族地區(qū)的實際情況,制定了切合實際的方案和措施。
二是層層落實民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制。按照“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針,積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地妥善處理好各種民族矛盾和民族糾紛,把問題解決在萌芽狀態(tài),解決在基層。并繼續(xù)把民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制落實到鄉(xiāng)村,堅持每年進(jìn)行一次考評,將考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升與獎懲結(jié)合起來,確保目標(biāo)責(zé)任真正落到實處。
三是努力抓好社會治安綜合治理工作,積極調(diào)解各種民間糾紛和社會矛盾。全年共調(diào)處各類糾紛438起,調(diào)解成功437起,成功率達(dá)99.77%;排查糾紛134起,調(diào)解成功122起,成功率達(dá)91%,防止民間糾紛52起。全年共發(fā)生刑事案件183起,破獲96起,破案率52.4%;發(fā)生治安案件135起,查處123起,查處率91%。查處各類違法人員235人,收繳非法槍支86支,炸藥188.2公斤,雷管348枚,導(dǎo)火索155米,管制刀具39把。收繳民用槍支6798支,占應(yīng)收回槍支總數(shù)的103%。堅持“四禁并舉”的禁毒方針,全面開展創(chuàng)建“無毒縣”工作。通過近幾年來的不懈努力,2001年6月,全縣已有4 個鄉(xiāng)被州政府評為“無毒社區(qū)”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng),玉屏鎮(zhèn)被評為創(chuàng)建“無毒社區(qū)”先進(jìn)單位。今年11月份經(jīng)省檢查組檢查考評,我縣基本達(dá)到了創(chuàng)建“無毒縣”的條件。嚴(yán)厲查處黃、賭丑惡現(xiàn)象,不斷加大掃丑力度。強(qiáng)化對旅館、歌舞廳、酒吧等服務(wù)娛樂場所的治安管理,對群眾反映強(qiáng)烈和舉報的熱點難點問題及時進(jìn)行查處,對治安秩序混亂的地區(qū)及時進(jìn)行整治,確保重大節(jié)慶、文體和商貿(mào)活動的安全。
(三)積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部,狠抓少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)
大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部,是我們黨和國家的一項重要的民族政策。培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部,包括各種專業(yè)技術(shù)人員,對于貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī),實現(xiàn)各民族的平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我縣始終著眼于全局,緊緊圍繞“解放思想,更新觀念,強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高素質(zhì)”的工作思路,把培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高,結(jié)構(gòu)合理的民族干部隊伍作為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大事來抓。到2001年底,全縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共有干部3327人,其中婦女干部1117人,占33.6%;少數(shù)民族干部1530人,占46%?h處級領(lǐng)導(dǎo)干部35人,其中婦女干部2人,占5.7%;少數(shù)民族干部18人(XX10人,回族1人),占51.4%。全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部235人,其中婦女干部27人,占11.5%;少數(shù)民族干部116人,占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的49.4%(XX干部63人,占26.8%;彝族干部43人,占18.3%;壯族干部4人,占1.7%;傣族、回族、布依族干部各2人,分別占0.9%)。
為提高縣鄉(xiāng)各級民族干部的政治文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,我縣制定了規(guī)劃,采取措施,認(rèn)真抓好各級民族干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“九五”期間,共選派46名少數(shù)民族干部參加省函、中函本科班學(xué)習(xí),組織了249名干部職工參加專科函授班學(xué)習(xí),選送11名干部到省委黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。2001年選派4人參加州委黨校中青班,選派5人參加XX州少數(shù)民族干部培訓(xùn)班,選送4人參加州委黨校第一期“七·一”講話精神骨干培訓(xùn)班,選送1人參加XX省第十期領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修二班,選送1人參加“三個代表”專題研修班,選派1人參加中組部在江蘇省舉辦的中西干部考察培訓(xùn)班,選派2名干部到省委黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí), 2名到昆明市委黨校專科班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。
(四)合理規(guī)劃,不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃堅持舊城改造與拓展新區(qū)并舉,強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路、供水、供電、綠化和公共交通等設(shè)施和休閑娛樂場所、旅游景點建設(shè),不斷改善城鎮(zhèn)環(huán)境,提高綜合服務(wù)功能,將現(xiàn)代氣息與地方民族特色相融合,努力把XX縣城建成富有現(xiàn)代氣息和民族特色的生態(tài)旅游型的群落小山城。共投資3216萬元,完成了縣城供水管網(wǎng)改造,日供水能力由原來的2000噸增加到10000噸,可滿足今后20年的發(fā)展需要,完成新城區(qū)5800平方米的三個市場建設(shè),實施城市垃圾生態(tài)處理廠一、二期工程,完成城市電訊光纜改造2.2公里,供電線路改造4.4公里,種植城區(qū)行道樹510株,實施新城區(qū)四條道路光亮工程,對老城區(qū)路燈和公廁進(jìn)行了改造。通過實施以上一系列工程,使全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了一個新臺階。
