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誠懇虛心聽意見，如火如荼抓行評(píng)——孝南區(qū)財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作成效顯著
在上級(jí)部門和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委和行評(píng)辦的指導(dǎo)下，在行評(píng)代表的支持幫助、各兄弟部門的通力協(xié)作、人民群眾積極參與和新聞媒體密切配合下，孝南區(qū)財(cái)政系統(tǒng)對(duì)行評(píng)工作高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)持邊評(píng)邊改，以評(píng)促改，狠抓行風(fēng)建設(shè)。在第一階段宣傳發(fā)動(dòng)自查自糾環(huán)節(jié)，我們以宣傳發(fā)動(dòng)為手段，征求意見為主線，以找準(zhǔn)問題為目的，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好的成效，為行評(píng)工作向縱深發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，精心組織，周密安排
一是思想認(rèn)識(shí)到位。通過召開動(dòng)員大會(huì)、制定實(shí)施方案、公開七項(xiàng)承諾、發(fā)布征求意見函（表）、召開行評(píng)“兩員”座談會(huì)、深入農(nóng)戶宣傳、以及黑板報(bào)、公示欄、新聞媒體的廣泛輿論影響，加深了全系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)行評(píng)工作的理解和認(rèn)識(shí)。通過征求意見查找出本系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的與人民群眾密切相關(guān)的突出問題，是“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、密切聯(lián)系群眾”的重要舉措，是上級(jí)的關(guān)愛、群眾的期望，是構(gòu)建“和諧孝南”的現(xiàn)實(shí)需要。因此，該局正視本系統(tǒng)的不足，摒棄“家丑不外揚(yáng)”的面子觀念，廣泛地、誠心誠意地向全區(qū)廣泛征求意見，光明磊落地亮明問題，自覺深刻地剖析原因，確保行評(píng)工作取得實(shí)打?qū)嵉男Ч?
二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。經(jīng)過全面的宣傳發(fā)動(dòng)進(jìn)入征求意見環(huán)節(jié)后，該局按照“力度不減、溫度不降、標(biāo)準(zhǔn)不松”的“三不”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委對(duì)行風(fēng)評(píng)議征求意見工作提出了明確的要求，并率先垂范，以身作則，帶頭到各部門、各單位征求意見，還經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)基層的行評(píng)工作。各基層單位嚴(yán)格按照區(qū)局的要求，進(jìn)行了再宣傳、再發(fā)動(dòng)，認(rèn)真處理當(dāng)前工作與行評(píng)工作的關(guān)系，做到當(dāng)前工作與行風(fēng)評(píng)議兩促進(jìn)、兩不誤、兩相宜。
三是安排部署到位。局機(jī)關(guān)制定下發(fā)了階段性《行評(píng)工作指導(dǎo)意見》，對(duì)行風(fēng)評(píng)議各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間作出了明確安排。6月11日，該局召開了行風(fēng)評(píng)議“特約監(jiān)察員”和“義務(wù)監(jiān)督員”座談會(huì)，誠懇聽取他們對(duì)財(cái)政工作的意見和建議，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放“征求意見表”21份，并以《傾心座談集思廣益，面對(duì)行評(píng)廣納賢言》發(fā)出行評(píng)動(dòng)態(tài)；6 月15日至25日，該局以內(nèi)部科室為單位，將“征求意見函（表）”分發(fā)到與本系統(tǒng)工作關(guān)聯(lián)性大的區(qū)直各部門及二級(jí)單位，并附上回郵信封和郵票，請(qǐng)兄弟單位發(fā)表意見和看法，并以無記名方式寄回；6月18日，該局利用雙休日將征求意見函（表）送到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、街財(cái)政所，提出具體要求，明確工作任務(wù)；6月23日，定為“全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議宣傳日“，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所到人口集中的集市貿(mào)易區(qū)和大街上，當(dāng)面向當(dāng)?shù)孛癖娛占庖姟?
