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鄒城市北宿鎮(zhèn)新農村鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治情況匯報
今年以來，我們北宿鎮(zhèn)按照市委建設社會主義新農村的總體部署，緊緊抓住創(chuàng)建“全國文明鎮(zhèn)”和“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的良好機遇，以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭，以環(huán)境整治為重點，堅持高起點規(guī)劃建設、多形式宣傳發(fā)動、大投入整治提高、硬措施保障實施，迅速掀起了開展環(huán)境整治建設社會主義新農村的熱潮，有力地推進了環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
一、主要做法
（一）以制度建設為保障，加強領導，精心組織。在環(huán)境整治和新農村建設過程中，我們注重以制度配套為保障，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨政班子成員任副組長，新農村建設辦公室、村鎮(zhèn)建設辦公室等部門主要負責人為成員的環(huán)境整治新農村建設領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調指揮；制定了環(huán)境綜合整治工作方案和實施細則，在領導小組的統(tǒng)一領導下，由各成員單位按照職能分工成立了9個專業(yè)項目工作組，各工作組都制訂了工作方案，并與領導小組簽訂工作目標責任書，將指標層層分解，對各村的環(huán)境綜合整治情況納入年度考核，采取組長碰頭、工作調度、現(xiàn)場辦公等多種形式每月召開一次調度會議，集中力量解決工作中遇到的問題。對鎮(zhèn)主要路面公用設施責任到人并簽訂包保責任書，鎮(zhèn)城管監(jiān)察大隊會同派出所、城建辦等部門采用綜合執(zhí)法的形式不定期清理沿街亂擺亂放。通過強化組織管理，調動了全鎮(zhèn)干部群眾的積極性，形成了有人抓、有人管、有人辦的良好局面。
（二）以輿論宣傳為先導，積極引導，廣泛發(fā)動。開展環(huán)境整治建設社會主義新農村，宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、引導全民參與是關鍵。為確保鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治工作既深入人心又形成合力。我們高度重視，通過多種途徑進行發(fā)動和引導：一是輿論引導。鎮(zhèn)村兩級通過橫幅、標語、宣傳窗、大型宣傳牌、黑板報等形式，廣泛宣傳鎮(zhèn)村規(guī)劃、環(huán)境整治的目的和意義，營造了良好的輿論氛圍。二是載體推動。通過開展評選“文明小康村”、“文明生態(tài)村”、“精神文明一條街”和發(fā)放環(huán)境整治倡議書等活動，使廣大群眾在參與創(chuàng)建活動中形成了人人為環(huán)境保護做貢獻的共識。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全鎮(zhèn)共有4000多人次參加了鎮(zhèn)政府組織的環(huán)境綜合整治活動，有效的推進了整治工作的進展。三是經(jīng)驗交流，在社會主義新農村建設中，我鎮(zhèn)專門召開相關部門及各村書記研討會10余次，各村根據(jù)自身情況提出了鎮(zhèn)村規(guī)劃的建議和意見以及切實可行的環(huán)境綜合整治措施，有效的促進了我鎮(zhèn)工作的開展。
（三）以科學規(guī)劃為龍頭，高點定位，全面建設。建設社會主義新農村，規(guī)劃是龍頭。我們在建設社會主義新農村過程中，把鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的編制工作作為重中之重。在鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為目標，以解決制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”為原則進行了新一輪的小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，注重土地開發(fā)建設的優(yōu)化配置，推動土地開發(fā)利用模式由“沿路開發(fā)”向“功能分區(qū)”轉 變，新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃對全鎮(zhèn)進行了功能分區(qū)，即：文化行政區(qū)、工業(yè)園區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)、礦區(qū)。