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某鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源保護(hù)開發(fā)匯報材料
千年古鎮(zhèn)底蘊(yùn)深厚 旅游開發(fā)方興未艾—中山鎮(zhèn)旅游資源保護(hù)開發(fā)匯報材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
大家好！
非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家到中山鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，關(guān)心幫助中山古鎮(zhèn)的發(fā)展。下面，我將中山鎮(zhèn)的旅游資源情況、保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀、今后的發(fā)展思路等情況匯報如下。不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家批評指正。
一、歷史遺存豐厚，自然風(fēng)光旖旎，旅游資源得天獨(dú)厚
中山古鎮(zhèn)是第二批中國歷史文化名鎮(zhèn)，位于重慶江津市南部山區(qū)的筍溪河畔，地處渝、川、黔三省市交界處，云貴高原北側(cè)，系大婁山余脈，是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)四面山的北大門。地理位置為東經(jīng)106°21′150″--106°25′40″，北緯28°22′30″--28°43′28″。中山古鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，北距江津市區(qū)57公里，重慶市區(qū)104公里；與佛寶國家森林公園、大圓洞國家森林公園接壞；距四面山風(fēng)景名勝區(qū)35公里。全鎮(zhèn)幅員面積156平方公里，地形南高北低，從南向北延伸，海拔高度265米至1442米。日照時間長，無霜期為260至300天。鎮(zhèn)域內(nèi)森林面積達(dá)15萬畝，是地球上同緯度地區(qū)唯一幸存的原始常綠喬木闊葉林和針葉林混生帶，植被繁茂，生態(tài)良好。中山歷史文化名鎮(zhèn)歷史悠久，早在四千多年前就有人類居住。據(jù)南宋《清溪龍洞題名》碑刻記載（公元1151年），龍洞場可考?xì)v史855年。清康熙33年設(shè)行政辦事機(jī)構(gòu)——筍里十二都。光緒年間將原龍洞場、老場、馬桑埡場合并成三合場。解放初期建為三合人民公社，1982年改建中山人民公社，1993年與常樂鄉(xiāng)合建中山鎮(zhèn)，2001年嘉樂鄉(xiāng)并入，2004年5月四面山鎮(zhèn)高灘村并入。中山鎮(zhèn)現(xiàn)轄6個行政村和一個社區(qū)居委會，人口2.9萬。
（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源
中山古鎮(zhèn)老街沿筍溪河而建，全長1586米，有鋪面453間。現(xiàn)保存完好1132米，鋪面307間。整街共分八節(jié)：即江家碼頭、觀音閣、萬壽宮、水巷子、一人巷、卷洞橋、月亮壩、鹽店頭。整條街道以青石鋪設(shè)，街面3至5米寬，建筑為穿逗式木結(jié)構(gòu)，中為騎廊式過街亭建筑，整條老街雨不濕鞋、日不能曬、冬暖夏涼。還保留了老茶館、老酒館、老藥房、剃頭鋪、打鐵鋪等傳統(tǒng)作坊。民居建筑專家、同濟(jì)大學(xué)教授阮儀三考察評價是西南地區(qū)規(guī)模最大、保存最完好、最具民族特色的民居建筑群，并題：“整舊如故，以存其真，保歷史文化名鎮(zhèn)真實(shí)遺存，發(fā)展旅游，造福鄉(xiāng)澤”。
中山古鎮(zhèn)地域廣闊，山水相間。特殊的地理位置，傳統(tǒng)的民俗習(xí)慣，為后人惠存了大量的人文古跡，古莊園、古寨、古堡、古寺廟、古橋、古墩、古墓等古建筑遍布全鎮(zhèn)。有以棗子坪莊園為代表的古莊園9處，有以唐代寶剎雙峰寺為代表的古寺廟10余處，有以明代古寨朝天嘴古寨為代表的古寨古堡3處，有漢、明、清古墓千余座。
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源
自古以來，中山古鎮(zhèn)就是商貿(mào)繁榮的水陸碼頭，以前筍溪河與長江通航，陸地連接貴州、四川兩省，各地物資集散于此。因此，碼頭文化、移民文化、宗教文化、巴人文化和行幫文化歷史久遠(yuǎn)。
昔日繁榮的商貿(mào)流通，產(chǎn)生了鹽幫、馬幫、船幫、木幫、米幫等行業(yè)幫派，孕育了世界較早的“WTO規(guī)則——吳蜀均沾”、中國較早的“打假公告——禁賣發(fā)水米碑”等商業(yè)文化，“東方十字架”等宗教文化，“木幫公罰”等行幫文化。傳承至今的民俗文化活動有川劇座唱、婚俗表演、打道琴、廟會、燈戲、賽龍舟、燒火龍、唱山歌、漂河燈、打鐵水、爬桿桿、舞獅子、舞龍燈、千米長宴等。
（三）自然景觀資源
境內(nèi)擁有森林15.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)50%，綠色覆蓋率達(dá)98%，是針葉闊葉林混生的典型地帶。在1500多種植物中，有以桫欏、銀杏、楠木等為代表的20余種國家一、二級保護(hù)植物。在上百種動物中，有以豹、猴、金雞、白鷺、毒蛇為主的國家重點(diǎn)保護(hù)動物幾十種。鎮(zhèn)內(nèi)溪河密布，竹海連綿，翠綠成蔭，瀑布湖泊眾多，奇山怪石無數(shù)。在林溪相間中，溪、瀑、巖、崖、洞、柱、灘混然天成，幽、險、雄、壯、秀集于一身，景色與四面山國家風(fēng)景名勝區(qū)一脈相承。
（四）特色旅游商品資源
傳承至今的民間小吃有石板糍粑、煙熏豆腐、咂酒、蜘蛛粑、黃糕粑、渾水粑以及各種腌制咸菜等。近年挖掘開的特色旅游商品有手工繡品、木制品、竹編、草編、藤編、印染工藝品以及各種土特產(chǎn)品等。
二、高度重視，科學(xué)定位，中山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)成效顯著