二、堅(jiān)持廣泛征求意見，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，廣納賢言
為找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的我區(qū)財(cái)政系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題、影響本系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及涉及群眾切身利益方面存在的疑難問題，該局主要采取五種方式，多層次、多途徑征求意見。
一是召開各種會(huì)議征求意見。召開不同規(guī)模、不同層次和不同對(duì)象的座談會(huì)，誠邀上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委、司法部門、行評(píng)辦、先教辦、行評(píng)代表、行評(píng)“兩員”、區(qū)直部門及下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、服務(wù)對(duì)象和群眾代表和離退休的老同志參加，聽取對(duì)工作的意見和建議，利用各種機(jī)會(huì)，廣泛收集服務(wù)對(duì)象的意見，幫助查找本系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)存在的問題。征求意見期間，本系統(tǒng)共組織召開各類座談會(huì)、碰頭會(huì)、知識(shí)競賽等會(huì)議6場(chǎng)次。
二是上門訪談面對(duì)面地征求意見。考慮到財(cái)政工作涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，該局在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行了明確分工，要求由內(nèi)部科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)對(duì)口的部門和單位，采取上門訪談、面對(duì)面征求意見的方式，有針對(duì)性地聽取意見。對(duì)一些業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度大的單位，還要專程征求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的意見。
三是設(shè)立意見箱和熱線電話背對(duì)背地征求意見。為方便群眾隨時(shí)提出意見，該局還通過設(shè)立意見箱、熱線電話和網(wǎng)站登錄的方式，收集群眾意見。
四是通過新聞媒體心貼心地征求意見。通過張貼公示、條幅和在《孝感日?qǐng)?bào)》設(shè)“專版”等形式，公布征求意見的范圍和內(nèi)容，廣大群眾和社會(huì)各界以書信、電話、電子郵件和登錄“孝南新聞網(wǎng)”——財(cái)政局專頁對(duì)本系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)提出意見。
五是發(fā)放征求意見表實(shí)打?qū)嵉卣髑笠庖�。統(tǒng)一印制了《孝南區(qū)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見函》、《征求意見表》，發(fā)放到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對(duì)象和群眾代表手中，請(qǐng)他們實(shí)事求是客觀公正地指出工作中存在的不足，提出改進(jìn)的措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放征求意見表（函）2021份，其中：聘請(qǐng)的“兩員”21份，回收21份，回收率100%；區(qū)直各部門、各單位200份，回收176份，回收率88%；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街各100份，共1800份，回收1566份，回收率87%。
三、堅(jiān)持虛心聽取意見，認(rèn)真梳理，誠懇反饋
為把行評(píng)工作落到實(shí)處，切實(shí)解決好本系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)方面存在的問題，該局組織專班對(duì)收集到的意見進(jìn)行了認(rèn)真疏理，共歸納出如下幾點(diǎn)：
第一，行評(píng)“兩員”的意見虛心聽。6月11日下午，采取“請(qǐng)進(jìn)來——座談”的方式，請(qǐng)21名行風(fēng)評(píng)議“特約監(jiān)察員”和行風(fēng)“義務(wù)監(jiān)督員”到局會(huì)議室進(jìn)行座談。座談會(huì)上，行評(píng)“兩員”以飽滿的熱情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，充分肯定了近幾年來區(qū)財(cái)政工作在用足有限資源、依法執(zhí)政、為民理財(cái)和振興孝南經(jīng)濟(jì)上取得的巨大成就，肯定了財(cái)政人員在人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、廉潔自律等各方面取得的突出成績。同時(shí)，也提出了一系列財(cái)政工作中的不足和進(jìn)一步努力的方向。一是在資金撥付工作程序上應(yīng)進(jìn)一步簡化步驟，做到高效快捷；二是在專項(xiàng)資金的來源和使用上要對(duì)用款單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如水務(wù)局防洪工程的日元貸款等；三是人大通過的預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)更進(jìn)一步鋼性處理，以執(zhí)法的態(tài)度對(duì)待《預(yù)算法》；四是固定性支出的要采取定時(shí)、定量、定向撥付，去繁就簡。如撥付工資時(shí)國庫集中收付中心人滿為患；五是財(cái)政部門有義務(wù)進(jìn)行各種會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全區(qū)各單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有一個(gè)較大的提高；六是部門與部門之間存在較大差別，財(cái)政如何促使其均衡發(fā)展的問題；以及財(cái)政要為孝南的經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀，不能只處于管理和監(jiān)督的被動(dòng)局面等等。
