區(qū)食品衛(wèi)生工作開展情況匯報

    各位代表：
           我區(qū)的食品衛(wèi)生工作，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大的大力支持和監(jiān)督下，以貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》為主線，注重宣傳教育，強化執(zhí)法監(jiān)督，適時開展食品衛(wèi)生專項治理，切實把食品安全做為政府的職責和責任抓在手上，食品衛(wèi)生總體水平有了進一步提高，基本保障了全區(qū)人民的食品安全。下面，將我區(qū)食品衛(wèi)生工作開展情況作以簡要匯報，請予審議。
           一、基本情況 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.gymyzhishaji.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
          目前，由區(qū)屬管理的各級各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1034家，其中食品生產(chǎn)單位56家,食品銷售單位518家,餐飲業(yè)戶428家,各類食堂32家(其中學校食堂6家)。
           我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的總體特點是：衛(wèi)生硬件基礎(chǔ)差、家庭小作坊式的小型單位占全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的98%；地域分散，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，經(jīng)營時間超過兩年以上的較少。
           二、工作開展情況
           （一）注重宣傳教育，群眾的衛(wèi)生健康意識進一步提高。
   宣傳工作是貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的重要組成部分，是提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生知識水平，守法經(jīng)營意識以及群眾自我保護意識的重要途徑。一是認真組織集中宣傳活動。充分利用一年一度的“3.15”消費者權(quán)益保護日及食品衛(wèi)生宣傳周期間的良好社會氛圍，集中組織大型宣傳教育活動，通過現(xiàn)場展示假冒偽劣產(chǎn)品，發(fā)放宣傳單，懸掛宣傳條幅等各種形式，增強群眾的認知度。兩年來，開展全區(qū)性的食品衛(wèi)生集中宣傳活動4次，受教育群眾近2萬人。通過廣泛的輿論宣傳，群眾的關(guān)注和監(jiān)督食品安全意識明顯增強，為食品打假工作打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是加大對采樣監(jiān)測結(jié)果不合格單位公開曝光力度。增加對餐具消毒監(jiān)測頻次，及時對不合格單位進行公開曝光。同時對地產(chǎn)冷凍飲品、水發(fā)產(chǎn)品、肉灌制品、綠豆芽等監(jiān)測結(jié)果不合格單位、不合格項目進行公開曝光，引起市民關(guān)注，加強經(jīng)營者自律，正確引導安全消費。三是加大《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》普及程度。為更好地貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，扶持在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵法、守法、為廣大消費者負責的企業(yè)，舉辦培訓班1期，培訓生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶60余人，組織執(zhí)法人員下基層、入企業(yè)講授《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》10余次，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵法守法意識。
         （二）實施食品放心工程，形成集中治理的高壓態(tài)勢。自2004年6月在我區(qū)開展實施食品放心工程及食品衛(wèi)生集中整治工作，為了加大協(xié)調(diào)領(lǐng)導力度，成立了以主管區(qū)長為組長、各相關(guān)部門負責人為成員的龍鳳區(qū)食品安全工作領(lǐng)導小組，制定了具體的工作方案，召開了食品放心工程集中整治工作動員會，集中人力、集中時間開展了食品衛(wèi)生整頓工作。一是開展了取締黑加工點專項治理活動。借助節(jié)日期間食品生產(chǎn)銷售的高峰期，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門，以打擊食品黑加工點為重點，統(tǒng)一行動，多方協(xié)作，廣泛搜索信息源，對群眾舉報的黑加工點進行突擊性搗毀，避免了人民群眾切身利益和食品衛(wèi)生安全受到損害。兩年來，共取締各類食品黑加工點8處，收繳并銷毀各類假冒偽劣食品820余公斤。同時，加強節(jié)日市場的監(jiān)督頻次，對售假現(xiàn)象進行規(guī)范，收繳售假食品300余公斤，嚴厲地打擊了食品制假、售假者的不法行為。二是開展了食品添加劑專項治理活動。以貼近人民群眾生活，與人民群眾的切身利益相關(guān)的食品安全為主要內(nèi)容，開展了食品添加劑專項治理工作。共檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)35家，對企業(yè)所經(jīng)營的各種食品添加劑產(chǎn)品進行了索證管理，對出售食品添加劑索證不全、標識不清4大類8種產(chǎn)品依法進行了查封，并責令限期加以改正，維護了食品添加劑市場的正常秩序。三是開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。