2005年工作思路
2005年，是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)東明“率先突破”的關鍵一年。發(fā)展計劃局黨組以開展先進性教育活動為契機，以十六屆三中、四中全會精神為指導，以更好地履行綜合經(jīng)濟部門的參謀、協(xié)調、服務職責為己任，圍繞充分發(fā)揮計劃工作的總體指導和綜合協(xié)調作用，促進東明經(jīng)濟快速、和諧、全面發(fā)展，提出以下工作思路：
一、夯實基礎內強素質，完善制度外樹形象 。
�。ㄒ唬┳ズ谜螌W習。每一名計劃工作人員，不僅要學會運用辨證、唯物的觀點去分析問題、解決矛盾，更要密切結合當前形勢，研究分析黨和國家出臺的各項新政策、新法規(guī)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺遵守和貫徹黨的各項路線方針政策，確保政令暢通，為我們做好經(jīng)濟工作提供有力的政治保障。
�。ǘ⿵娀瘶I(yè)務學習。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟形勢瞬息萬變，知識更新日新月異，因此工作中要注意把握本縣、全市、全省乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，有的放矢的學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融等業(yè)務知識，開闊眼界，拓寬思路，提高綜合素質，樹立新思維，適應市場經(jīng)濟對計劃干部的新要求，為做好經(jīng)濟工作提供堅實的業(yè)務保障。
(三)完善規(guī)章制度。以提高效率、優(yōu)化服務、規(guī)范管理為重點，建立和完善學習、衛(wèi)生、財務、紀律、獎懲等各項具有很強操作性的規(guī)章制度，做到規(guī)范從政、制度理政，為做好經(jīng)濟工作提供健全的制度保障。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)建和諧機關。全面貫徹以人為本的原則，形成團結、和諧、協(xié)作的有機整體�？剖抑g、同志之間，按照分工要求，既要各司其責，又不能各自為政、各行其是，遇事多通氣、多商量、多匯報，確保全局一盤棋，切實發(fā)揮好綜合部門的整體功能，為全面做好工作提供具有整體合力的力量保障。
�。ㄎ澹┨岣叻⻊账�。一要牢固樹立公仆意識，全心全意服務發(fā)展、服務基層、服務群眾。二要努力掌握和執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）現(xiàn)象，提高服務經(jīng)濟工作的能力和水平。三要自覺遵守廉潔勤政制度，規(guī)范個人行為，廉潔自律，樹立良好的機關形象。
二、獻計獻策當好參謀，調查研究用活政策。
要牢固樹立大局意識，結合縣情、圍繞領導、盯緊基層，發(fā)揮綜合部門的參謀輔助作用，為領導和部門依法行政、科學決策提供可靠依據(jù)。
�。ㄒ唬� 做好年度計劃和中長期規(guī)劃的制訂工作。
1、 年度計劃的制訂一要立足實際去編制，二要正確分析有利條件和不利因素，三要搞好方方面面的結合和溝通，四要研究可操作性和實用性，五要搞好監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)問題，調整工作思路和工作措施，保障經(jīng)濟的健康運行。
2、 中長期規(guī)劃。目前即“十一五”規(guī)劃，是關系到全縣今后幾年乃至更更長時間發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題，要全力以赴投入該項工作，一要做好各項準備工作，包括思想準備、工作方案、人員部署、資料收集等，二要正確分析“十五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的成績、經(jīng)驗和問題，三要正確預測今后的形勢、發(fā)展環(huán)境、有利和不利因素，四要科學制訂指標體系，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，五要科學推斷經(jīng)濟結構的構成和區(qū)域經(jīng)濟布局，引導經(jīng)濟結構向合理化、優(yōu)質化、健康化、有序化發(fā)展，六要搞好關于經(jīng)濟發(fā)展強力支撐的重點行業(yè)規(guī)劃，特別是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和基地建設，作好項目策劃和包裝，七要拿出保障規(guī)劃目標實現(xiàn)的工作保障措施和建議，八要組織好專家、領導和社會各界人士的意見征求和集思廣益工作，提高規(guī)劃的科學化和周密化。
