防火工作匯報(bào)

認(rèn)清形勢        高度重視
努力開創(chuàng)森林草原防火工作新局面
在全旗春季防火工作會(huì)議上的講話

 

同志們：
新世紀(jì)的第一個(gè)森林草原防火期已經(jīng)來臨，做好防火工作，防止或減少森林草原火災(zāi)對于加快我旗各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是極為重要的，為此，旗委、旗政府組織召開這次會(huì)議。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)貫徹上級防火工作會(huì)議精神，總結(jié)200X年防火工作，研究與分析春防形勢，安排和部署下一步工作任務(wù)。下面，我代表旗委、旗政府就200X年防火工作情況和今春防火工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見。
一、200X年防火工作的簡要回顧
200X年我旗的森林草原防撲火工作在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)懷和支持下，在旗防火指揮部的統(tǒng)一部署安排下，圍繞撲火預(yù)案加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過各個(gè)方面的共同努力與密切配合，克服了氣候干旱、風(fēng)大物燥的火險(xiǎn)天氣造成高難度的火源管理等不利因素，最大限度地控制了火情火災(zāi)的發(fā)生，特別是確保了無森林火情火災(zāi)，取得了較好的成績。
（一）高度重視，及早部署，全面落實(shí)責(zé)任制
過去的一年，上級對我們的防火工作十分關(guān)注，旗委、政府對防火工作更是高度重視，為確保全年無大的火災(zāi)，把兩季防火工作當(dāng)做壓倒一切的中心任務(wù)，作為頭等大事并結(jié)合各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)一并納入重要議事日程。
一是按照防火工作“三種”負(fù)責(zé)制 要求，認(rèn)真落實(shí)了各行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，分工明確，任務(wù)到位，責(zé)任到人。從而加強(qiáng)了防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是逐級落實(shí)了一條龍的防火責(zé)任制，層層落實(shí)防火責(zé)任。上上下下逐級督促，逐級檢查，形成了一個(gè)完整的防火責(zé)任體系。三是狠抓了“三個(gè)第一”，即第一把火，第一肇事者，第一責(zé)任人，切實(shí)做到了依法管火，依法治火。
通過落實(shí)責(zé)任制，既增強(qiáng)了各級各部門對防火工作的責(zé)任感和緊迫感，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)參與防火工作的主動(dòng)性和積極性。有力地推動(dòng)了防火工作的深入開展。
（二）加大宣傳力度，嚴(yán)格火源管理
去年我們的防火宣傳教育工作形式多，聲勢大，效果好。兩季防火期間旗委、旗政府把防火宣傳教育做為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持防火工作以宣傳教育為本，嚴(yán)格制定了森林草原防火宣傳工作方案，使防火宣傳教育工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。在具體實(shí)施過程中旗宣傳部門、教育部門與林業(yè)、草原和防火部門緊密配合，充分利用各種宣傳工具，本著“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的原則，采取增設(shè)永久性的宣傳標(biāo)語牌、張貼標(biāo)語，播放防火法律、法規(guī)、火情火災(zāi)動(dòng)態(tài)等方式，大張旗鼓地開展了防火宣傳教育活動(dòng)。特別是在“4.16”防火宣傳日這一天，全旗各地都開展了聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，散發(fā)蒙漢文防火宣傳單8000份，出動(dòng)防火宣傳車7臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)了防火的宣傳力度。
防火期間，各地都把控制人為火源做為預(yù)防森林草原火災(zāi)的中心工作來抓，在火源管理上堅(jiān)持預(yù)防為主，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。狠抓關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵火源的管理，針對防火期內(nèi)野外生產(chǎn)作業(yè)人員復(fù)雜，在既要保障正常生產(chǎn)又要嚴(yán)格控制火源的前提下，抓住有利時(shí)機(jī)安全燒茬地20萬畝，保障了各國營農(nóng)牧場、小家庭農(nóng)場的正常生產(chǎn)。對正常從事野外生產(chǎn)作業(yè)的單位和個(gè)人，履行必要的審批手續(xù)。同時(shí)嚴(yán)格野外生產(chǎn)生活用火制度，簽訂防火責(zé)任合同，確定活動(dòng)范圍，組織有關(guān)部門及時(shí)開展“清山、清溝、清河套”三清工作，對進(jìn)山挖藥、狩獵、采集等閑雜人員予以清除，對違反防火制度和造成火情火災(zāi)的依法進(jìn)行處理。這些行之有效的措施，對減少人為火災(zāi)起到了良好的效果。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防撲火能力不斷提高
