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市國土局年度文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況匯報
2005年，我局以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力踐行“三個代表”，按照科學(xué)科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控，以“建設(shè)一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新工作，全面推進系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作，一年多來，我局在保障地方經(jīng)濟發(fā)展、完善內(nèi)部管理、提升服務(wù)能力、履行國土資源管理職能等方面都取得了長足的進步�，F(xiàn)將一年來所做的工作匯報如下：一、以能力建設(shè)為核心，全面推動國土資源管理水平創(chuàng)一流
（一）著力提升國土資源保護和保障能力
去年以來，國家實施宏觀調(diào)控，把控制土地供應(yīng)的閘門作為一項重要的政策來調(diào)控經(jīng)濟，土地供應(yīng)與需求形成了突出矛盾。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化迅速推進，國土部門面臨著耕地保護和發(fā)展需求的雙重壓力。如何用發(fā)展與改革的思路來破解保護耕地與保障發(fā)展這一對矛盾，是國土資源管理部門提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。面對新的挑戰(zhàn)，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展土地復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變用地觀念，堅持走節(jié)約集約利用土地的道路，努力破解保護耕地和保障發(fā)展的矛盾，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
1、千方百計爭取建設(shè)用地計劃指標(biāo)，及時有效提供用地保障
土地是基礎(chǔ)，沒有土地的依托，謀求發(fā)展只能成為空中樓閣。今年，我市土地供需矛盾十分突出，我們一方面向上積極爭取指標(biāo)，如為中天鋼鐵集團技改項目用地爭取指標(biāo)900畝，爭取省廳及時下達(dá)運河南移項目用地計劃1.5萬畝；另一方面采取“有所保，有所控”的供地方針，運用有限的7170畝用地指標(biāo)，保證了全市重大項目、重點工程用地；根據(jù)省國土廳《關(guān)于做好2005年度省級及省級以下獨立選址建設(shè)項目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃上報工作的通知》，與發(fā)改委、交通等部門銜接，及時確定并上報8個省級及省級以下獨立選址建設(shè)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用材料；同時，對于交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，我局及時啟動修編土地利用總體規(guī)劃程序。對武北變、西繞城高速、西氣東輸?shù)?個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃積極跑部跑省，調(diào)整規(guī)劃確保重點建設(shè)項目用地。
2、想方設(shè)法盤清存量土地，切實做到節(jié)約、集約利用土地
今年來，我局通過統(tǒng)一思想，層層發(fā)動，組織國土專業(yè)隊伍開展全市存量建設(shè)用地專項檢查，初步摸清了全市存量建設(shè)用地的類型分布、數(shù)量情況；會同市外經(jīng)濟貿(mào)易局開展全市工業(yè)用地資源整合研究，通過對**現(xiàn)有工業(yè)用地利用現(xiàn)狀進行評價，對全市范圍內(nèi)工業(yè)用地分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集聚分析，提出了具體的工業(yè)用地資源整合方向和具體對策措施，獲得專家的好評；根據(jù)調(diào)查摸底的情況，我局草擬了《關(guān)于進一步加強土地集約利用工作的通知》，文件對依法處置閑置土地，建設(shè)用地投資和定額指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)、供地結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)以及土地利用批前、批后管理等工作作了詳細(xì)的規(guī)定。
