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縣行政服務(wù)中心關(guān)于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的匯報材料
栽好梧桐樹 引得鳳凰來家有梧桐樹，引得鳳凰來。縣行政服務(wù)中心自成立至今三年以來，堅持的就是這樣的理念。為了栽好這棵梧桐樹，中心認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”的重要思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，來優(yōu)化＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)投資者和廣大群眾。自縣委辦公室、縣政府辦公室“關(guān)于印發(fā)《縣委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會議確定的重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分解書》的通知”發(fā)文后，更是積極實(shí)踐，大膽探索，全力投身于此項工作之中。目前，中心功能不斷完善，效率穩(wěn)步提高，各項工作有序推進(jìn)，受到了廣大群眾、投資者的好評及各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)就縣行政服務(wù)中心在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境中所做的工作匯報如下：
一、以效能為目標(biāo)，完善行政審批工作
中心自成立以來，積極探索行政審批制度改革，科學(xué)整合行政審批程序，力求辦事程序的簡化，減少了行政審批環(huán)節(jié)，使得整體效率提高在1倍以上。去年一年，中心共受理各種審批事項達(dá)16.5萬余次，辦結(jié)率達(dá)99.6%，按日均計算，每日受理達(dá)633件次。
1、大力實(shí)施辦證提速
中心目前共有各類辦證事項共計364項。其中即辦件79項，即辦率達(dá)100%。其它的事項如承諾件，在中心的努力下，承諾時間大大縮短，實(shí)現(xiàn)了辦證提速。其中國稅、地稅窗口在這方面的突破尤其突出，兩窗口率先改變了辦事流程，將國、地稅務(wù)登記證進(jìn)行合并。另外，房管窗口也積極壓縮辦證日程，其中房屋產(chǎn)權(quán)登記縮短至7個工作日，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記縮短至9個工作日，抵押登記縮短至3個工作日。工商窗口對準(zhǔn)予變更通知書實(shí)行特事特辦，比法定工作日要縮短5日。其它窗口也相應(yīng)把承諾件的辦件時間進(jìn)行了縮短。
2、落實(shí)推進(jìn)并聯(lián)審批
并聯(lián)審批制度于2003年經(jīng)縣政府發(fā)文后，中心各相關(guān)窗口都認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，在實(shí)際工作中，始終堅持此項制度，來提高服務(wù)質(zhì)量。
3、繼續(xù)開通重大項目審批服務(wù)“快車道”
此項工作自實(shí)施以來，在工作實(shí)踐中不斷發(fā)展，不斷完善，內(nèi)涵不斷豐富。中心相應(yīng)建立了中心領(lǐng)導(dǎo)、窗口負(fù)責(zé)人與企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)等一系列制度。去年在強(qiáng)工月服務(wù)活動和招商引資中更是發(fā)揮了不可顧量的“特快專遞”作用。[本文屬大=秘=書=網(wǎng)=站-www.gymyzhishaji.com原創(chuàng)文章，找文章還是到大☆秘☆書☆網(wǎng)，更多原創(chuàng)]
4、科學(xué)變通審批程序
中心針對在工作中因資料不全等原因造成群眾辦事多次跑腿的問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了“六種可以變通”和“三種不能變通”的審批辦理原則，規(guī)范了審批制度，方便了辦事群眾。
5、堅持“三便民”服務(wù)活動
“三便民”服務(wù)活動是指：上門服務(wù)、雙休日預(yù)約服務(wù)、特事特辦服務(wù)。這三項服務(wù)活動在中心開展得比比皆是，尤其是在公安、房管窗口表現(xiàn)得尤為突出，房管窗口針對“老、弱、病、殘”等不便前來辦事的群眾，開通綠色通道，為他們提供預(yù)約上門服務(wù)，對子女入學(xué)、入托，企業(yè)急于貸款融資等急需辦理房產(chǎn)證等事項的，開展急事急辦業(yè)務(wù)。
6、實(shí)行“上下聯(lián)動，全程代理”的服務(wù)模式
為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中心進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極配合縣政府健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉工項目全程服務(wù)機(jī)制，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)全程為民服務(wù)制，中心還起草了《＊＊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道涉工項目全程服務(wù)中心管理辦法》，并組織各相關(guān)窗單位的業(yè)務(wù)骨干對鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體代辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中實(shí)行“上下聯(lián)動，全程服務(wù)”模式。
7、落實(shí)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項制度
中心在服務(wù)方式上，改原來“一口清”模式為“一紙明”模式，從“單崗”推行到“AB”崗，并進(jìn)一步貫徹落實(shí)效能建設(shè)崗責(zé)任制，AB崗工作制、失職追究制等八項制度。
8、完成第三輪審批改革和行政許可項目專項清理工作
中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，配合縣政府開展了第三輪審批制度改革和行政許可項目專項清理工作，對全縣26個部門單位的258項保留或待定的行政許可事項所涉及的實(shí)施程序、申報條件、申報材料和許可期限等進(jìn)了全面清理。目前，26個部門單位中有22個部門單位進(jìn)駐中心，現(xiàn)除工商、規(guī)劃外，其它部門單位都已完成了此項工作，共取消了103項，待定29項，保留218項。審改后，許可條件更加明確具體，法律依據(jù)更加充分。在清理過程中，各部門單位還相繼提供了表格樣張與示范文本，進(jìn)一步方便了辦事群眾。
二、以科學(xué)為基礎(chǔ)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理