200X年，旗防火指揮部結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析了防火工作形勢，從實(shí)際出發(fā)制定了撲火預(yù)案，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，把火警消滅在萌芽狀態(tài)”的要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、交通、通訊、后勤保障等方面逐項(xiàng)落實(shí)到位。全旗組建專業(yè)撲火隊(duì)2個(gè)，半專業(yè)撲火隊(duì)15個(gè)，基干撲火隊(duì)18個(gè)，總?cè)藬?shù)達(dá)670人，防火期間，專業(yè)撲火隊(duì)時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，半專業(yè)撲火隊(duì)集中待命，基干撲火隊(duì)輪流值周，遇有火情按照撲火預(yù)案的要求，迅速投入撲火，充分體現(xiàn)了快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速撲滅，打早、打小、打了，最大限度地減少了火災(zāi)損失。
總結(jié)和回顧200X年的工作，肯定成績的同時(shí)，也要看到一些不容忽視的問題。由于個(gè)別責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志工作麻痹大意，責(zé)任心不強(qiáng)，一些具體工作沒有很好加以落實(shí)。存在著嚴(yán)重的火險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致火情火災(zāi)的發(fā)生，影響了全旗的工作。
200X年全旗共發(fā)生草原火情火災(zāi)13起，其中：大火災(zāi)3起；一般火災(zāi)1起；火情9起。草原過火面積8890公頃，撲火出動(dòng)1020人次，汽車89臺(tái)次，拖拉機(jī)42臺(tái)次，支出撲火經(jīng)費(fèi)6萬余元。
3起大火災(zāi)分別是：
春季鄂溫克蘇木牧民因搬遷沒有處理好余火而引起火災(zāi)。
秋季在巴彥哈達(dá)蘇木境內(nèi)打草點(diǎn)因野外做飯跑火引起火災(zāi)。
春季在特泥河、那吉、庫都爾林業(yè)局交接處因采挖野菜引起火災(zāi)。
通過上述火情火災(zāi)就不難看出我們的工作還有許多漏洞，還有許多不容忽視的問題，因此，今后我們必須從思想上引起高度重視，采取有力措施加以解決，否則將會(huì)影響今年春防乃至今后的森林草原防火工作。
二、安排和部署春季防火工作
今春，我旗防火形勢十分嚴(yán)峻，去年全旗范圍降水量嚴(yán)重偏低，干旱物燥，而且春季正是農(nóng)業(yè)春播、牧業(yè)接羔保育的大忙季節(jié)。野外生產(chǎn)作業(yè)人員多而且復(fù)雜，這就加大了火源管理的難度，客觀條件十分不利。
根據(jù)今春防火工作的形勢和特點(diǎn)，我們要充分認(rèn)識防火工作的艱巨性和復(fù)雜性，時(shí)刻牢記“思想麻痹工作放松之日，就是森林草原大火發(fā)生之時(shí)”這一教訓(xùn)。采取切實(shí)有效措施，把春防工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。
今年我旗森林草原防火工作的總體要求和奮斗目標(biāo)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，齊心協(xié)力，堅(jiān)決控制重大森林草原火災(zāi)的發(fā)生，減少一般火災(zāi)，努力降低火災(zāi)損失。為此，各部門要全力做好以下幾方面的工作：
（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
我旗森林草原面積大，地理位置又處于大興安嶺林草結(jié)合地帶。一旦發(fā)生大的森林草原火災(zāi)就會(huì)在全盟全區(qū)乃至全國引起較大反響。因此，做好防火工作，不但關(guān)系到我旗各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，還涉及到全區(qū)乃至全國防火工作的大局，這就決定了我旗防火工作的重要地位和作用。近幾年，我旗野外從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、飼草生產(chǎn)作業(yè)的人員逐年增多。特別是野外采集挖藥等非正常野外作業(yè)人員大量涌入林區(qū)、草原。這些正常與非正常因素給防火工作帶來了新的問題和新的困難，因而，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)一步提高對防火工作重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識。從實(shí)際出發(fā)，從人民的利益著想，不斷研究和解決好防火工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
春防期間，防火工作與各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)都十分繁重。因此，各責(zé)任區(qū)、各部門都必須把防火工作與各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合起來，一并納入重要議事日程，進(jìn)行科學(xué)的安排部署。在防火工作具體日程上，要做到黨政一把手親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，分工明確，責(zé)任到人。
在提高認(rèn)識，明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，要明確防火責(zé)任區(qū)域。各蘇木、鎮(zhèn)的防火責(zé)任區(qū)以行政區(qū)為準(zhǔn)。國營林場、牧場以施業(yè)區(qū)為準(zhǔn)，小家庭農(nóng)場、放牧點(diǎn)、飼草公司以及有償使用草牧場的牧戶以生產(chǎn)作業(yè)區(qū)為準(zhǔn)。誰的責(zé)任區(qū)發(fā)生火災(zāi)，由誰負(fù)責(zé)，而且按照防火工作的“四個(gè)一律”逐級追究責(zé)任。
繼續(xù)實(shí)行防撲火聯(lián)防制度，毗鄰責(zé)任區(qū)就是聯(lián)防單位。各聯(lián)防單位要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，互相監(jiān)督，互相配合。本著“防火有界，撲火無界，火光就是命令”的原則。主動(dòng)互防互救，以大局為重，做到一方有火，八方支援，把火警撲滅在萌芽狀態(tài)。對相互推諉，貽誤戰(zhàn)機(jī)的，要從嚴(yán)處理。
