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*鎮(zhèn)政府促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展情況匯報
1993年以來，我們按照上級要求，結合我鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產權制度、經營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產權制度改革，改制率75 %。
一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效
大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當時抓住國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，上下一心，苦干實干，企業(yè)規(guī)�？焖倥蛎�。但隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產權不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產權關系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權責不明確。誰應該對企業(yè)經營行為和成果負責，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學。當時的企業(yè)，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內容上來看，可以分為兩個階段：
第一階段，以產權制度改革為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9 家，其中股份有限公司3家，有限責任公司6家。進行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關文件政策的要求健全了法人治理結構，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。
第二階段，以調整優(yōu)化股權結構為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照 “不求所有，但求所在”的指導思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構造科學合理的股權結構，實現(xiàn)經營管理集團控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權結構調整任務。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調整股權結構、轉換經營機制的同時，我們將目光瞄準資本市場，加強資本運營，引導企業(yè)確定上市目標，并以此加快企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)與國際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。2002年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會的要求引進了2名獨立董事，優(yōu)化了董事會結構，為公司的科學決策奠定了基礎。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經中國證監(jiān)會發(fā)審委員會審核通過，近期將發(fā)行上市。
改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制發(fā)生了重大變化。
（一）實現(xiàn)了政企分開，促進了企業(yè)經營機制的轉換。通過改革，明晰了企業(yè)的產權關系，改變了過去政府既是資產所有者，又是企業(yè)直接經營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負無限責任的弊端。改革將企業(yè)的經營權、人事權、投資權、收益分配權和盈虧責任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產權關系的基礎上，實施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會一層”的法人治理結構，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進了企業(yè)內部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創(chuàng)新。
�。ǘ┩貙捔巳谫Y渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結構。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產負債率由53％降為22％。
（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進了區(qū)域經濟發(fā)展和農民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產51億元,從業(yè)人員2.5萬人， 2002年實現(xiàn)產值85億元，實現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權結構調整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農村勞動力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動力的50%。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值占農村社會總產值的94%，上交稅金占財政收入的99 %，農民人均純收入有48%
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