3、大力加強資源保護，積極推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
一是做好土地利用總體規(guī)劃管理工作。我局充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的契機，進一步加強了土地利用規(guī)劃和計劃管理，按用途管制的要求，做好建設(shè)項目用地的預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查工作，嚴(yán)格保護耕地，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，共對50個建設(shè)用地項目進行了預(yù)審。同時對通過預(yù)審的項目，在用地指標(biāo)上給預(yù)優(yōu)先考安排。
二是做好土地復(fù)墾開發(fā)整理工作。今年全市各地進一步加大土地復(fù)墾開發(fā)整理力度，全市復(fù)墾開發(fā)整理總面積3.67萬畝，經(jīng)實施后，可新增耕地1萬畝、園地8284畝，共增加“占一補一”指標(biāo)1.82萬畝。認(rèn)真抓好土地復(fù)墾開發(fā)整理重點項目。今年在實施的部、省、市級重點項目共有15個，其中：部級3個、省級2個、市級10個，總面積7.3萬畝，新增耕地、園地共8737畝，共投入資金8156萬元。目前，市級項目已基本結(jié)束，省、部級項目仍在實施中。
三是做好廢棄露采礦山環(huán)境整治工作。成立**市礦山環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以常政辦發(fā)[2005]52文件轉(zhuǎn)發(fā)我局《關(guān)于加強全市廢棄露采礦山環(huán)境整治工作的意見》，同時出臺具體的《實施意見》，編制廢棄露采礦山《整治規(guī)劃》和《整治方案》，對橫山橋鎮(zhèn)石堰山、芳茂山等10多 個廢棄露采礦山進行環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的“雙贏”。
四是做好礦業(yè)秩序整頓工作。鞏固礦山治理整頓成果，組織人員對禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，確保禁采區(qū)內(nèi)開山采石企業(yè)關(guān)死、關(guān)實，并順利通過省人大檢查組復(fù)查，同時積極開展第二輪禁采、關(guān)閉工作，對新建省道、茅山風(fēng)景區(qū)和天目湖320平方公里內(nèi)的礦山分步驟實施關(guān)閉和整治工作；加強礦管信息系統(tǒng)建設(shè)，對武進25家磚瓦窯業(yè)核發(fā)采礦許可證件；嚴(yán)格把好礦山儲量備案和開發(fā)利用審查關(guān)，加強礦政管理，分別對78家礦山的開發(fā)利用方案和59家儲量檢測報告進行審查和登記備案，杜絕越權(quán)審批、違規(guī)操作等行為；加強礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查和礦產(chǎn)資源補償費征收，全年對25家鹽礦、銅礦等礦山企業(yè)進行抽檢，共征收入庫礦補費95萬元。
五是做好地質(zhì)環(huán)境保護工作。認(rèn)真組織實施地面沉降水準(zhǔn)測量，并就地面沉降情況向市政府作專題匯報；對全市露采礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，并編制了整治專項規(guī)劃；完成武進區(qū)漕橋鎮(zhèn)地裂縫地質(zhì)災(zāi)害勘察項目；加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，健全汛期值班、災(zāi)情速報、險情巡查、應(yīng)急調(diào)查與處理制度，認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，確定防災(zāi)責(zé)任人，發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險卡600余份，有效地防止了汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估登記備案工作，對55個項目進行登記備案；積極開展礦泉水水質(zhì)年檢和武進卜弋橋地?zé)崽锲詹榈乜表椖恳巴庾鳂I(yè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。
（二）著力提升依法行政的能力
