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2006年國(guó)土資源局工作匯報(bào)材料
市局領(lǐng)導(dǎo)，與會(huì)的同志們： 今天，市局_局長(zhǎng)和兄弟縣局的領(lǐng)導(dǎo)光臨雞澤，交流情況，指導(dǎo)工作，這對(duì)我局工作必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。首先，我代表雞澤國(guó)土資源局全體干部職工，對(duì)各位表示熱烈歡迎和衷心感謝！ 匯報(bào)之前，首先簡(jiǎn)要介紹一下我局的基本情況。我局現(xiàn)有干部職工80名，有8個(gè)股室，4個(gè)基層所，1個(gè)公園。大家知道，前幾年我局曾經(jīng)是一個(gè)后進(jìn)單位。近年來(lái)，在省廳、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上，奮勇?tīng)?zhēng)先，通過(guò)抓班子，帶隊(duì)伍，謀發(fā)展，使各項(xiàng)工作不斷登上新臺(tái)階。2002年以來(lái)，連續(xù)被省政府評(píng)為國(guó)土資源執(zhí)法模范縣，被省廳評(píng)為依法行政先進(jìn)單位、行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位、土地開(kāi)發(fā)整理先進(jìn)單位、測(cè)繪工作先進(jìn)單位。連續(xù)被省委、省政府命名為“文明單位”；2004年、2005年年度綜合考評(píng)和民主評(píng)議連續(xù)名列全縣第一名，去年被評(píng)為全市國(guó)土資源系統(tǒng)第一名。局黨委被評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，局被評(píng)為“思想政治工作先進(jìn)集體”、局機(jī)關(guān)被省、市評(píng)為“園林式”先進(jìn)單位。我局的工作獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的廣泛支持。下面，按照市局《通知》要求，我從三個(gè)方面，向各位匯報(bào)一下我局的工作情況：一、二00六年的主要工作今年，我們主要抓了以下六項(xiàng)工作：一是切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。雞澤現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，291個(gè)村，人口36萬(wàn)；總土地面積94.4萬(wàn)畝，其中耕地61.36萬(wàn)畝，基本農(nóng)田56.3萬(wàn)畝。通過(guò)學(xué)習(xí)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，始終把耕地保護(hù)放在工作的首位。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃公布和“地球日”、“土地日”期間，采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使全縣上下增強(qiáng)了集約、節(jié)約用地意識(shí)。特別是八月份國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》后，我局及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作，提出強(qiáng)化土地管理的意見(jiàn)和建議，使縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)了耕地保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)我局干部職工按照《通知》要求，在建設(shè)用地申報(bào)、農(nóng)村宅基地辦證等方面嚴(yán)格依法辦事；加強(qiáng)了土地巡查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，特別對(duì)占用基本農(nóng)田的違法案件從重從快處理。今年共處理土地違法案件48宗，拆除違法建筑15宗，面積50多畝，有效地保護(hù)了耕地。二是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，大搞土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)施完成4項(xiàng)工程，面積21481畝，總投資2153萬(wàn)元。其中，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，面積9271畝，年內(nèi)基本完成；省投資項(xiàng)目3個(gè)，面積12210畝。這幾個(gè)項(xiàng)目，共打井配套63眼，安裝變壓器63臺(tái)套，鋪設(shè)防滲管道13.38萬(wàn)米，修路51709米，植樹(shù)57870棵，平整土地動(dòng)土300多萬(wàn)方。投資之大，開(kāi)發(fā)整理面積之多，是前幾年和縣直其他部門沒(méi)有的。同時(shí)，向國(guó)土資源部申報(bào)國(guó)家基本農(nóng)田整理項(xiàng)目1個(gè)，面積2.8萬(wàn)畝，投資3000萬(wàn)元，已通過(guò)國(guó)土資源部專家組初審和復(fù)審，并上網(wǎng)公示。爭(zhēng)取省級(jí)土地整理項(xiàng)目3個(gè)，面積8098畝，總投資1166萬(wàn)元，其中兩個(gè)項(xiàng)目已撥付資金并開(kāi)始施工，另1個(gè)項(xiàng)目省已入項(xiàng)目庫(kù)。三是圍繞招商引資和“工業(yè)立縣，項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)用地工作。在農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)緊張的情況下，通過(guò)積極努力，為昌隆紡織公司辦理征地手續(xù)101.05畝。