迎接中央巡視組視察工作匯報材料

　　匯報材料（2006年9月6日）

　　中央巡視組能夠親臨大興安嶺視察工作，充分體現(xiàn)了對大興安嶺的關(guān)心和重視。在此，我代表大興安嶺地委、行署、林管局，對中央巡視組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，按照巡視組的要求，把有關(guān)情況作以簡要匯報。 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.gymyzhishaji.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]

　　一、十六大以來全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況

　　十六大以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委的各項工作部署，堅持“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟”的工作思路，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展并取得明顯成效。

　　1、經(jīng)濟總量持續(xù)增長。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)46.1億元，比2002年增長15.6％，年均遞增4.9%，人均GDP突破1000美元；財政一般預(yù)算收入平穩(wěn)增長，2005年實現(xiàn)1.26億元，比2002年增長25.1％，年均遞增7.8%；三年處理潛虧掛賬9.9億元，剝離核銷企業(yè)不良貸款14.1億元。

　　2、生態(tài)建設(shè)得到加強。堅持“寧可少要GDP，也要保護大森林”，把生態(tài)建設(shè)納入到全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，并作為考核基層單位的一項重要指標(biāo)。率先在全國國有林區(qū)啟動森林資源價值核算。認(rèn)真實施“天�！惫こ蹋�調(diào)減木材產(chǎn)量，切實加強“三總量”管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，不上污染環(huán)境、破壞資源的項目，果斷停止了“兩江”源頭的砂金開采。建立以木材檢查站、家庭管護站和專業(yè)人員機動巡邏為主的“三道防線”，開展了以打擊濫砍盜伐、偷拉私運為重點的“綠劍行動”。三年共查處各類林政案件1009起，依法依紀(jì)處理 1404人，挽回經(jīng)濟損失486.5萬元。三年累計減少森林資源經(jīng)營性消耗 535.3萬立方米，有林地面積增加4.6萬公頃，森林覆蓋率提高1.4個百分點，新建 1個國家級和3個省部級自然保護區(qū)。

　　3、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。發(fā)揮林區(qū)資源豐富、區(qū)位獨特和冷涼型氣候等優(yōu)勢，突出發(fā)展生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖、綠色食品、興安北藥、林產(chǎn)工業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。3年來，生態(tài)旅游呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展態(tài)勢，舉辦了中國大興安嶺北極光節(jié)、黑龍江源頭冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、北極光冰雪節(jié)等活動，生態(tài)旅游知名度顯著提升。2005年旅游接待人數(shù)17.5萬人次，旅游收入1.04億元，比2002年分別增長1.2倍和1.5倍。大力發(fā)展鹿、獺兔、狐（貂）等特色養(yǎng)殖， 2005年鹿存欄1.7萬頭、狐、貂、獺兔13.4萬只,畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，比2002年增長1.9倍。綠色食品的銷售收入、興安北藥和林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)值比2002年分別增長40％、6.6倍和22.8%。礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)進展順利，原煤產(chǎn)量大幅提高，上半年達(dá)到92.8萬噸，同比增長72.2%。

　　4、改革開放步伐加快。率先在全國進行森林資源管理體制改革試點，組建了西林吉國有林管理分局和加格達(dá)奇森林資源管理分局。堅持“三個退出”（國有資產(chǎn)、國有職工身份、林業(yè)集團公司擔(dān)保）原則，完成了14戶直屬大中型企業(yè)和341戶國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真總結(jié)推廣前哨林場、奮斗林場改革經(jīng)驗，進一步加快林場改革步伐，共撤并林場15個、分場13個、經(jīng)營所13個、貯木場14個，精簡管理人員2081人。堅持“全黨抓經(jīng)濟，全民搞招商”，大力推進招商引資工作，完成招商引資項目407個，引進千萬元以上項目31個，招商引資14.67億元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始啟動，投資項目建設(shè)穩(wěn)步推進，已引進入園項目18個，預(yù)計引進資金12.97億元。我區(qū)作為黑龍江省對俄開放的前沿陣地，緊緊抓住全省對俄貿(mào)易升級的戰(zhàn)略機遇，依托地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展境外采伐。2005年末，全區(qū)境外采伐35萬立方米，比2002年增長1.8倍。同時，與美國、日本等25個國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)往來，2005年外貿(mào)進出口總額達(dá)836萬美元，比2002年增長2倍。