沒有規(guī)矩，不成方圓。為規(guī)范我市國土資源系統(tǒng)內(nèi)干部的行政行為，推進依法行政，我局采取了用制度規(guī)范、讓社會監(jiān)督的工作思路，嚴(yán)格規(guī)范干部的行政行為。一是規(guī)范行政行為。本著預(yù)防為主的原則，我局建立健全了各項制度，推行制度管理。制定和完善崗位責(zé)任制，明確職權(quán)范圍和法定義務(wù)。制定和落實工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一全市業(yè)務(wù)操作流程，用制度管人、管財、管物、管事；二是規(guī)范依法行政程序，我局先后建立健全了窗口辦文制度、“創(chuàng)三優(yōu)、促三加”服務(wù)承諾制度等現(xiàn)代管理程序；從基層建設(shè)的實際出發(fā)，以公開、公平、公正的原則，建立行政公示制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度、申訴舉報受理制度等等；三是監(jiān)督管理與考核并舉。做到“五公開”，即：管理職責(zé)公開、辦事依據(jù)公開、辦事程序公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開，接受廣泛的社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。并將各項工作與個人考核掛鉤，年底進行民主測評。通過制度約束，規(guī)范了全員的行為，為提高依法行政水平奠定了基礎(chǔ)；通過制度創(chuàng)新，我們建立了一個日常管理的監(jiān)督機制，使依法行政的水平向前邁了一步。今年以來，我局進一步加強土地執(zhí)法巡查力度，市局直接立案查處土地違法案件118件，涉及土地違法面積357.4公頃，現(xiàn)已全部結(jié)案，罰沒款2642.6萬元。根據(jù)國發(fā)[2004]28號《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求，按照省廳部署，我市于4月下旬開始，對全市1999年1月至2004年4月期間發(fā)生的違法用地項目補辦經(jīng)過動員部署、調(diào)查摸底、對照標(biāo)準(zhǔn)核查、依法處罰、匯總上報等階段性工作，共核查符合補辦條件的項目1096個，面積為32077.541畝。在違法用地項目補辦過程中，共發(fā)出行政處罰決定書1122份。行政處罰共涉及51個鎮(zhèn)、5個開發(fā)區(qū)。給予責(zé)任人黨、政紀(jì)處分的共有43人，另有一個副鎮(zhèn)級因涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理。
（三）著力提升經(jīng)營土地的能力
土地是政府最大的資源資產(chǎn)，科學(xué)把握市場供求關(guān)系和實行土地使用權(quán)的公開交易制度，有利于實現(xiàn)政府對城市建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。為規(guī)范國土資源市場，提升駕馭土地市場能力，我們堅持土地集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行公開交易制度，按照“集中渠道、完善制度、調(diào)節(jié)市場、規(guī)范交易”的原則和“嚴(yán)格政策、靈活操作、確保收益”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場在國土資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷推進土地市場建設(shè)。
1、做好城市土地經(jīng)營工作
年初，對照市區(qū)控制性規(guī)劃、舊城改造、企業(yè)搬遷計劃、現(xiàn)有存量土地分布情況，編制了05-07年土地收儲出讓計劃，并報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。為推進05年計劃的執(zhí)行，及時召集地塊前期開發(fā)單位進行落實，排出了地塊推進方案，明確責(zé)任，及時掌握出讓時序，做到成熟一個，推出一個；不斷更新招標(biāo)、拍賣、掛牌的操作模式，堅決杜絕土地出讓過程中的竄標(biāo)，泄標(biāo)等舞弊行為，準(zhǔn)確測定出讓底價和加價幅度，避免市場的人為炒作行為，使得成交價格更加準(zhǔn)確地反映市場的價值水平，通過這些措施，全年市區(qū)共完成土地出讓金合同總額27.93億元，政府凈收益17.52億元。
2、做好中心城區(qū)企業(yè)搬遷和“撤隊轉(zhuǎn)居”工作
積極對中心城區(qū)企業(yè)用地進行全面調(diào)查摸底，摸清中心城區(qū)可用于開發(fā)量達(dá)1600公頃左右，同時開展中心城區(qū)333家企業(yè)的搬遷調(diào)查工作，并結(jié)合收儲工作的實際情況和發(fā)展思路，積極參與相關(guān)收儲政策的討論和制定工作；聯(lián)合公安、民政等部門，完成新北區(qū)的三井、龍虎塘、春江以及戚區(qū)的丁堰四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤隊轉(zhuǎn)居”工作，涉及人口8117人，集中國有土地面積為1368.613畝（其中耕地319.886畝）；會同規(guī)劃、建設(shè)部門選擇五星街道進行城中村試點，對五星新莊村、客車廠北側(cè)、茶山復(fù)興村委（常錫路北）等計21.6萬m2地塊，實行“嚴(yán)控、嚴(yán)查、集體決策、市場運作”模式，征收土地出讓金4660萬元。