另外，還完成征地組卷200多畝，完成了昌泰紡織、燕南食品有限公司、汽車站等單位的項(xiàng)目用地預(yù)審，面積600畝，正在組卷；定魏線公路改擴(kuò)建工程，共占用我縣土地680.04畝，其中農(nóng)用地589.9畝，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村的集體土地，7月份完成了規(guī)劃聽(tīng)證、耕地補(bǔ)充和基本農(nóng)田補(bǔ)劃，及時(shí)組卷上報(bào)，10月份通過(guò)了專家論證。搶抓機(jī)遇，用足用活政策，爭(zhēng)取到農(nóng)用地整理折抵項(xiàng)目3個(gè)，面積6450畝。申報(bào)磚瓦窯復(fù)墾置換項(xiàng)目5個(gè)，面積465畝。這幾個(gè)項(xiàng)目完成后可解決1226畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)問(wèn)題，基本上可以滿足我縣項(xiàng)目建設(shè)征地需要。目前，已驗(yàn)收置換項(xiàng)目2個(gè)，面積173畝，已用于縣城黃巾大道以北辦公區(qū)土地征收。四是堅(jiān)持公正公開(kāi)，陽(yáng)光作業(yè)，規(guī)范國(guó)有土地出讓工作，增加政府收益。協(xié)議用地委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)研究定價(jià)；經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招、拍、掛。今年以來(lái)，共出讓34宗，面積301.9畝，成交額2361.94萬(wàn)元。其中“招拍掛”31宗，面積38.47畝，成交額1144.6萬(wàn)元，支持了市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加強(qiáng)基層所建設(shè)。今年以來(lái)，我局以前所未有的力度，抓了基層所隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和硬件建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，開(kāi)展了“精兵強(qiáng)將下基層”活動(dòng)，充實(shí)基層所力量；在管理方面，制定了32項(xiàng)規(guī)章制度，將制度上墻，并輯印成冊(cè)，使基層所工作有章可循；在硬件建設(shè)方面，出資80多萬(wàn)元，使兩個(gè)基層所工作人員搬入新所辦公。兩個(gè)新所均獨(dú)門獨(dú)院，占地均為3畝左右，建筑面積分別為342平方米和900平方米，政務(wù)大廳、辦公室、檔案室、宿舍、車庫(kù)、伙房一應(yīng)俱全，辦公條件達(dá)到省廳要求標(biāo)準(zhǔn)。前不久，省廳領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查基層所建設(shè)時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。六是狠抓電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步搞好政務(wù)公開(kāi)，方便群眾查詢和社會(huì)監(jiān)督，我局先后投資30多萬(wàn)元用于電子政務(wù)建設(shè)，購(gòu)置微機(jī)等設(shè)備和信息網(wǎng)需要的整套儀器設(shè)備，建立了局域網(wǎng)，24小時(shí)開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)，建立了自己的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公審批，大大提高了工作效率。在一樓大廳安裝了電子顯示屏、觸摸查詢屏，將有關(guān)政策法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重大事項(xiàng)、工作流程等進(jìn)行公示，規(guī)范了依法行政工作。同時(shí)，加大工作人員培訓(xùn)力度，健全各種規(guī)章制度，落實(shí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，解決行政執(zhí)法中不作為和亂作為問(wèn)題。特別是把解決群眾熱點(diǎn)問(wèn)題作為依法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大土地信訪工作力度，接待群眾來(lái)訪262人次，來(lái)信36封；上級(jí)批辦件8件，全部按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%，4件行政復(fù)議全部得到維持。我局工作中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，引起了市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，市委《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊登了我局“如何走活土地這盤棋”的經(jīng)驗(yàn)，市委領(lǐng)導(dǎo)批示向全市介紹了我局“完善機(jī)制促落實(shí)”的做法。二、二00七年的工作思路 2007年是國(guó)土資源部門面臨的形勢(shì)更嚴(yán)峻，困難更大也更有作為的一年。我們的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好搞好服務(wù)與把好“閘門”的關(guān)系，堅(jiān)持以“保護(hù)耕地、保障發(fā)展”為己任，以“依法行政、便民利民”為工作主線，以“完善體制、提高素質(zhì)”為動(dòng)力，以“做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，以加強(qiáng)耕地保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理、保障項(xiàng)目建設(shè)用地、搞好國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”為重點(diǎn)，超常努力，創(chuàng)新工作，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)升位，整體工作跨入全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)行列。 