(五)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,積極舉辦具有民族特色的
傳統(tǒng)文化體育活動,大力宏揚民族文化
我縣民族眾多,民風(fēng)民俗多種多樣。為切實維護(hù)邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在民族工作中,我縣始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的民族政策,堅持解放思想、實事求是的思想路線,真正做到了認(rèn)識到位,措施到位。并結(jié)合實際,制定切實可行的村規(guī)民約,規(guī)范少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)、生活秩序,做到尊重民風(fēng)民俗,使民族地區(qū)的矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
一是多方籌集資金辦好一年一度的“花山節(jié)”!安苫ㄉ健笔荴X人民具有悠久歷史的傳統(tǒng)節(jié)日,每年正月初三至初五舉行。歷史上一年一度的XX花山節(jié),僅僅是XX文化、體育、藝術(shù)的重復(fù)再現(xiàn)。當(dāng)歷史進(jìn)入二十世紀(jì)八、九十年代,由于各民族精神的發(fā)展和物質(zhì)生活的提高,其它民族從旁觀者變成了參與者。花山節(jié)期間,除XX對歌、跳蘆笙、斗牛以外,彝族的“跳掌”、“三步弦”和漢族的“舞獅子”等也融進(jìn)了花山節(jié)的歌舞海洋。隨著社會的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代意識觀念的增強(qiáng),花山節(jié)已成為各民族物資交流中心和各民族相互往來、增進(jìn)了解的重要場所。為了辦好一年一度的“花山節(jié)”,讓各族人民度過一個愉快的節(jié)日,我縣在每年農(nóng)歷臘月間,都積極籌集資金,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),充分調(diào)動各方力量舉辦好“花山節(jié)”這一重大節(jié)慶活動,努力弘揚民族文化,促進(jìn)民族地區(qū)的了解、交流與合作。
二是抓好大圍山民族歌舞團(tuán)的建設(shè)。大圍山民族歌舞團(tuán)是一支水平較高、機(jī)制靈活的民族文化專業(yè)展演隊伍。自成立以來,本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨,致力于挖掘民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,采擷民族藝術(shù)之精髓,通過整理、加工、提煉、創(chuàng)作,編排出了一個個群眾喜聞樂見的民族歌舞節(jié)目,為XX的“兩個文明”建設(shè)及邊疆民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定起到了積極的推動作用。在抓好大圍山民族歌舞團(tuán)建設(shè)的同時,我縣還注重加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文化隊伍建設(shè),通過各種形式,積極組織專業(yè)人員深入基層,指導(dǎo)好各項群眾性文藝活動。
三、存在的問題
我縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)城市工作,在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在州民委的具體指導(dǎo)下,通過全縣各族人民群眾的共同努力,各方面都取得了較好的成績,但也存在一些問題:一是由于我縣屬國家級貧困縣,財力匱乏,財政入不敷出,在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)城市工作中難以保證資金的有效投入,從而導(dǎo)致了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后;二是我縣地處邊疆山區(qū),受地理、自然等因素的影響,農(nóng)業(yè)人口較多,一些地區(qū)特別是民族聚居區(qū)居住環(huán)境惡劣,生活條件亟待改善;三是群眾文化基礎(chǔ)薄弱,在進(jìn)行馬克思主義民族觀及黨的民族政策教育時接受能力差,一些民族政策難以真正落到實處;四是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,在新形勢下做好民族工作所面臨的形勢日趨嚴(yán)峻,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的工作任務(wù)依然十分艱巨。
四、今后的努力方向
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和國家的民族法律法規(guī),維護(hù)各民族干部特別是少數(shù)民族干部群眾的合法權(quán)益。
(二)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定,努力解決民族之間發(fā)生的各種矛盾糾紛,抓好社會治安綜合治理,努力營造民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境。
(三)合理規(guī)劃,狠抓市容市貌建設(shè)工作,設(shè)立一批具有民族特色的標(biāo)志性建筑。今后主要是昆河公路兩側(cè)的行道樹種植,大龍樹公園及三角地帶綠化和雕塑,制藥廠三角地帶綠化,政府門前廣場中心花園和雕塑,并結(jié)合全縣“八角種植月”活動,把XX建成八角飄香和富有地方民族氣息的旅游城市。
(四)積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部,優(yōu)化少數(shù)民族干部隊伍結(jié)構(gòu),不斷提高少數(shù)民族干部的文化素質(zhì)和學(xué)歷層次,依靠科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用促進(jìn)邊疆穩(wěn)定,社會進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村業(yè)余文藝演出隊伍建設(shè)工作,促進(jìn)群眾性文化事業(yè)的逢勃發(fā)展。進(jìn)一步辦好XX“花山節(jié)”和其它民族節(jié)日,使其成為全新的社會性文化活動,不斷擴(kuò)大節(jié)慶活動的內(nèi)涵。
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