（四）著力提升維權(quán)能力
1、積極推進被征地農(nóng)民社會保障工作，為民謀利益
今年以來，我局嚴(yán)格執(zhí)行省政府131號、**市政府68號文件精神，廣泛深入地開展調(diào)查研究，逐步完善被征地農(nóng)民社會保障制度，確保失地農(nóng)民基本生活有保障。經(jīng)過與市法制辦反復(fù)溝通協(xié)商，并多次聯(lián)合召開群眾座談會了解文件實施以來的基層反應(yīng)，《**市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》將得到進一步的修訂和完善，農(nóng)民將得到更多的實惠更有力的保障。
2、做好土地信訪工作，為民解難題
積極組織轄市、區(qū)近60人先后參加省、市土地執(zhí)法監(jiān)察和《信訪條例》培訓(xùn)，并專門邀請信訪局副局長胡學(xué)東同志對全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員及信訪工作人員進行《信訪條例》知識講座輔導(dǎo)；同時針對去年我市國土資源信訪嚴(yán)峻態(tài)勢，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，規(guī)范信訪工作程序，切實抓好信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、包案責(zé)任制等相關(guān)制度的落實。市局直接受理信訪共481件，來信、來訪分別比去年同期下降39%和61%我局共受理轉(zhuǎn)辦信訪315件，報結(jié)批辦信訪件130件，辦結(jié)率100%；另外，我局還積極做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，我局受理行政復(fù)議9起，其中我局作為復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件2件，應(yīng)訴案件17件，已審結(jié)的案件均已維持了我局的行政處理決定，為維護國土資源執(zhí)法形象做出積極貢獻(xiàn)。
3、做好扶貧幫困，為民獻(xiàn)愛心
為切實打造人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，我局一如既往扶助茅山革命老區(qū)溧陽社渚山丘村和金壇西崗鎮(zhèn)的脫貧發(fā)展，結(jié)合國土部門特點，為當(dāng)?shù)亟⒁患覈壹壷攸c土地復(fù)墾開發(fā)項目，贏得寶貴的發(fā)展資金；與55對特困戶結(jié)對，為這些家庭解決實際問題，逢年過節(jié)上門送錢送物慰問，解決其燃眉之急，共捐款近3萬元；熱心慈善事業(yè)，參與全市一日捐活動捐款28500元，參與全市慈善捐款活動67500元，全年職工個人累計捐款超過10萬元，顯示了國土人的拳拳愛心。
（五）著力提升服務(wù)能力
1、以效能建設(shè)為重點，加強國土信息化建設(shè)
對國土資源政府網(wǎng)站進行改版，網(wǎng)站日訪問量穩(wěn)步上升，全年接受群眾咨詢、投訴300多件，發(fā)布招拍掛公告18起60多宗地，網(wǎng)站綜合排名據(jù)全市同類政府網(wǎng)站第6；積極開展國土資源數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)，局?jǐn)?shù)據(jù)整合工程列入省廳信息化試點；加強電子政務(wù)建設(shè)，制定了局電子政務(wù)建設(shè)具體實施方案，完成“綜合辦公信息管理系統(tǒng)”、“建設(shè)用地管理信息系統(tǒng)”等軟件開發(fā)前期準(zhǔn)備工作；配合省廳開展主干網(wǎng)建設(shè)，新建國土資源內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)分離，使數(shù)據(jù)交換體系納入全省國土資源信息交換體系中。這些工作的實施，大大提高了國土部門的辦事效率。
2、以為民服務(wù)為宗旨，加強土地登記工作
加強登記窗口管理，全面推行操作手冊制度，做到收件、登記、審批、制證全部按照標(biāo)準(zhǔn)化流程操作，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)數(shù)字化手段減少中間環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)時間，加快登記速度；加強土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，全年調(diào)解各類土地權(quán)屬矛盾和糾紛45起；全面啟動**市國土資源檔案中心檔案省特一級檔案達(dá)標(biāo)單位工作，與南師大合作歸檔整理檔案20萬卷，編印各類檢索工具10余種，大大提高了土地檔案登記查閱工作效率，一年來中心接待來人來訪查閱檔案6052人次，提供檔案復(fù)印件和出具證明材料1.2萬份，極大地方便了企業(yè)和群眾。
