2006年交通工作情況匯報(bào)
2006年是“十一五”計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)開局之年，也是交通系統(tǒng)提速創(chuàng)優(yōu)，全民創(chuàng)業(yè)之年。在市四大家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組帶領(lǐng)交通系統(tǒng)干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“雙學(xué)、雙創(chuàng)、雙爭”活動為契機(jī)，突出重點(diǎn)，距焦熱點(diǎn)，探索難點(diǎn)，努力開創(chuàng)交通工作新局面。一、突出重點(diǎn)，提速創(chuàng)優(yōu)抓交通建設(shè)，為服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)增添亮點(diǎn)
今年我們重點(diǎn)抓好四個層次交通工程建設(shè)。一是加快高速公路建設(shè)。武荊高速公路途經(jīng)我市的郎君鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)、黃灘鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)，在我市境內(nèi)主線長30.942公里，建設(shè)應(yīng)城連接線6.23公里，設(shè)長江埠、應(yīng)城二處互通式立交及應(yīng)城停車區(qū)。需永久性征地2548畝，拆遷房屋119戶，15630.24平方米，遷墳1546座，砍樹近16836株。今年3月16日簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，4月15日前完成了全部拆遷，4月28日全線正式進(jìn)場開工。目前工程進(jìn)展順利。二是加快省干線公路建設(shè)。八湯公路和皂曹公路是我市重要旅游經(jīng)濟(jì)線路，被納入2007年省干線公路改造項(xiàng)目，并在市委、市政府的積極爭取下，提前一年組織實(shí)施。八湯公路總長22公里，建成路基寬12米，路面寬7米的水泥二級公路，總投資2200萬元。目前完成施工圖設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)，6個施工隊(duì)已進(jìn)場，即將開工建設(shè)，9月底建成通車；皂曹公路全長8.6公里，建成平原微丘二級公路，總投資860萬元。目前已完成路基處理，正在進(jìn)行路面鋪筑，9月底建成通車。三是加快農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)完成應(yīng)天線、南蝦線和雷潘線三條通鄉(xiāng)公路建設(shè)，三條接線工程建設(shè)和150公里通村公路建設(shè)。目前各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。四是加快站場和碼頭建設(shè)。其中在站場建設(shè)中，我們按照“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達(dá)戶、平安到家”的“路運(yùn)站一體化”服務(wù)理念，大力實(shí)施“公路修到哪里，客車通到哪里”的便民工程，使行政村班車通達(dá)率達(dá)70%以上。今年重點(diǎn)建設(shè)1個五級客運(yùn)站、25個候車亭、54個招呼站，現(xiàn)已各項(xiàng)完成選址工作，準(zhǔn)備開工建設(shè)。碼頭建設(shè)重點(diǎn)完成新港碼頭擴(kuò)建工程，在新港碼頭原兩個泊位下流末端向下延伸100米處，建成重力式順岸直立碼頭泊位一個，購制皮帶運(yùn)輸機(jī)4臺，工程總投資140萬元，建成后年吞吐量達(dá)10多萬噸，該項(xiàng)目現(xiàn)已完成主體工程，即將竣工。吸進(jìn)武漢葛化宏程經(jīng)貿(mào)有限公司在我市天鵝新建2個300噸級泊位的液堿專用斜坡道碼頭，總投資450萬元，即將開工。
二、距焦熱點(diǎn)，應(yīng)對轉(zhuǎn)變建農(nóng)村公路，為建設(shè)新農(nóng)村打好基礎(chǔ)
今年，我們牢牢抓住農(nóng)村公路建設(shè)這個熱點(diǎn)，積極應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生的三個轉(zhuǎn)變，即變“部門辦交通”為“社會辦交通”，鼓勵和支持以地方政府為主體加快農(nóng)村交通建設(shè)。省交通廳明確提出，對列入交通發(fā)展規(guī)劃的工程項(xiàng)目，積極鼓勵和支持以地方政府為主體，組建項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理，充分發(fā)揮地方黨委、政府和社會各界的積極性和創(chuàng)造性，形成“大辦交通，辦大交通，大家辦交通”的新格局。變“大包干”為“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，實(shí)現(xiàn)以“規(guī)劃項(xiàng)目管理”為核心的農(nóng)村交通建設(shè)投資體制。變粗放型管理為集約精細(xì)化管理，嚴(yán)格依法實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)市場監(jiān)管，努力加快農(nóng)村公路建設(shè)。今年我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)是：一是三條通鄉(xiāng)公路建設(shè)。續(xù)建應(yīng)天線、南蝦線，全長16公里，已完成路基處理，現(xiàn)正在進(jìn)行路面瀝青鋪筑，上半年完工。新建雷潘線，全長7公里，建成平原微丘三級公路，總投資420萬元，工程現(xiàn)已完成路基處理，現(xiàn)正在進(jìn)行路面瀝青鋪筑，7月建成通車；二是三條接線工程建設(shè)。楊河街道接線工程、漢宜線至貨場接線工程、云長線至老白線接線工程，總長2.4公里是市人大、市政協(xié)交辦的建議、提案。