2000年6月，中山鎮(zhèn)組建古鎮(zhèn)旅游保護(hù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子，開始籌劃對古鎮(zhèn)的保護(hù)性開發(fā)。2001年9月測設(shè)規(guī)劃，制作申報國家立項的保護(hù)文本資料，月底被評為重慶市歷史文化名鎮(zhèn)。2003年，重慶市人民政府批準(zhǔn)通過《重慶市歷史文化名鎮(zhèn)中山古鎮(zhèn)保護(hù)與規(guī)劃》。2004年3月被評為重慶市楹聯(lián)之鎮(zhèn)。2005年9月16日被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)。
（一）市委市政府高度重視，古文化旅游成為江津一大品牌
早在上世紀(jì)九十年代末，江津市委市政府就出臺了“旅游興市”戰(zhàn)略，為全市的旅游開發(fā)插上了騰飛的翅膀。中山鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，開始作手開發(fā)旅游，使待閨深山千年的古鎮(zhèn)開始揭開神秘面紗。特別是市委十一屆六次全會確立了“兩地一中心”的發(fā)展思路，吹響了打造“蜚聲中外旅游勝地”的號角。以生態(tài)旅游、紅色旅游和古鎮(zhèn)旅游為主的特色旅游發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動。隨即，市委、市政府將中山古鎮(zhèn)的開發(fā)列入全市38個重點(diǎn)項目之一，明確由市旅游局牽頭，市文廣新局協(xié)助，中山鎮(zhèn)組織實(shí)施，重點(diǎn)打造文化古鎮(zhèn)，完成進(jìn)鎮(zhèn)道路改造及場鎮(zhèn)環(huán)境整治。江津市四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成工作組，負(fù)責(zé)督促檢查，市委副書記楊盛華牽頭，政協(xié)副主席余泳海主抓中山古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)兩次主持召開了中山古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)工作專題會議，要求市級部門圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展，特別是四面山、中山旅游開發(fā)，結(jié)合自身職能，為旅游發(fā)展每年干好一件實(shí)事，并納入市委、市政府的工作考核。市旅游局、規(guī)劃局、交通局等10多個部門立即牽頭落實(shí)相關(guān)任務(wù)，形成了各級各部門齊抓共管的良好局面。
（二）中山鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力，聚全鎮(zhèn)之智，保護(hù)開發(fā)措施扎實(shí)
中山鎮(zhèn)地處江津市南部山區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)條件差，無大的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，唯有發(fā)揮古鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)目的。因此，中山鎮(zhèn)黨委政府，通過廣泛的宣傳，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)人的思想，充分認(rèn)識到了實(shí)施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的重要性，全鎮(zhèn)干部群眾心齊、氣順、勁足，一系列古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)舉措出臺，并得以順利實(shí)施。
1、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。2002年9月，中山鎮(zhèn)黨委、政府抽調(diào)三名機(jī)關(guān)干部在古鎮(zhèn)老街設(shè)立“江津市中山歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)辦公室”及旅游接待處，負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)旅游安全、旅游接待、旅游宣傳、招商引資等具體工作。古鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境和食品衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、工商注冊、稅務(wù)登記等工作由政府職能部門管理。2005年，中山鎮(zhèn)設(shè)立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重新調(diào)整充實(shí)旅游辦公室工作人員，成立了古鎮(zhèn)保護(hù)管理的城管監(jiān)察大隊，抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部專職負(fù)責(zé)，制定出臺了《關(guān)于中山古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的實(shí)施意見》。
2、保護(hù)管理體制。中山鎮(zhèn)屬國家級文物保護(hù)單位，由上級文物、規(guī)劃、建設(shè)、旅游部門主管，鎮(zhèn)內(nèi)文物實(shí)行義務(wù)保護(hù)員保護(hù)制度。同時，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照《文物法》、《重慶市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)管理規(guī)定》、《中山古鎮(zhèn)保護(hù)與規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理工作。