在村莊規(guī)劃方面，我們對全鎮(zhèn)各個村莊的現(xiàn)狀逐一進行調查分析，并借鑒外地經(jīng)驗，實施以點帶面，分層次來推進村莊規(guī)劃。一是試點引路。以馬樓村為規(guī)劃試點，充分調查研究該村的人口結構、勞動力、就業(yè)渠道、村民居住習慣以及對住宅戶型要求等，對村莊發(fā)展方向、用地規(guī)模、總體布局和村莊內部道路的配套、路燈設置、垃圾處理、草堆圈舍的處理以及農民住宅方案等都進行了詳細系統(tǒng)的規(guī)劃，為村莊建設規(guī)劃工作的開展開了一個好頭。二是分層次推進。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，擬分為三個層次編制規(guī)劃。一類為示范村，即列入市委新農村建設的10個示范村；二類為先行村。即人口規(guī)模較大、歷史悠久、特色明顯的村莊有21個，規(guī)劃層次相對降低；三類為一般村，即其他村莊計14個，以規(guī)劃明確四至界限為主。截至目前，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和馬樓村試點村的規(guī)劃已經(jīng)完成，谷堆、東落、前萬、東故等示范村已完成初步規(guī)劃，正在進一步修訂完善。
（四）以環(huán)境整治為突破，集中整治，美化容貌。結合社會主義新農村創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)境集中整治活動，按照高標準、高起點規(guī)劃原則，制定了《北宿鎮(zhèn)村容整潔標準》，組織專門人員，集中打掃衛(wèi)生，清理街道“五大堆”和街道兩側的牛皮癬，對各種亂堆、亂放、亂搭建進行了集中整治，有條件的村莊進行路面硬化和道路兩側綠化，安裝路燈、設立垃圾箱，并落實待遇實行專人負責，掀起了全民動手，萬物搬家的環(huán)境整治活動高潮，為新農村示范村建設打下了良好基礎。結合環(huán)境整治，我們不斷完善基礎設施建設，今年以來，順利完成了北屯村壓煤搬遷任務，目前正在實施霍村小康樓建設；完成北宿中學西創(chuàng)業(yè)大道的瀝青鋪設、綠化工作；原華光影院西側和北宿花園對過擬建的高標準水沖式公廁已進入施工階段；利用北宿中學南、嵐?jié)繁痹晨由辖ㄔO了一處占地面積48700平方米的花園廣場，現(xiàn)土建工程已經(jīng)結束，即將進入綠化階段。
二、下步工作計劃
回顧總結我鎮(zhèn)開展的鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求和先進地區(qū)的經(jīng)驗，仍有一定差距，群眾還不能自覺的參與到治理、建設自己的家園中來。下一步，我們將認真對照上級要求，繼續(xù)在以下四個方面加大力度：
一是繼續(xù)加強宣傳，營造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強對干部群眾開展環(huán)境整治建設社會主義新農村的宣傳教育，通過對全社會的廣泛宣傳，進一步營造領導重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是實行規(guī)劃下鄉(xiāng)活動。把新農村的建設規(guī)劃方案展示給群眾，廣泛聽取群眾意見，不斷修正完善，努力使村莊建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局鎮(zhèn)村生產(chǎn)、生活區(qū)；在落實村莊規(guī)劃過程中，嚴格按照“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一個法”的要求貫徹執(zhí)行，確保規(guī)劃的嚴肅性。
三是以文明生態(tài)村，文明小康村為標準，繼續(xù)改善村莊環(huán)境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農村基礎設施，加快發(fā)展農村社會事業(yè)等。在各村聚居點的人居環(huán)境實行“六化”工程，即：布局優(yōu)化，道路硬化，村莊綠化，路燈亮化，衛(wèi)生潔化，河道凈化。
四是實施生態(tài)城鎮(zhèn)建設工程，提升小城鎮(zhèn)的檔次和品位。對鎮(zhèn)村骨干道路進行綠化美化，規(guī)劃建設綠色走廊，栽植雪松、垂柳、毛白楊等綠化樹木，提高綠化普及率。
二○○六年六月
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