二、以體制改革為契機，全面提升國土資源隊伍建設(shè)上水平
當(dāng)前，國土資源管理部門面臨著前所未有的壓力和難題，同時又正在實施新一輪的體制機制重大調(diào)整。面對新的形勢和任務(wù)，我們始終做到工作不亂、隊伍不散、同心協(xié)力、共渡難關(guān)，在全系統(tǒng)廣泛開展“完善體制、提高素質(zhì)”主題活動。
一是認(rèn)真做好垂直管理后國土資源機構(gòu)改革工作，制定出臺《**市國土資源系統(tǒng)干部管理規(guī)定》和《**市國土資源系統(tǒng)關(guān)于加強后備干部隊伍建設(shè)的實施意見》等4個文件，明確權(quán)屬關(guān)系，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使系統(tǒng)內(nèi)干部管理工作更趨嚴(yán)格規(guī)范，對兩轄市局和武進區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)進行檔案接管和重新任免。
二是穩(wěn)步推進國土資源監(jiān)察機構(gòu)和國土資源所依照公務(wù)員制度管理人員的定編定崗工作，和市人事局聯(lián)合制定的《**市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和國土資源所人員依照公務(wù)員制度管理人員定編定崗實施意見》，并對400多名過渡對象的檔案材料和資格條件進行嚴(yán)格的初審，目前培訓(xùn)考核和人員登記工作正在有條不紊進行中。
三是進一步完善考核機制和激勵機制，對11名提拔干部進行民主考察，對1名人員辦理辭退手續(xù)。
四是廣泛深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子創(chuàng)建活動，進一步細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和方法，提升創(chuàng)建水平，并按照省廳黨組和局黨委的安排部署，結(jié)合“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)”、文明單位等創(chuàng)建活動，積極開展“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)；積極組織轄市、區(qū)相關(guān)人員參加國土法律知識、《公務(wù)員法》、《信訪條例》培訓(xùn)；加強基層國土所建設(shè)，制定出臺《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意國土資源所”和“人民滿意土管員”活動實施意見》，并對各項活動的開展情況進行檢查指導(dǎo)。廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動，在本系統(tǒng)開展乒乓球比賽，并較出色地承辦了全省“國土杯”乒乓球比賽工作，得到了廳領(lǐng)導(dǎo)和兄弟城市代表隊的廣泛贊譽。
五是深入開展保持黨員先進性教育。今年以來，嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教活動的要求，通過發(fā)放征求意見表240份、召開座談會6次、民主測評460人次、個別談話了解1143人次、網(wǎng)站發(fā)布信息16條等多種形式、多渠道廣泛地收集意見和建議，并根據(jù)這些意見和建議制定出針對性和可操作性很強的《活動實施方案》，整個教育學(xué)習(xí)活動開展的規(guī)范有序，形式活潑，注重實效，落實有力，既完成了學(xué)習(xí)教育活動的“規(guī)定動作”，又創(chuàng)新了“自選動作”，重點解決了黨員和黨組織在思想、組織、工作等作風(fēng)方面存在的突出問題，提高了黨員隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地促進了各項工作地開展，并順利通過市委督導(dǎo)組的驗收。拓展保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，我們還結(jié)合工作，深化教育成果，以實際行動體現(xiàn)先進性。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、結(jié)對幫扶、重溫入黨誓詞、重走紅色之旅等制度和形式，提高活動的質(zhì)量、效果。全局黨員自發(fā)地向貧困家庭和貧困地區(qū)捐款、捐物價值3萬多元，以局黨委名義向溧陽社渚鎮(zhèn)敬老院等單位捐款40余萬元，這些做法在社會上贏得了廣泛贊譽。
