廉政建設(shè)探索課題進展匯報

    去年12月底，縣委縣政府召開了關(guān)于在全縣開展“清水河道”建設(shè)的動員大會，并出臺了《關(guān)于開展全縣“清水河道”建設(shè)的實施意見》，《意見》明確了從今年起三年內(nèi)縣財政每年安排3500萬元資金，投放全縣面上“清水河道”建設(shè)�！兑庖姟吠瑫r強調(diào)在“清水河道”建設(shè)中要加強河道規(guī)劃的管理，加強工程質(zhì)量的管理，加強對人員的管理，確保河道清潔、帳目清楚、干部清廉，把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程，群眾滿意工程。為此，我們針對過去在河道規(guī)劃施工、管理、驗收等方面存在的一些問題，我們根據(jù)《意見》的要求，按照縣紀委今年黨風廉政建設(shè)工作部署，我們確定了《加強“清水河道”工程建設(shè)中規(guī)范化管理的探索與實踐》這一基層黨風廉政建設(shè)探索性課題。
   　　自4月份立題以來，我局迅速行動，成立了以局長為組長、各科室（組）負責人為成員的課題探索小組。并以局紀工委的名義及時下發(fā)了文件，通報了課題的基本情況，明確了各科室（組）的任務(wù)職責，提出了課題實施的具體要求。6月底，又制訂了《探索性課題的初步綱目》，進一步明確了課題研究的方向及框架�，F(xiàn)將目前為止進展情況匯報如下：
   　　1、抓規(guī)范管理，提出了規(guī)劃設(shè)計、招標投標、質(zhì)量管理“三統(tǒng)一”方針。由于工程建設(shè)面廣量大，情況復(fù)雜。容易出現(xiàn)各類腐敗現(xiàn)象，為從源頭上杜絕腐敗、加強廉政建設(shè)，我們把加強規(guī)范管理放在首位。在河道規(guī)劃立項、招投標、施工組織、建設(shè)標準等方面給予嚴格把關(guān)。專門設(shè)計了《“清水河道”建設(shè)項目立項、驗收用表》，規(guī)范項目申報格式，統(tǒng)一項目驗收標準。根據(jù)縣里兩辦今年72號文件要求，編制下發(fā)了招投標《示范文本》，明確招投標各項程序，確保招投標公平、公正、公開。
   　　2、抓立項管理，樹立了追求資金效益最大化的意識�！扒逅�河道”建設(shè)，一塊是鎮(zhèn)村，一塊是城區(qū)。鎮(zhèn)村一塊整治采取縣、鎮(zhèn)、村財政三級投資的方式，工程項目采取各村自報、水電局踏看把關(guān)的形式。由于各級財政支持力度較大，又事關(guān)老百姓日常生活，各地申報項目非常積極。為保證把資金用到最需要的地方，保護鎮(zhèn)村建設(shè)“清水河道”的積極性，各科室組頂烈日、冒風雨一處一處實地踏勘考察，堅持本著“立項從寬，驗收從嚴”的原則，認真地抓好各類項目的立項工作。
   　　3、抓質(zhì)量管理，出臺了《××縣“清水河道”建設(shè)管理實施細則》。為加強工程建設(shè)過程中的廉政管理，確保工程質(zhì)量，我們在立項時就提出，工程立項必須符合二大要求，否則不予立項：一是工程申報必須符合規(guī)劃要求；二是工程申報時必須附上工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單，注明聯(lián)系方式。在之后發(fā)出的《加強“清水河道”質(zhì)量管理的通知》文件上，還提出：質(zhì)量監(jiān)督管理小組可由鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部、水利站人員及村民代表等組成，并予以公布，公開接受群眾監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督管理小組應(yīng)認真行使質(zhì)量監(jiān)督管理的職責，嚴格項目管理和質(zhì)量監(jiān)督，對檢查情況要記錄在案，以確保工程建設(shè)質(zhì)量、進度和效益。
   　　對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，制訂了具體的限時整改制度，對不符合工程質(zhì)量要求的，及時提出整改要求。河道砌坎組就曾先后對××××*等地三個砌坎項目的基礎(chǔ)部分作出返工處理，限時完成。清淤組也曾對鎮(zhèn)街河清淤施工不徹底作出過重新清淤的決定。此外，還積極探索群眾性監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)理相結(jié)合的方法，建立工程質(zhì)量檢查備案制度。經(jīng)常發(fā)行《“清水河道”建設(shè)簡報》，總結(jié)推廣各地加強工程質(zhì)量、實行民主監(jiān)督的經(jīng)驗和做法。
   　　4、抓驗收管理，制訂了統(tǒng)一的工程驗收標準。工程驗收也是比較容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，為此，我們進一步加強對工程驗收的管理，注重驗收的規(guī)范化和可操作性。在我局和財政局聯(lián)合組織驗收的基礎(chǔ)上，我們提出了質(zhì)量監(jiān)督管理小組初驗審核制度，即各個整治項目在申請驗收前，必須先行通過質(zhì)量監(jiān)督管理小組的驗收，并出具由質(zhì)量監(jiān)督管理小組人員簽名的初驗意見。然后再經(jīng)過縣水利水電局、縣財政局的現(xiàn)場踏看、實地丈量、質(zhì)量評定及綜合打分。建設(shè)質(zhì)量達不到設(shè)計標準的，將予以扣減補助資金。如在河道砌坎的驗收中，我們將工程驗收內(nèi)容分為土方工程、基礎(chǔ)工程和砌體工程三大類，其中又細分為土方開挖、土方回填、砌石厚度、頂面高程、砌筑質(zhì)量、面石用料、面石砌筑、腹石砌筑、勾縫、壓頂?shù)?0個細目。每項細目均嚴格規(guī)定了質(zhì)量標準和質(zhì)量要求，分別確定了評分標準，實行百分制計分，對得分大于85分以上的，按規(guī)定標準給予補助資金；對得分在85分以下，60分以上的，按得分比例相應(yīng)扣減補助資金；對得分低于60分的，將取消補助資金。另外，在清草保潔方面，我們也制訂了專門的《××縣河道清草保潔管理考核辦法》，以定期巡查和不定期抽查的方式實行檢查考核，年底匯總綜合評定，對考核成績不理想的酌情扣減補助。
   　　這些做法和措施，一方面有效地保證了各地面上“清水河道”建設(shè)的質(zhì)量。另一方面也卓有成效地規(guī)范了各地的實際操作程序，約束了各級干部、從業(yè)人員的行為，避免了“清水河道”建設(shè)中“混水摸魚”的不廉潔現(xiàn)象。同時，也為探索廉政文化建設(shè)提供了各類素材。
   

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