為防止腸道傳染病，避免學校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生，嚴格執(zhí)行市衛(wèi)生局下發(fā)的《開展全市學校食堂和工地食堂專項治理的緊急通知》、《學校食堂衛(wèi)生規(guī)范》和《建筑工地食堂衛(wèi)生規(guī)范》等文件，明確要求由區(qū)衛(wèi)生局負總責，組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、教育局、建設局等有關(guān)單位，深入到學校、工地食堂，對食品安全問題進行認真監(jiān)督檢查。對食品衛(wèi)生安全存在問題的十九中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂，下達了限期整改通知單，規(guī)定了完成時限，確保了學校和建筑工地的食品衛(wèi)生安全。同時，我們還開展了打擊制售假冒偽劣不合格食品、坑害學生的違法行為，組織監(jiān)督執(zhí)法人員先后開展了4次大規(guī)模專項整治活動，共檢查學校門前食品攤點36處，依法取締無證食品攤販123個（次），沒收銷毀盒飯300余盒，其它各類偽劣不合格食品10多種300多公斤，受到了師生及學生家長的一致好評。四是開展了集貿(mào)市場專項整治活動。為提高消費者的食品購買滿意率，我區(qū)集中開展了整頓和規(guī)范集貿(mào)市場經(jīng)濟秩序活動。年初以來，全區(qū)先后出動車輛83臺次，人員800多人次，工商、衛(wèi)生聯(lián)合對全區(qū)范圍內(nèi)集貿(mào)市場進行監(jiān)督檢查，成立督查工作領(lǐng)導小組，按時進行督導檢查工作，及時反饋工作情況。重點整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場、龍北農(nóng)貿(mào)市場等4個城鄉(xiāng)結(jié)合市場，檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證，監(jiān)督查處定型包裝，無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)地點的“三無”產(chǎn)品和無規(guī)定檢疫證明的肉類食品650公斤，及時進行了銷毀。通過一系列行之有效的專項治理活動，有效地凈化了我區(qū)的食品衛(wèi)生市場，確保了食品衛(wèi)生治理活動真正落到實處。
          （三）提高執(zhí)法監(jiān)督能力，適應新時期食品衛(wèi)生工作需要。不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，在提高人員素質(zhì)，優(yōu)化服務質(zhì)量上下工夫，努力適應新形勢對食品衛(wèi)生工作的要求。一是及時完成了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。為了貫徹落實國家、省、市關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的有關(guān)文件精神，適應新時期衛(wèi)生工作發(fā)展需要，我區(qū)在借鑒市衛(wèi)生防疫站改革成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對原龍鳳區(qū)衛(wèi)生防疫站進行了體制改革，組建了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)疾病預防控制中心，實現(xiàn)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)有償服務的合理分離。并對監(jiān)督所實行全員聘任制，基層領(lǐng)導及工作人員競爭上崗，優(yōu)化了干部隊伍，強化了崗位責任制，提高了整體執(zhí)法的能力。二是加強依法行政工作。深入貫徹落實《行政許可法》和國務院《全國推進依法行政實施綱要》的要求，結(jié)合本地工作實際，進一步提高了衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和執(zhí)政能力。重點對行政許可（審批）案卷和行政處罰案卷進行嚴肅的自查和審評，認真查找不足，采取措施進行整改。對餐飲服務業(yè)實行量化分級管理制度，改變以往強調(diào)定性為主的工作方式，在量化評分的基礎(chǔ)上，分級管理，實行A、B、C、D等級掛牌制，共檢查餐飲業(yè)703家（次），取締無證行為18起。改革衛(wèi)生審批制度，進一步精簡審批項目，簡化健康證辦證程序，兩年來共辦理健康證6200個，發(fā)放衛(wèi)生許可證1451個。三是提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。衛(wèi)生監(jiān)督人員是食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹實施者，提高執(zhí)法隊伍業(yè)務水平及法律意識具有重要的意義。兩年來，我區(qū)積極為衛(wèi)生監(jiān)督工作人員提供學習機會，及時選送人員參加上級業(yè)務部門舉辦的專業(yè)知識培訓班，同時通過舉辦衛(wèi)生法律法規(guī)知識講座、執(zhí)法文書制作比賽等活動，多角度，多層面提高了執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。