第二，部門的意見認(rèn)真聽。在“走出去——個(gè)別訪談”環(huán)節(jié)中，征求到的意見有：一是擺正位置，換位思考，由“財(cái)神爺”變成“紅管家”，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，徹底消除部門優(yōu)越感；二是在資金撥付上，要圍繞快捷、便利、高效做文章，簡化審批程序，提高辦事效率；三是某些部門的部門預(yù)算編報(bào)得不夠切合實(shí)際，希望在以后的工作中得以改善；四是教育系統(tǒng)的資金收付，具有季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在學(xué)校還貸、教材購置等高峰期應(yīng)特事特辦。并提出進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入和教師工資統(tǒng)發(fā)之后不利于學(xué)校實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制等；五是在預(yù)算外資金管理方面存在撥款間隔時(shí)間長（一月一次，月底撥款）、票據(jù)發(fā)放不及時(shí)、辦事效率不高和與房改辦賬務(wù)長期不符而沒有理順的問題；六是供銷社要求按省政府2002（62號(hào)）函解決機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和正常收費(fèi)票據(jù)，以及爭取省級(jí)資金，解決區(qū)茶葉合作社項(xiàng)目建設(shè)問題；七是水務(wù)系統(tǒng)要求理順財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系，對(duì)水務(wù)系統(tǒng)工程管理單位進(jìn)行分類定性問題；八是對(duì)福利事業(yè)單位、消委等維權(quán)社團(tuán)的預(yù)算調(diào)整問題；九是工業(yè)園借款票據(jù)和退款問題；十是零戶統(tǒng)管過程簡化、干部工資兌現(xiàn)和提高干部素質(zhì)問題等等。
第三，基層的意見誠懇聽。在“發(fā)出去——收回來”環(huán)節(jié)中，我們向基層發(fā)出了1800余份“征求意見表”，在回收的1566份中，主要意見和建議有：一是基層財(cái)政所人員多、經(jīng)費(fèi)少運(yùn)轉(zhuǎn)乏力，有的財(cái)政所成了養(yǎng)老院、休閑地，更是不堪重負(fù)，農(nóng)業(yè)稅免征之后前途迷茫；二是建議機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部盡量多與財(cái)政所干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部取得聯(lián)系，了解實(shí)際情況，以便制定切合實(shí)際的基層工作方案；三是農(nóng)業(yè)稅免征而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯下降，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民種田積極性；四是希望糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，不要落入村干部之手或拿去抵帳抵債等；五是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳不夠，農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目、申辦手續(xù)、補(bǔ)貼金額不清楚，以致于沒有享受到政府補(bǔ)貼。六是對(duì)農(nóng)村貧困中、小學(xué)學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策財(cái)政部門要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，補(bǔ)貼范圍要更廣一些，讓更多的農(nóng)村貧困家庭享受到黨的恩澤；七是加大對(duì)農(nóng)村的基本建設(shè)投入，加大改革力度，促進(jìn)三農(nóng)問題的解決等。
四、堅(jiān)持做到以評(píng)促改，立足行評(píng)，帶動(dòng)全盤
下一階段，該局將把解決這些問題作為當(dāng)前工作的重中之重，做到邊整邊改、邊評(píng)邊改，切實(shí)解決這些與人民群眾的根本利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，把本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作引向縱深發(fā)展。
一是熱點(diǎn)問題及時(shí)改。從群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，不等不拖，立即整改。比如增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率等問題，該局將進(jìn)一步嚴(yán)格按照“對(duì)全社會(huì)的公開承諾”辦事，努力提高每個(gè)財(cái)政干部的綜合素質(zhì)，優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓人民群眾感受到孝南財(cái)政的新氣象。
二是難點(diǎn)問題全力改。以這次行評(píng)為契機(jī)，直面多年來一些懸而未決的老大難問題，想方設(shè)法、全力以赴加以整改。如房改辦賬賬不符等問題，該局將組織專班、指定專人，直接到房改辦進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行調(diào)整，解決長期遺留的問題。
三是重點(diǎn)問題集中改。對(duì)集中疏理出的一批事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)問題，該局將逐步完善、集中整改。如預(yù)算編制的合理性問題、干部工資問題、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼問題等，將進(jìn)行集中分類，認(rèn)真進(jìn)行整改，本系統(tǒng)解決不了的，要及時(shí)上報(bào)政府和省市財(cái)政部門，與兄弟單位通力合作、協(xié)調(diào)配合共同整改，為孝南的經(jīng)濟(jì)騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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