＊＊縣招投標(biāo)管理中心自成立并歸并中心以來，中心不斷探索，堅持陽光操作，強(qiáng)化監(jiān)管職能，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。去年一年，招投標(biāo)管理中心完成建設(shè)工程招標(biāo)230個，節(jié)約造價資金14355萬元，平均節(jié)約率為23.35%；完成政府采購65宗560家，節(jié)約采購資金375萬元，平均節(jié)約率為10%；完成國有產(chǎn)權(quán)交易4宗，超過保留價502.10萬元；完成土地交易11宗，超過保留價1721.50萬元。
1、招投標(biāo)體系框架構(gòu)建成形
2003年12月，[此篇文章來源于大-秘-書-網(wǎng)-www.gymyzhishaji.com-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]招投標(biāo)管理中心成立，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理的職責(zé)，中心工作人員對原有分散的的招投標(biāo)管理職責(zé)進(jìn)行了有效整合。在此基礎(chǔ)上，中心還從強(qiáng)化硬件設(shè)施上下功夫，為各項交易活動的順利開展提供了良好的環(huán)境和最佳的服務(wù)。
2、招投標(biāo)市場運(yùn)作機(jī)制得到規(guī)范
中心起草了《＊＊縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，并提請縣政府發(fā)文，相關(guān)行業(yè)主管部門也結(jié)合本行業(yè)實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。為規(guī)范場內(nèi)交易行為，中心還分別制定了《＊＊縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)申請人資格預(yù)審辦法》、《評標(biāo)通則》等十八項相關(guān)規(guī)定，中心還對每一塊交易相應(yīng)制定了工作流程，先后制定了《＊＊縣建設(shè)工程招投標(biāo)操作流程圖》、《政府采購操作流程圖》、《經(jīng)營性土地出讓操作流程圖》等六項操作流程。一系列制度的建立使標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)入了依法有序運(yùn)行的軌道。
3、招投標(biāo)交易行為科學(xué)完善
中心推行“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”，在農(nóng)地整理、綠化工程項目中己經(jīng)采用這種方式，目前為我縣招標(biāo)投標(biāo)的主要方式。中心積極引入拍賣招標(biāo)競爭機(jī)制。在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)拍賣過程中，采用招標(biāo)方式確定拍賣公司和拍賣費(fèi)用，防止了國有資產(chǎn)的流失。中心有序推開招標(biāo)項目的代理招標(biāo)制。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中心在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程以及農(nóng)地整理工程上都采用招標(biāo)代理方式，得到了市建設(shè)工程招標(biāo)辦的高度評價。中心科學(xué)完善各項交易制度。積極嘗試公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購等采購方法，逐步完善協(xié)議采購方式。目前，己完成了辦公用紙、空調(diào)器和辦公自動化設(shè)備的協(xié)議采購。同時，評標(biāo)制度得到進(jìn)一步完善，實(shí)行了評委簽到制。加強(qiáng)交易證規(guī)范管理。根據(jù)投標(biāo)方資信情況和平時投標(biāo)行為記錄及參加投標(biāo)頻率進(jìn)行分類管理，對信譽(yù)良好、投標(biāo)頻繁的投標(biāo)單位實(shí)施一年期的交易證管理，對投標(biāo)頻率不高的投標(biāo)方實(shí)施臨時交易證管理，營造了一個公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。
4、招投標(biāo)監(jiān)管職能得到理順
順暢運(yùn)轉(zhuǎn)“監(jiān)、管、辦”相分離的運(yùn)行機(jī)制。形成了管理中心、交易所、行業(yè)主管部門共同配合，齊抓共管的工作格局。并實(shí)行立體監(jiān)督的措施來抓防范，首先是各部門的內(nèi)部職能監(jiān)督。其次是中心的全程監(jiān)督，再次是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)跟蹤監(jiān)督，最后是廉政建設(shè)防范制度的落實(shí)。《＊＊縣建設(shè)市場不良行為責(zé)任追究暫行辦法》，明確了建設(shè)市場不良行為責(zé)任追究范圍，促使交易主體誠信度不斷提高。中心構(gòu)建起的科學(xué)的“內(nèi)外循環(huán)式”的監(jiān)管體系，有效地防止了在招投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。
三、以創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)
網(wǎng)上審批是提高效率的最有效途徑，為此，中心積極制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)。
1、開通審批辦證網(wǎng)上申報預(yù)審系統(tǒng)
目前，中心整合資源己建成＊＊縣行政服務(wù)中心網(wǎng)站。新建成的網(wǎng)上申報預(yù)審系統(tǒng)具有辦事指南、網(wǎng)上咨詢、下載項目表格、網(wǎng)上申報、預(yù)審、公開查閱中心各窗口的行政許可結(jié)果等諸多功能，通過辦公自動公管理系統(tǒng)，方便群眾采集、查詢有關(guān)行政許可信息，使中心的服務(wù)更加透明，更加便捷，并隨時處于群眾的監(jiān)督之下。
2、更新豐富縣招投標(biāo)交易所網(wǎng)頁
購置服務(wù)器，做好招投標(biāo)管理中心交易所軟件系統(tǒng)升級（包括建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易）和辦公自動化系統(tǒng)軟件開發(fā)等其他配套工作，在原有的招投標(biāo)交易所網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，對招投標(biāo)交易所對外主頁實(shí)施了更新，在內(nèi)容上充實(shí)、完善，在功能上實(shí)現(xiàn)了較大突破。
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