我們考慮、安排明年工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是： 1、堅(jiān)持預(yù)防與查處并重，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作。保護(hù)耕地是國(guó)土資源部門的首要任務(wù)，我們責(zé)無(wú)旁貸。在新形勢(shì)下，必須保持清醒頭腦，堅(jiān)持把耕地保護(hù)列為首要工作，下大力抓緊抓好。實(shí)踐證明，耕地保護(hù)關(guān)鍵是抓好預(yù)防。因此，我們要把提高全民的土地法律法規(guī)意識(shí)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓。多渠道多形式宣傳國(guó)務(wù)院《通知》精神和有關(guān)政策法規(guī)。充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所第一道防線的作用，進(jìn)一步改善基層所辦公條件，充實(shí)基層所力量，明確基層所職責(zé)，加強(qiáng)基層所考核，改善基層所人員待遇，使基層所真正成為預(yù)防違法占地的主力軍。同時(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)土地違法案件發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實(shí)起到警示和震懾作用，使耕地特別是基本農(nóng)田切實(shí)得到保護(hù)。 2、加大為民辦事的力度，把搞好土地開(kāi)發(fā)整理作為履行部門職責(zé)、提升部門形象的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。我們認(rèn)識(shí)到：土地開(kāi)發(fā)整理是國(guó)土資源部門的一大優(yōu)勢(shì)，是參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)，是營(yíng)造新的閃光點(diǎn)的平臺(tái)，是地方黨委、政府和廣大群眾最大的關(guān)注點(diǎn)之一，我們有條件、有能力、有必要把它做大做好。在抓好今年4個(gè)項(xiàng)目掃尾工程的同時(shí)，重點(diǎn)抓好投資3000多萬(wàn)元的基本農(nóng)田整理項(xiàng)目和投資400多萬(wàn)元的2個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。堅(jiān)持干一流的工程，創(chuàng)一流的質(zhì)量，讓民心工程惠及人民，也讓人民群眾通過(guò)工程全面認(rèn)識(shí)國(guó)土工作。 3、多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。國(guó)土部門是土地管理者，要把該管的管嚴(yán)管好。同時(shí)，順應(yīng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，貫徹好依法合理用地精神，做好建設(shè)用地方面的工作。鼓勵(lì)企業(yè)把項(xiàng)目做大，列入省重點(diǎn)，爭(zhēng)取省農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。用足用活政策，大搞土地整理折抵和復(fù)墾置換項(xiàng)目，在抓好現(xiàn)有6個(gè)未完工整理折抵、復(fù)墾置換項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，再申報(bào)實(shí)施5—7個(gè)窯廠復(fù)墾置換項(xiàng)目，為解決項(xiàng)目建設(shè)用地創(chuàng)造條件；搞好挖潛，充分利用存量土地和閑置土地上項(xiàng)目；堅(jiān)持急事急辦，特事特辦。對(duì)已申報(bào)的征地項(xiàng)目抓緊組卷，及時(shí)上報(bào)；對(duì)符合規(guī)劃的項(xiàng)目，積極跑主動(dòng)辦；做好土地利用總體規(guī)劃修編前的準(zhǔn)備工作。 4、抓好國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓，研究探索競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)用地“招拍掛”出讓的辦法。土地價(jià)格飛漲，土地引起全社會(huì)關(guān)注，成為聚焦點(diǎn)。國(guó)有土地出讓、利用，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及許多方面的利益，是一個(gè)不斷探索、不斷完善的過(guò)程。在操作過(guò)程中，要認(rèn)真組織，嚴(yán)格按程序進(jìn)行，把難事辦成，實(shí)事辦好，最大限度地發(fā)揮國(guó)有土地價(jià)值，明年計(jì)劃土地收益在1500萬(wàn)元以上。 5、抓好地產(chǎn)交易市場(chǎng)和基層所建設(shè)，改善辦公條件。隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代變化，自身硬件建設(shè)提到工作日程上來(lái)。地產(chǎn)交易市場(chǎng)，投資1000多萬(wàn)元，占地30多畝，建筑9層，建筑面積7000多平方米，現(xiàn)已完成設(shè)計(jì)，正在辦理征地手續(xù)，明年完成主體工程。城關(guān)、官亭2個(gè)國(guó)土資源所明年硬件也要達(dá)標(biāo)。 6、堅(jiān)持不懈地抓好國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)�！