（二）加大防火宣傳力度，堅(jiān)持以法管火，依法治火
實(shí)踐證明，“預(yù)防為主”方針的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是提高全民的防火意識。而提高人們防火意識的前提就是要堅(jiān)持不懈地抓好宣傳工作，使廣大人民群眾都能自覺地、主動(dòng)地參與到防火工作中。只有這樣才能有效地控制人為火源，減少或避免森林草原火災(zāi)的發(fā)生。因此，春防期間，各地防火宣傳的形式、方法、廣度和力度都要進(jìn)一步提高，使防火宣傳工作有新內(nèi)容、新觀點(diǎn)，上一個(gè)新檔次，切實(shí)提高全社會(huì)的防火意識。
另一方面就是堅(jiān)持以法治火，加大火案查處工作力度。公安機(jī)關(guān)一定要做到每發(fā)生一起火情火災(zāi)，就要查清一起，而且還要公開處理，并通報(bào)全旗。切實(shí)提高火案查明率和查處率。對于因放松領(lǐng)導(dǎo)、放松管理，致使發(fā)生大的森林草原火災(zāi)，造成重大損失的，在追究肇事者責(zé)任的同時(shí)一并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）進(jìn)一步完善撲火預(yù)案，加強(qiáng)防火隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，做到有備無患。
各責(zé)任區(qū)及各有關(guān)部門要根據(jù)今春防火形勢，完善撲火預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。除專業(yè)隊(duì)伍外，各責(zé)任區(qū)和各有關(guān)單位要按“組織指揮、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障”四落實(shí)的要求組建撲火隊(duì)伍，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)生火情快速行動(dòng)。
防火期內(nèi)，旗各大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都要輪流到防指坐臺(tái)指揮，二級機(jī)構(gòu)以上負(fù)責(zé)人輪流24小時(shí)值班值宿，有車的單位負(fù)責(zé)人必須帶車到崗，值班車輛必須由本單位自行加滿油料按防指統(tǒng)一安排待命。基層責(zé)任區(qū)要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好值班值宿工作。那吉、特泥河以及重點(diǎn)草原火險(xiǎn)區(qū)在值班值宿的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)巡護(hù)了望工作。對值班漏崗的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)火源管理，采取積極的預(yù)防措施。
火源管理是防火工作的中心環(huán)節(jié)，在火源管理上要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，及時(shí)排除各類火險(xiǎn)隱患，對關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人員重點(diǎn)設(shè)防，針對不同的人為火源，分別采取不同的措施。一是繼續(xù)堅(jiān)持防火責(zé)任合同及防火抵押金制度，防火期內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)從事野外作業(yè)的外駐單位和個(gè)人，各責(zé)任區(qū)要負(fù)責(zé)注冊。并要與旗防火辦簽訂防火責(zé)任合同。在繳納防火抵押金，辦理野外生產(chǎn)作業(yè)證后方可作業(yè)。防火部門在檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理野外生產(chǎn)作業(yè)證的，堅(jiān)決予以清理。二是繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)設(shè)卡檢查的做法。防火期內(nèi)進(jìn)入林區(qū)草原的人員，都必須到防火辦或授權(quán)單位辦理防火證。進(jìn)入林區(qū)、草原的車輛都必須安裝防火罩。那吉、特泥河林場設(shè)立防火檢查站，其余交通要道要進(jìn)行流動(dòng)性的防火堵卡檢查，嚴(yán)禁無證人員和無罩車輛進(jìn)入林區(qū)草原。三是嚴(yán)格管理生活、生產(chǎn)用火。實(shí)行野外生產(chǎn)用火審批制度，野外林地、放牧點(diǎn)、農(nóng)業(yè)點(diǎn)等都必須打設(shè)一定寬度的防火道，同時(shí)應(yīng)配備一定數(shù)量的撲火設(shè)備。大風(fēng)天氣禁止生火，要注意做好燃灰的處理，防止跑火。各國營農(nóng)牧場、家庭農(nóng)場要將燒茬計(jì)劃報(bào)旗防火辦，統(tǒng)一上報(bào)盟防火部門，安排點(diǎn)燒時(shí)間，嚴(yán)禁擅自點(diǎn)燒，否則，按縱火論處。四是經(jīng)常組織防火檢查和三清工作，會(huì)后各責(zé)任區(qū)和防火部門要盡快組織，統(tǒng)一行動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)從事野外作業(yè)的單位和人員進(jìn)行一次清查。旗防火辦要對林間、林緣防火道進(jìn)行檢查驗(yàn)收。防火期內(nèi)對非正當(dāng)理由從事野外作業(yè)和不符合防火規(guī)定的單位和個(gè)人一律清除，對進(jìn)山挖藥、狩獵的人員嚴(yán)厲處罰。
同志們，今春的防火形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。我們要堅(jiān)定信心，全力以赴，扎實(shí)工作，奪取森林草原防火工作的全面勝利！

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