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路，投資2.85億元、總里程376公里的2條通縣公路和14條通鄉(xiāng)通村公路也已開工建設(shè)。洛古河大橋通過了國家批復(fù)。漠河支線機場開工建設(shè)。加格達(dá)奇西道口立交橋、新世紀(jì)廣場、藝術(shù)劇院、會展中心、血站和北山生態(tài)植物園等一批重點工程相繼竣工，加格達(dá)奇的城鎮(zhèn)功能進一步完善。各縣區(qū)和林業(yè)局的基礎(chǔ)設(shè)施也都發(fā)生了巨變，新建擴建城鎮(zhèn)道路77公里，新增自來水日供應(yīng)能力4.1萬噸，5萬人結(jié)束了長期飲用地表水的歷史，集中供熱面積210萬平方米，年均遞增26.8%，新建經(jīng)濟適用住房70.49萬平方米，人均住房面積15.46平方米,比2002年增加1.36平方米，互聯(lián)網(wǎng)用戶增長72.7%，信息化建設(shè)走在了全省前列。

　　6、文明建設(shè)成效顯著。廣泛深入地開展“我是大興安嶺人，我愛大興安嶺”、“八榮八恥”等教育活動，進一步提高廣大黨員干部群眾的綜合素質(zhì)。開展“感動興安”評選活動，對先進人物和集體進行廣泛宣傳。按照“兩個提高，兩個延伸”（提高文明素質(zhì)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境管理水平；環(huán)境建設(shè)向干凈延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場延伸）的要求，開展了“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場”評比活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。認(rèn)真實施文化建設(shè)“七個一”工程，開展了豐富多彩的廣場文化、社區(qū)文化等群眾文化活動。打造“冰雪基地”和“管樂之鄉(xiāng)”，青少年上冰雪活動和管樂教育走在全省前列。加強了文明創(chuàng)建工作，林業(yè)集團公司被中央文明委命名為“全國文明單位”，漠河縣北極村被命名為“全國文明村鎮(zhèn)”，西林吉、圖強、韓家園林業(yè)局被命名為“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”。

　　二、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署情況

　　1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確定生態(tài)林區(qū)的發(fā)展定位�！笆�五”時期，我們從大興安嶺的實際出發(fā)，將大興安嶺的發(fā)展定位在生態(tài)林區(qū)建設(shè)上，提出“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟”的總體思路，既要保護國家生態(tài)安全，又要發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟�！笆�一五”時期，按照中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，我們又進一步深化拓寬了總體工作思路，賦予其新的內(nèi)涵，概括為三句話：實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新林區(qū)。社會主義新林區(qū)的基本內(nèi)涵：生態(tài)良好、經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會和諧。實踐證明，我們的總體工作思路既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合我區(qū)發(fā)展的實際，既符合上級精神，又符合林區(qū)區(qū)情。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策。我們不斷加強班子思想政治建設(shè)，堅持中心組集中學(xué)習(xí)和班子成員分散自學(xué)制度，提高班子成員的理論素養(yǎng)和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。組織開展了“興安論壇”活動，為發(fā)現(xiàn)人才,提高素質(zhì)，推動發(fā)展搭建了平臺。邀請專家學(xué)者講課，并組織領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)其加快發(fā)展的經(jīng)驗。結(jié)合省委開展“增強發(fā)展意識，樹立良好精神狀態(tài)”活動，積極倡導(dǎo)不甘落后、敢于較真、吃苦耐勞、人人有責(zé)和科學(xué)統(tǒng)籌的“五種精神”，在全區(qū)廣大黨員干部中開展了“內(nèi)創(chuàng)一流，外爭上游”活動。

　　3、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。明確了黨組織抓經(jīng)濟工作的方法，主要是出思路、用干部、抓重點、建機制。出思路，就是謀大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及重大決策上。用干部，就是堅持正確的用人導(dǎo)向。抓重點，就是抓事關(guān)全局的重點工作，在招商引資、重點產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)改革、虧損企業(yè)扭虧、資源保護、森林防火等重點工作上帶頭抓、負(fù)責(zé)任。建機制，就是明確了黨組織抓經(jīng)濟工作的獎懲機制。按照全省市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟工作實績考評的要求，進一步充實完善全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，為保證全省各項工作目標(biāo)順利完成做出了積極的貢獻。