按蜩F先得本身硬”，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，營(yíng)造相對(duì)優(yōu)勢(shì)，是與時(shí)俱進(jìn)、克服困難、迎接挑戰(zhàn)的需要，是促進(jìn)2007年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的可靠保證，要常抓不懈，創(chuàng)新形式，增加內(nèi)涵，抓出新成效。三、工作中的主要問(wèn)題、突出矛盾和有關(guān)意見(jiàn)、建議從研究和改進(jìn)工作出發(fā)，我們對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，存在的困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取的辦法，進(jìn)行了一些分析討論�？偟母杏X(jué)是：形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)光榮而艱巨，工作難度很大，應(yīng)當(dāng)積極尋找出路。當(dāng)前存在的突出矛盾，是耕地保護(hù)與建設(shè)用地矛盾十分突出。國(guó)土資源部門的職責(zé)是“保護(hù)資源，保障發(fā)展”，在國(guó)家嚴(yán)格控制建設(shè)用地的形勢(shì)下，地方招商引資上項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，“雙重責(zé)任”使我們經(jīng)受著“雙重壓力”，成為許多矛盾的集中點(diǎn)，各種利益需求和沖突的聚焦點(diǎn)，陷于矛盾的漩渦中；雞澤縣和兄弟縣一樣，盡管忙忙碌碌，但費(fèi)力難討好，普遍感到工作量很大，承擔(dān)的責(zé)任大，精神壓力大，解決問(wèn)題的難度大。針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，我們提出了幾條不大成熟的意見(jiàn)和建議：一是，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)在解決建設(shè)用地方面的協(xié)調(diào)合作。每年省分給各市用地指標(biāo)很少，項(xiàng)目用地申報(bào)困難重重。按照標(biāo)準(zhǔn)、程序認(rèn)真把關(guān)當(dāng)然是必要的，基層對(duì)此都能夠理解。由于縣局具體辦事的工作人員不熟悉政策、業(yè)務(wù)，難免在項(xiàng)目組卷上報(bào)中存在一些問(wèn)題，建議上級(jí)有關(guān)處室加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助，多幫助想一些辦法，提供一些方便和服務(wù)，態(tài)度要積極，辦事要方便，關(guān)系要協(xié)調(diào)�？傊M(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，幫助基層把項(xiàng)目建設(shè)用地工作做好。二是進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，職工隊(duì)伍素質(zhì)有所提高。但是，與當(dāng)前形勢(shì)和繁重的任務(wù)相比，還有很大差距。由于基礎(chǔ)較差，部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人占有很大比例，正規(guī)大學(xué)畢業(yè)人員相對(duì)較少，各種專業(yè)技術(shù)人員缺乏，土地管理、測(cè)繪相關(guān)專業(yè)人員更少。盡管加強(qiáng)了培訓(xùn)教育，但真正合格、過(guò)硬的業(yè)務(wù)骨干不多，造成工作效率低，標(biāo)準(zhǔn)不高。因此建議市局進(jìn)一步重視隊(duì)伍建設(shè)工作，除了進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)外，還應(yīng)有計(jì)劃招收、引進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)急需的人才，充實(shí)到基層隊(duì)伍中，進(jìn)一步提高整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民依法用地意識(shí)。目前，一些干部群眾土地法律意識(shí)不強(qiáng)，違法占地案件時(shí)有發(fā)生。解決土地違法問(wèn)題，最怕的是領(lǐng)導(dǎo)違法，因此，加強(qiáng)對(duì)全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的土地法律法規(guī)教育很有必要。而省廳、市局通過(guò)推動(dòng)政府召開(kāi)會(huì)議等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，效果更為明顯，做起來(lái)更為方便。加強(qiáng)土地管理，發(fā)揮土地“閘門”作用，是一個(gè)大政策，責(zé)任的主體是各級(jí)政府，需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，需要全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)做工作，單靠國(guó)土資源部門勢(shì)單力薄，往往效果不明顯。所以，上下一致，齊心合力，營(yíng)造一個(gè)良好氛圍，形成一個(gè)大趨勢(shì)，是很有必要的。這次會(huì)議之后，我們一定要按照市局領(lǐng)導(dǎo)的要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真謀劃好2007年工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，制定措施，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面而奮斗 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