六是廣泛開展國土資源法律法規(guī)宣傳教育工作。采取多種形式，集中開展“4·22”世界地球日和第15個全國土地日宣傳活動，“6.25”前后，全市分發(fā)、張貼宣傳折頁和宣傳畫冊600份，懸掛宣傳橫幅30余條，與依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及司法局宣傳處協(xié)作，利用臨街的宣傳櫥窗，圍繞“節(jié)約集約用地，促進科學(xué)發(fā)展”的宣傳主題，宣傳國土資源法律法規(guī)及相關(guān)政策；認(rèn)真總結(jié)國土“四五”普法工作情況，獲得了省委宣傳部、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國土資源廳、和省司法廳等考核驗收組的好評；與**電視臺、**廣播電臺繼續(xù)開辦《**土地》和《國土之聲》欄目，宣傳國土資源政策法規(guī)、工作動態(tài)和治理成果，對違法違規(guī)案件進行剖析、予以披露，對金壇“6有”國土所建設(shè)，武進、新北、鐘樓集約化利用土地等先進典型進行介紹和宣揚，營造了依法管地、依法用地的良好輿論氛圍。
三、以廉政建設(shè)為重點，全面促進國土資源行風(fēng)建設(shè)上臺階
我局采取嚴(yán)格內(nèi)部和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，提升國土資源管理水平。在內(nèi)部監(jiān)督上，為確保政令暢通，我局通過開展制度創(chuàng)新，建立規(guī)范管理、制度落實督查工作機制，通過內(nèi)部監(jiān)督加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進依法行政，實現(xiàn)“勤政、廉潔、高效、務(wù)實”的管理目標(biāo)。為確保工作落到實處，今年以來：
一是加強學(xué)習(xí)，明確責(zé)任。組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和廉政建設(shè)水平。制訂了《2005年**市國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解工作意見》，明確了21項重點工作，8個主辦部門，14個協(xié)辦部門，有效突出了重點責(zé)任;組織副處級領(lǐng)導(dǎo)干部簽定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》；組織五個分局、兩個轄市局的領(lǐng)導(dǎo)班子和七個事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展了述職述廉活動；同27個單位的大小“一把手”簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；與21名干部進行了集體廉政談活；組織安排對3個單位“一把手”領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任和離任審計。
二是積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，增強事前防范能力。會同市檢察院在全市國土資源系統(tǒng)開展了專項預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)研活動，召開了六個不同層面的座談會，剖析查找我市國土資源管理工作中存在的職務(wù)犯罪方面的問題和原因，并在全系統(tǒng)召開了預(yù)防職務(wù)犯罪情況通報大會，同時，市檢察院針對全系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，下發(fā)了《檢察建議書》;與市有關(guān)單位制定了土地交易和拆遷市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定，全面推行廉政準(zhǔn)入制度，實行土地市場“陽光交易”;成立以市檢察院、市監(jiān)察局、局紀(jì)委相關(guān)人員組成的土地收儲廉政工作監(jiān)督小組，制定了《關(guān)于完善監(jiān)督機制進一步規(guī)劃土地收儲工作的實施意見》, 構(gòu)起制度防腐體系，市委書記范燕青同志充分肯定了我們的做法。
回顧一年來的工作，我局在創(chuàng)建文明行業(yè)的工作中取得了一定的成效，但與上級及群眾的要求還有不小的距離。新的一年，我們將以此為起點，在進一步規(guī)范各項制度、細(xì)化操作程序、力求創(chuàng)建創(chuàng)新上下功夫，努力實現(xiàn)國土資源文明創(chuàng)建工作的新進展。
**市國土資源局
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