　　三、民主集中制貫徹執(zhí)行情況

　　3年來，我們始終把堅持和執(zhí)行民主集中制作為加強自身建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求決策重大事項，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　1、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制。制定了《地委常委會議和書記辦公會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》等制度。地委常委會一般每月至少召開一次，主要是研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，以及其他重大事項。每次召開常委會議，都事先把要討論的議題和相關(guān)的材料發(fā)給常委和列席的同志征求意見，請大家在認(rèn)真思考和深入研究的基礎(chǔ)上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的意見再進行決策。同時，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強調(diào)每位常委既要獨擋一面，敢于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大膽地工作；又要熟悉全局的情況，為全局性工作當(dāng)好參謀，提出很好的建議和意見。對于階段性、突擊性的工作，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間，統(tǒng)一行動，齊抓共管。特別是在撲打森林火災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能從大局出發(fā)，不分黨政，不計較分工和排序，團結(jié)一致投入到撲救工作之中。

　　2、堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理地委與人大、行署、政協(xié)的關(guān)系上，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持人大、政協(xié)黨組書記列席常委會議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召開地委、人大、行署、政協(xié)幾大班子主要負(fù)責(zé)人參加的碰頭會，通報工作情況及下步工作打算。各班子能緊緊圍繞地委的工作部署齊心合力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。地委還加強了對下級黨委的工作指導(dǎo)和督促檢查，制定了《地級領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)下級班子民主生活會制度》和地委常委聯(lián)系點制度，每位常委負(fù)責(zé)聯(lián)系點的班子建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、信訪、防火等工作，定期聽取匯報，解決實際問題。2004年以來，地委建立了政工例會制度，地委黨群部門每月一匯報，縣級黨委每季一匯報。通過實行政工例會制度，對重點工作采取有部署、有檢查、有反饋的推進措施，保證了各項工作的順利開展。

　　3、堅持充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。一是重大決策征求意見制度。廣泛征求人大、行署、政協(xié)和群眾團體、黨外民主人士以及下級黨組織的意見，對一些專業(yè)性比較強的問題，還組織專家學(xué)者進行論證，最后召開地委常委會討論決定。在先進性教育活動中，對征求上來的8504條意見和建議進行了整改，目前已完成整改（含向群眾說明的問題）8470條，整改率達(dá)到99.6%。先進性教育達(dá)到了預(yù)期效果，群眾滿意率達(dá)到99.97％，多次受到中央及省委巡回檢查組的充分肯定。二是情況通報和情況反饋制度。對于重大決策和事項，通過召開大會和媒體傳播等途徑向黨員干部傳達(dá)，增強黨員干部的參與意識和責(zé)任意識。同時，通過健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度，以及設(shè)立專線電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式，保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時反映上來。

　　四、干部選拔任用情況

　　3年來，地委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，堅持正確的用人導(dǎo)向，不斷加強配套制度建設(shè)與創(chuàng)新，使一大批想事、干事、能干成事的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。2003年以來，地委共召開常委會議研究干部35次，任免處級干部872人，其中提職236人（正處級67人、副處級169人）

　　1、創(chuàng)新干部選拔任用工作機制�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對干部選任的各個環(huán)節(jié)都作出進一步規(guī)范，地委在認(rèn)真執(zhí)行的同時，結(jié)合實際進行制度創(chuàng)新。一是實行“自然人”推薦制度。不論組織推薦還是個人推薦，都必須注明一位自然人承擔(dān)推薦責(zé)任。凡所推薦干部出現(xiàn)問題的，一律追究推薦人責(zé)任。目前，地委對所有新提職的干部都建立了推薦提名責(zé)任檔案。二是實行“海推”制度�？疾旖M不帶框框、不定人選，凡是民主推薦票率低或民主測評征求意見票率達(dá)不到70％的，均不能確定為考察對象。2003年以來，有18名干部因此被取消了考察資格。三是實行“四差”選任制度。實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上書記辦公會，在“四差”的每一個環(huán)節(jié)，都是兩名以上的人選，供大家比較和選擇。四是完善考核評價體系。結(jié)合管理體制的特點按政企合一、純政府、純林業(yè)局等三種類型評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分值，明確了考核評價結(jié)果運用標(biāo)準(zhǔn)。把考核結(jié)果作為確定班子檔次和干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。