   　　盡管我區(qū)的食品衛(wèi)生工作中取得了一定的成績，但與形勢的發(fā)展和社會的要求仍有很大差距，工作中仍然存在一些問題，一是食品衛(wèi)生最有效的管理方式是從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)督管理，涉及食品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存和銷售等各環(huán)節(jié)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需政府、企業(yè)和廣大消費的共同努力，我區(qū)還難以統(tǒng)籌安排，存在薄弱環(huán)節(jié)。二是食品衛(wèi)生工作橫向涉及衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、動檢、農(nóng)業(yè)等各部門，縱向涉及市、區(qū)兩級的責權(quán)劃分，工作機制和工作體制制約了工作效率和效能。三是區(qū)級監(jiān)管范圍內(nèi)絕大多數(shù)屬于小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，現(xiàn)實情況與國家有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)要求有較大差距，政策界限難以把握。四是隨著科學的進步和人們法律意識的增強，衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果要以科學數(shù)據(jù)為依據(jù)，需要各種現(xiàn)場檢驗檢測設備，做為區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位，難以配齊配全。以上問題還需我們在今后的工作中認真研究加以解決。　　　
           三、下步工作打算
           繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，深入開展食品放心工程，進一步清理整頓食品經(jīng)營單位，加強餐飲業(yè)量化分級管理，逐步建立和完善三個體系，促進我區(qū)食品衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
   　　（一）建立社會監(jiān)督反饋體系。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在區(qū)閉路臺開辟專欄與專題，定期公示衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測動態(tài)。對生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的單位，實行“黑名單”制度，公開予以曝光，形成強大的社會輿論氛圍，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺地規(guī)范行為、守法經(jīng)營。開展全民食品衛(wèi)生安全教育，制定食品安全教育規(guī)劃和年度計劃，通過各種宣傳工具和宣傳形式，有針對性、分期分批的對不同人群進行食品衛(wèi)生知識的健康教育，以及假冒、偽劣食品的鑒別，增強廣大人民群眾的自我保護能力，擯棄假冒、偽劣食品的行為，讓假冒、偽劣食品在市場中無立足之地。建立社會衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和食品衛(wèi)生監(jiān)督哨卡，聘請社會中熱心于衛(wèi)生監(jiān)督管理的市民為食品衛(wèi)生監(jiān)督員，按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定賦予相應的權(quán)力與義務，拓展食品衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域。設立群眾監(jiān)督舉報電話，安排專人負責查處舉報內(nèi)容，擴大監(jiān)督輻射半徑。建立食品衛(wèi)生群眾舉報獎勵制度，鼓勵廣大人民群眾積極參與食品衛(wèi)生的監(jiān)督與管理。
           （二）完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。把培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍作為促進食品衛(wèi)生工作的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務，通過采取繼續(xù)教育、短期培訓等有效手段，有計劃地增加業(yè)務學習機會，提升衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。增加投入，配備必要的監(jiān)督檢測設備，依靠現(xiàn)代檢測手段增強執(zhí)法的科學依據(jù)。建立聯(lián)合執(zhí)法工作模式，聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。進一步建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制和執(zhí)法責任制，明確各部門執(zhí)法范圍，尤其是明晰責任，防止出現(xiàn)各部門推諉現(xiàn)象，致使工作出現(xiàn)紕漏。
   　�。ㄈ�）完善衛(wèi)生行政審批體系。按照上級行業(yè)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，進一步完善衛(wèi)生許可審查量化評價工作，并分別在餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位等方面進行現(xiàn)場審查評價。不斷提高衛(wèi)生行政審批效率，嚴格審批程序，監(jiān)督和監(jiān)測分開，避免權(quán)力過于集中，依托部門間的相互監(jiān)督、相互制約來實現(xiàn)執(zhí)法程序的規(guī)范性、執(zhí)法要求的嚴肅性和文書資料的完整性。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生許可證專項治理整頓工作，對全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證的審批程序、生產(chǎn)經(jīng)營項目、設施與管理等方面進行全面的核查。對凡不符合標準和有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強業(yè)務指導，限期整改，對情節(jié)嚴重的予以吊銷衛(wèi)生許可證。
   

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