3、危房改造。中山古鎮(zhèn)老街年久失修的居民危房，中山鎮(zhèn)黨委政府通過現(xiàn)場勘察、鑒定、設(shè)計、申報、完善一切手續(xù)并批準(zhǔn)后，按照原有空間大小和風(fēng)貌，本著整舊如故，以存其真的原則實(shí)施改造。嚴(yán)禁一切亂搭亂建和破壞古鎮(zhèn)風(fēng)貌的行為發(fā)生。
4、消防安全管理。通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和值班，建立安全生產(chǎn)管理登記臺帳，增添消防設(shè)施器材，認(rèn)真做好消防安全預(yù)防工作。并組建了專職消防隊、義務(wù)撲火隊、城管監(jiān)察大隊等專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)消防和安全事故的救助工作。
5、民俗文化的挖掘保護(hù)。2005年3月，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了中山保護(hù)開發(fā)調(diào)研組，重點(diǎn)圍繞保護(hù)古鎮(zhèn)設(shè)施、保持古鎮(zhèn)風(fēng)貌，提煉古鎮(zhèn)形象、挖掘古鎮(zhèn)潛力，展示古鎮(zhèn)形象、打造古鎮(zhèn)品牌，保障古鎮(zhèn)開發(fā)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效等主要內(nèi)容，深入中山古鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，撰寫了一系列調(diào)研報告，并先后在《中國旅游報》、《中國西部周刊》、《重慶政協(xié)報》和《江津調(diào)研》等發(fā)表。7月調(diào)研組提出了《挖掘中山古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵的課題方案》，圍繞中山古鎮(zhèn)遺存，對巴人文化、建筑文化、商業(yè)文化、楹聯(lián)文化、宗教文化、移民文化等有針對性的進(jìn)行普查、研究，調(diào)研成果將以出版《中山古鎮(zhèn)導(dǎo)游詞》、《中山風(fēng)光》、《中山文物古跡》、《中山文化叢書》等進(jìn)行運(yùn)用和展示。
（二）全方位宣傳推介，中山古鎮(zhèn)知名度美譽(yù)度不斷提升
中山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作啟動以來，先后到古鎮(zhèn)制作節(jié)目的電視臺有：中央電視臺《天天飲食》、《搜尋天下》、《綿繡梨園》等欄目組；重慶、四川、北京、河北、黑龍江、上海、深圳、遼寧、陜西、福建等省級電視臺。在古鎮(zhèn)拍攝了電視連續(xù)劇《梅花檔案》（周杰主演）、《龍虎人生》（王志文主演）。重慶電視臺拍攝了《霧都夜話》欄目劇《古鎮(zhèn)人家》、《人間真情》，紀(jì)錄片《深山望遠(yuǎn)》、《桫欏樹下》，以及《古鎮(zhèn)馬娃》、《目擊者》等電視短劇。
2003年重慶出版社公開出版發(fā)行《中山古鎮(zhèn)》一書和古鎮(zhèn)人文風(fēng)景名信片一套。作家、記者在《人民日報》《重慶日報》《今日重慶》《新女性》等各類刊物上已發(fā)表古鎮(zhèn)文章數(shù)十萬字，200余篇次。通過光碟、網(wǎng)絡(luò)、廣告、掛歷、年畫宣傳，以及舉辦攝影展、招商會、研討會等方式宣傳推銷古鎮(zhèn)，2005年的中山古鎮(zhèn)楹聯(lián)征集活動和2006年的“千年中山、千米長宴、千人團(tuán)年”活動，分別得到近百家媒體、網(wǎng)站宣傳，古鎮(zhèn)知名度美譽(yù)度更加提升，基本實(shí)現(xiàn)了享譽(yù)國內(nèi)的目標(biāo)。
（三）古鎮(zhèn)旅游一年一個臺階，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益雙豐收
1、加大保護(hù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入
從2000年開始，中山鎮(zhèn)用于古鎮(zhèn)危巖整治，旅游公路、公廁修建，古鎮(zhèn)規(guī)劃，老街路面整治，消防安全設(shè)施，人員和宣傳等保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入近1000萬元，每年均在100萬元以上。主要是鎮(zhèn)政府財政和江津市級政府投入，均屬于臨時性投入，古鎮(zhèn)沒有固定保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源。
2、經(jīng)濟(jì)社會效益
古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)，政府投入活激活了民間資本投入旅游發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來民間投入達(dá)1500多萬元，有效拉動了固定資產(chǎn)投入，旅游房地產(chǎn)大幅增值，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)。旅游人次以20%的幅度逐年上升，據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來共接待50多萬人次，他們來自國內(nèi)各大省市以及30多個國家。旅游綜合收入4000多萬元。旅游業(yè)的發(fā)展，解決了部份富余勞動力，場鎮(zhèn)居民80%失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。隨著旅游的業(yè)的不斷發(fā)展，中山鎮(zhèn)群眾眼界得到拓展，綜合素質(zhì)全面提高，推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，為鎮(zhèn)域的農(nóng)副產(chǎn)品加工提供了廣闊的空間，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，鎮(zhèn)內(nèi)群眾收入逐年增加。旅游開發(fā)前，場鎮(zhèn)居民享受低保的近70%，2005年下降到38%，農(nóng)民人均純收入2005年達(dá)到2939元，比開發(fā)旅游前增加近1000元，財政收入2005年完成36.22萬元，同口徑比上年增長518%。2004年、2005年中山鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名保持在江津市南部山區(qū)前三位。在經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展的同時，中山鎮(zhèn)在國內(nèi)的知名度處于全江津市第一，美譽(yù)度不斷攀升，在第二批全國歷史文化名鎮(zhèn)的申報中一舉成功，為江津市打造“蜚聲中外旅游勝地”增添了濃墨重彩的一筆。