　　2、加強干部工作的監(jiān)督檢查。每年對《條例》貫徹執(zhí)行情況進行一次大檢查。去年以來檢查縣級黨委38家，涉及提拔干部564人，召開民主評議大會13次，個別談話195人次，查閱黨委會記錄56批次，部長辦公會記錄126批次，查檔153卷，對存在的問題及時予以糾正。對公示期間反映擬提縣處級干部的舉報，一律由地委組織部直接調(diào)查，在問題未查清之前，一律不急于做出任免決定。目前，共對反映21名公示干部問題進行了調(diào)查，查實3件，其中被暫緩提拔1人，組織調(diào)整1人，責(zé)令檢查1人。

　　五、黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實情況

　　地委認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，從大興安嶺實際出發(fā)，以實施教育、制度、監(jiān)督、懲處的“四九”工程（黨風(fēng)廉政教育“九抓”、廉潔從政“九項制度”、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“九項監(jiān)督”、加大案件查處力度“九項懲治”工程）為重點，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

　　1、開展黨風(fēng)廉政教育活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識。地委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨政紀(jì)條規(guī)教育納入了地委宣傳教育總體規(guī)劃和工作部署之中，建立健全了地委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門落實的反腐倡廉教育機制。廣泛深入地開展了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。2003年以來，地委黨政班子全體成員在媒體上進行廉政承諾，在“兩節(jié)”期間，地委主要領(lǐng)導(dǎo)還向各縣區(qū)局、地林直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)郵寄廉潔過節(jié)的賀年卡和廉潔短信，地級19名領(lǐng)導(dǎo)干部在媒體上發(fā)表公開信，帶頭遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，接受全社會監(jiān)督。

　　2、建立健全監(jiān)督制約機制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。根據(jù)省委開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”活動的要求，結(jié)合我區(qū)實際，地委開展了“五承諾”、“四樹立”、“兩禁止”活動（“五承諾”，一是堅決拒收財物，二是管好親屬和身邊工作人員，三是不以權(quán)謀私，四是帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定；“四樹立”，一是在組織人事部門開展以公道正派、唯賢是舉為核心的樹組工干部良好形象活動，二是在政法系統(tǒng)開展以公正司法、執(zhí)法為民為核心的樹政法干部良好形象活動，三是在機關(guān)特別是行政執(zhí)法部門開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務(wù)員良好形象活動，四是在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以廉潔剛正、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明為核心的樹紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象活動；“兩禁止”，一是禁止賭博，二是侵犯群眾利益）。特別是圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持實行“五個一律”，即“處置國有資產(chǎn)一律拍賣，基建工程一律招標(biāo)，中省直單位收費一律統(tǒng)一管理，木材銷售一律到‘陽光大廳’，財務(wù)結(jié)算一律到結(jié)算中心”。為提高監(jiān)督效果，我們定期開展檢查，每年至少檢查一次，并發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。與此同時，我們還加大違紀(jì)案件查辦工作力度，確定了法人超采、破壞森林資源、挪用天保資金、惡意誣告等九個方面案件為查處重點，實現(xiàn)了案件查辦數(shù)、自辦案件數(shù)、挽回經(jīng)濟損失數(shù)的新突破。2003年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受群眾來信來訪、電話舉報809件；立案查處違紀(jì)案件856件，其中大要案444件，處分違紀(jì)黨員干部987人，通過查辦案件為國家挽回經(jīng)濟損失925.41元。

　　3、注重解決群眾關(guān)注問題，糾正行業(yè)部門不正之風(fēng)。開辦了“行風(fēng)熱線”節(jié)目，通過參評部門與群眾直接連線，解答群眾咨詢、解決群眾投訴。深入治理教育亂收費，全面推行義務(wù)教育階段“一費制”，落實公辦高中“三限”政策，通過開展專項舉報，查處學(xué)校亂收費案件10起，處理違紀(jì)人員6人，累計減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)8.7萬元。通過開展專項檢查，落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處收回扣、“紅包”和開單提成行為。3年來，共檢查涉藥單位3665戶，立案307起，收繳、銷毀違規(guī)藥品、醫(yī)療器械價值141.3萬元，取締無證經(jīng)營黑窩點27個。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，全區(qū)“一免兩補”政策全部落實到位，糧食直補款和糧食補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，治理了“兩工”以資代勞、村級報刊攤派和農(nóng)村用電亂收費問題。