（二）認真研究和利用好國家政策。 當前我國正處在政策適時調整和體制轉軌期，對此必須予以認真研究和準確把握，以便更好的指導經(jīng)濟工作。一是土地政策。要關注土地流轉制度的改革內容，關注土地承包經(jīng)營政策、建設用地政策，做好以地生財、以地養(yǎng)城的文章。二是環(huán)保政策。上項目，沒有環(huán)保部門的認可不行，要從落實科學發(fā)展觀、人與社會、自然和諧發(fā)展的角度去研究、應用環(huán)保政策。三是財稅政策。尤其對于稅收的分成、稅種、稅負等事關地方經(jīng)濟利益的財稅政策和知識一定要研究深、研究透，利用好財稅政策實現(xiàn)地方利益的最大化，利用好財稅經(jīng)濟杠桿引導好地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。四是金融政策。引導企業(yè)如何建立信用等級、如何利用好融資主渠道，在當前的緊縮政策下突破瓶項把資金貸過來。五是產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)目錄，熟練掌握國家鼓勵、支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，培植支柱和朝陽產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢企業(yè)的迅速膨脹。六是改革政策。包括投資體制改革、糧食流通體制改革、財稅體制改革等，建立起適應體制改革需要的工作運行機制。
�。ㄈ┱J真搞好調查研究。做好上情下達、外情內達、下情上達的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上級政策和本地實際相結合的文章。二是及時掌握市場信息、外地信息，做好為我所用的文章。三是積極發(fā)現(xiàn)、挖掘和反映東明的實際情況和特色優(yōu)勢，做好與上溝通、爭取政策的文章。四是圍繞社會熱點、難點問題，增強調研的實效性，做好整改和提高的文章。
三、綜合協(xié)調加強溝通，相互配合形成合力。
發(fā)展計劃局的工作涉及到方方面面，搞好綜合協(xié)調是我們必須行使好的基本職能。
�。ㄒ唬┘訌娕c上級部門的溝通與協(xié)調，充分利用上級業(yè)務部門工作面寬、項目管理的優(yōu)勢，及時把握信息，有的放矢的尋求支持。
（二）要搞好與產(chǎn)業(yè)主管部門的溝通與協(xié)調。協(xié)同農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)等部門，共同搞好規(guī)劃，共同論證項目，共同爭取資金。
（三）要搞好與投資相關部門的溝通與協(xié)調。財政、建設、環(huán)保、土地、水利、審計、監(jiān)察等部門都有投資的相關職能，要密切配合，確保投資工作順利進行和善始善終。
�。ㄋ模└愫脙炔繙贤āf(xié)調與信任，形成強大的整體合力，共同克服前進道路上的困難與障礙，顯示出計劃部門的團隊精神和良好風貌。
四、發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
爭取項目和資金是發(fā)展計劃部門的一大職能優(yōu)勢，在當前國家“有保有壓、有促有限”的宏觀政策下，盡可能爭取項目和資金，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注如入活力，增強發(fā)展后勁，更是我們義不容辭的責任。因此必須在項目策劃和建設、資金籌措和管理等方面做好工作。
（一）搞好項目策劃和建設。項目策劃要結合東明實際，要與國家、省市的十一五規(guī)劃相銜接，要和招商引資相吻合，搞好對接，力爭策劃的項目進盤子、進籠子能引資，同時要結合大項目建設年活動，積極搞好大項目建設。對重點項目落實好政策、項目、責任、措施和目標。
（二）積極籌措資金，廣開融資渠道。一是積極爭取農業(yè)、工業(yè)、文教衛(wèi)生、基礎產(chǎn)業(yè)等政策性資金，二是爭取銀行資金，要與銀行搞好銜接，提高企業(yè)信用等級，爭取銀行最大支持。三是啟動民間資本，四是直接融資，策劃、包裝上市公司，直接融資。五是抓好招商引資，充分利用好親朋好友、同學、老鄉(xiāng)等關系渠道，靈活應用坐地招商、以商招商、資源招商、項目招商、大企業(yè)招商、委托招商等多種形式，搞好招商引資工作，力爭超額完成任務。
�。ㄈ┘訌娰Y金管理。一是由國家投資的審批制項目，要嚴格按照國家頒布的資金使用程序，加強管理和監(jiān)督，確保資金使用的安全性。二是需要銀行貸款、貼息貸款的核準制項目，按有關規(guī)定搞好監(jiān)管。三是民間投資備案制項目，搞好引導、支持。
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