三、明確思路，準(zhǔn)確定位，增添措施，推動古鎮(zhèn)跨越式發(fā)展
中山古鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，人文歷史、自然景觀相得溢彰，是重慶十大旅游精品工程渝南精品線的重要景區(qū)，是渝川黔金三角區(qū)域旅游的重要組成，是江津打造蜚聲中外旅游勝地的序幕。堅持保護(hù)性開發(fā)，中山群眾在旅游發(fā)展中得到實(shí)惠，發(fā)展旅游是中山群眾之盼、中山出路所在。中山鎮(zhèn)以中國歷史文化名鎮(zhèn)為契機(jī)，確定了建設(shè)旅游重鎮(zhèn)的目標(biāo)，推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)、旅游扶貧”的新農(nóng)村建設(shè)。
（一）創(chuàng)新體制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是建立中山古鎮(zhèn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人；二是實(shí)施古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的人才戰(zhàn)略；三是營造中山古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)環(huán)境，實(shí)施旅游扶貧工程，建設(shè)旅游重鎮(zhèn)；四是將中山古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)繼續(xù)列入市委、市政府較長時期的重點(diǎn)工程，舉全市之力，進(jìn)行開發(fā)。
（二）深入挖掘文化內(nèi)涵，高起點(diǎn)做好旅游策劃和發(fā)展規(guī)劃。一是對全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行全面普查，實(shí)施搶救性保護(hù)；二是繼續(xù)做好文化內(nèi)涵的挖掘和課題研究，將研究成果轉(zhuǎn)化為商品；三是按照策劃先行，規(guī)劃發(fā)展的原則，完成旅游策劃和發(fā)展規(guī)劃。
（三）完善市場運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資的突破。一是按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場動作、社會參與”的模式運(yùn)作；二是市政府出臺加快中山開發(fā)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)招商引資見成效；三是采取多渠道投融資，推進(jìn)中山古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)。
（四）持續(xù)不斷的進(jìn)行投入，加快中山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是對中國歷史文化名鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)性規(guī)劃，開展系統(tǒng)保護(hù)，展開系列宣傳，提升國家歷史文化名鎮(zhèn)的知名度和吸引力。二是改造老街管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“三線”入地，增加消防必備設(shè)施，消除安全隱患。三是建設(shè)污水處理廠和垃圾處理站，治理環(huán)境污染。四是建設(shè)中山至四面山水口寺的公路，打造四面山與中山古鎮(zhèn)的旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)四面山旅游與古鎮(zhèn)旅游的整合。
（五）招商引資優(yōu)惠政策。一是旅游開發(fā)項目征用地的各項費(fèi)用均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。二是使用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)凡江津收取部分全免。三是應(yīng)征收的土地出讓金全額返還業(yè)主投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是旅游綜合開發(fā)項目，經(jīng)營期在10年以上的產(chǎn)業(yè)，從開始獲利的年度起，地方所得稅免征6年，減半征收6年，在免征期內(nèi)不再實(shí)行“先征后返”各項辦法。五是從事旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的，免征房產(chǎn)稅和地方其它附加。六是凡在本鎮(zhèn)投資的項目，行政性規(guī)費(fèi)全額返還給業(yè)主投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事業(yè)性規(guī)費(fèi)按國家標(biāo)準(zhǔn)1/3收取。七是投資者同時還享受國家，重慶市出臺的當(dāng)相應(yīng)投資優(yōu)惠政策。
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