　　4、努力構(gòu)筑招商引資平臺，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為保護外來投資企業(yè)和投資者合法權(quán)益，確定了對外來投資企業(yè)的“八個保護”、“十二個不準(zhǔn) ”、“五個一律”、“六個保證”。充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟發(fā)展投訴中心的作用，實行破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項舉報和有獎舉報，經(jīng)舉報人舉報查實的案件，給予被舉報單位或個人的黨政紀(jì)處分的，對舉報人實行獎勵，獎金全部由被舉報單位承擔(dān)。2005年，對塔河中天木衣夾廠和新林綠洲盛興木業(yè)有限公司各兌現(xiàn)了1萬元舉報獎勵，3年來，全區(qū)共受理創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項舉報156件，調(diào)查處理156件，立案查處33件，處分黨員干部35人，初步形成了安商、親商、富商的濃厚氛圍。

　　六、維護群眾利益情況

　　我們把維護人民群眾切身利益放在首位，不盲目投資和重復(fù)建設(shè)，不定脫離實際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼�績工程。一切從維護和發(fā)展群眾利益出發(fā)，用經(jīng)濟社會發(fā)展的實績維護和發(fā)展群眾利益，建設(shè)和諧興安。

　　1、提高人民生活水平。3年累計補發(fā)拖欠職工工資7471萬元，在全省企業(yè)中率先全額補發(fā)了拖欠教師工資。為企業(yè)辦學(xué)的在崗任課教師提高了崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，人均月增資216.5元。2005年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6580元，農(nóng)民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2002年增長28%、22%、22%。投入1100萬元加強社區(qū)建設(shè)。在中心城鎮(zhèn)建成了22個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，把信訪接待、民事調(diào)解、社會救助、治安聯(lián)防等納入了社區(qū)，積極開展各種便民服務(wù)，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)，維護了社會穩(wěn)定。

　　2、完善社會保障體系。全區(qū)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育保險在全省率先實現(xiàn)地級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)最低生活保障在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋，3年來共為34896名城鎮(zhèn)低保對象和3285名農(nóng)村低保對象發(fā)放救助金6936萬元。自2004年8月到2005年末，農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到1.7萬人，參合率57%，共為3870名農(nóng)民核銷醫(yī)藥費60.8萬元。在全省率先實行“兩個必�！保ū乇２怀霈F(xiàn)一個家庭因生活困難吃不上飯，必保不出現(xiàn)一個孩子因家庭貧困上不起學(xué)），建立了困難家庭和貧困學(xué)生地、縣、鄉(xiāng)三級救助體系，給每個住宿的學(xué)生每月補助50元，特困生每人每月補助150元，確保了貧困家庭的學(xué)生都能上學(xué)。每年拿出60萬元作為專項基金，現(xiàn)已救助貧困學(xué)生13萬人次，救助金額達(dá)2285.4萬元，初中和小學(xué)輟學(xué)率分別為0.6%和零，低于國家控制的標(biāo)準(zhǔn)。2004年以來，對升入本科的特困家庭學(xué)生發(fā)放資助金56.5萬元。

　　3、全力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，積極暢通信訪渠道，開通了地委書記、行署專員信訪電話、電子信箱，并采取領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、法律顧問制度、陽光辦案和召開聽證會等辦法，有效地化解了社會矛盾。我區(qū)已連續(xù)兩年無大規(guī)模群體性上訪事件，被評為全省信訪工作優(yōu)勝單位。廣泛開展“平安興安”創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度和命案偵破力度，在全區(qū)營造了安全有序的治安環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境。

　　“十一五”時期，是我區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于“振奮精神、同心同德、清正廉潔、真抓實干”的要求，在黨中央、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以建設(shè)社會主義新林區(qū)的實際行動，向黨中央、省委交出一份滿意的答卷。

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