我局高度重視，多方籌資180萬元，組織優(yōu)秀施工建設(shè)，現(xiàn)已全部完工。三是通村公路建設(shè)。今年我們力爭完成150公里通村公路建設(shè)，確保年底實(shí)現(xiàn)75%以上的行政村通水泥（瀝青）路目標(biāo)。目前，郎君鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)、東馬坊辦事處、城北辦事處、湯池鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)相繼開工建設(shè)通村公路60余公里。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)。我們按照“因地制宜、合理規(guī)劃，多方籌資、建養(yǎng)并抓，路基穩(wěn)固、路面硬化，專群結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)暢達(dá)”的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理基本原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，定期考核，公示通報(bào)。
三、探索難點(diǎn)，建議全社會齊力辦交通，為支持交通更快更好的發(fā)展提供保障
（一）困難
一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)存在著“三個差距”。即干線路網(wǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)村公路建設(shè)存在著差距；鄉(xiāng)村公路建設(shè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和人民群眾的希望還存在著差距；鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的進(jìn)展以及完成國家指令性計(jì)劃還存在著差距。
二是鄉(xiāng)村公路建設(shè)的配套資金落實(shí)還不到位，制約了工程的啟動和發(fā)展速度。按照《公路法》規(guī)定，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和籌資主體是縣、鄉(xiāng)兩級政府，由于配套資金落實(shí)還不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村雖然有熱情，有規(guī)劃，但啟動困難，進(jìn)展緩慢。
三是站場建設(shè)相對滯后，還不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)和人民群眾出行需求。
（二）建議
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任抓落實(shí)。各地、各部門要在市四大家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持大員上陣和現(xiàn)場辦公制度，及時解決資金、質(zhì)量、耕地占用、“三桿”搬遷、起土、水電等方面的具體問題，特別是交通部門和鎮(zhèn)村一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和工作專班要專下來，沉下去，使交通建設(shè)啟得動，展得開，建得好。
二是傾斜政策，配套資金抓落實(shí)。資金短缺是制約交通建設(shè)的最大難題。要確保交通建設(shè)的順利推進(jìn)，必須多渠道籌集建設(shè)資金，要繼續(xù)鞏固和完善“政府投、交通補(bǔ)、群眾捐、部門扶、社會融”的籌資方式，積極引導(dǎo)和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引。同時，市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政要立足拿一點(diǎn)，并從各種渠道轉(zhuǎn)移支付一點(diǎn)。市直有關(guān)職能部門要傾斜政策，搞好支持和配合，主動參與，提供服務(wù)，可收可不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，可高可低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律最低，能簡化的辦事程序盡量從簡，群策群力地為交通建設(shè)營造優(yōu)良環(huán)境，讓利于民，為民造福，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村交通工程這項(xiàng)實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。
三是加強(qiáng)督辦，典型引導(dǎo)抓落實(shí)。堅(jiān)持督促與檢查，通報(bào)與獎懲相結(jié)合，建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，要將交通建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核體系。市四大家、市公路建設(shè)指揮部辦公室和有關(guān)職能部門要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)檢查，加大協(xié)調(diào)督辦力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，新聞媒體對先進(jìn)典型要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，及時反映各地的動態(tài)、作法和成效，保證交通建設(shè)宣傳有高度，組織發(fā)動有廣度，解決問題有深度，督辦落實(shí)有力度，齊心協(xié)力把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路修到時代的前頭，送到農(nóng)民的家門口。
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