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縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)
圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年以來，圍場(chǎng)縣委、縣政府始終將安全生產(chǎn)工作做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要舉措來抓。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以防范群死群傷事故為重點(diǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，狠抓事故隱患整改，有力地遏制了重特大事故的發(fā)生，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。截止目前，全縣各類安全生產(chǎn)事故除交通事故200起（含等級(jí)以下事故），死亡10人；火災(zāi)事故45起（無死亡）外，無其它死亡等安全生產(chǎn)事故發(fā)生，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、全縣安全生產(chǎn)基本情況綜述
(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立安全生產(chǎn)理念
一是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，認(rèn)真組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議�？h政府常務(wù)會(huì)堅(jiān)持每季度定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，分析形勢(shì)，解決問題，統(tǒng)籌安排部署工作�？h安委會(huì)及時(shí)召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面部署安全生產(chǎn)工作。1-8月份，召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議4次、安全生產(chǎn)專題會(huì)議5次。二是分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，年初縣政府分別與37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)縣直部門和20家骨干企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達(dá)，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理體系，構(gòu)建起了橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)指標(biāo)體系。同時(shí)，明確提出將安全生產(chǎn)目標(biāo)做為各級(jí)各部門年終考核主要指標(biāo)之一，并實(shí)行“一票否決”制，對(duì)完不成年度任務(wù)，出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,領(lǐng)導(dǎo)班子年終不得評(píng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得評(píng)先。三是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化懲處。對(duì)重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，重政績(jī)、輕責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦企業(yè)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和加強(qiáng)整改，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，全面消除事故隱患
一是認(rèn)真開展事故隱患排查和整改工作。今年以來，我縣嚴(yán)格按照《全市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)及礦業(yè)秩序和環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行了全面排查。同時(shí)，將礦山、特種設(shè)備、建筑施工、煙花爆竹、加油站、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)等6行業(yè)和領(lǐng)域作為重大事故隱患監(jiān)管對(duì)象,明確整改時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人。二是認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除事故隱患。以“深查隱患抓整改”為主旋律，1-8月份，共組織全縣性安全生產(chǎn)大檢查4次，排查各類事故隱患500余個(gè)次。針對(duì)排查出的事故隱患，將整改責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，責(zé)令其限期整改、停業(yè)整頓。同時(shí)，組織各相關(guān)部門深入開展了“安全生產(chǎn)回頭看”活動(dòng)，狠抓安全隱患的整改落實(shí)，通過復(fù)查復(fù)檢，隱患整改率達(dá)100%。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，深入開展專項(xiàng)整治工作
我縣始終把非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域和行業(yè)做為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷深化專項(xiàng)整治。年初，縣政府制定了《自治縣關(guān)于煤礦等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門均制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，進(jìn)一步明確了整治的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)和治理措施。
煤礦專項(xiàng)整治。我縣有煤礦企業(yè)1家（克勒溝鎮(zhèn)順興煤礦），年初以來一直停產(chǎn)。對(duì)育太和鄉(xiāng)�？乒痉欠ㄌ降V行為進(jìn)行了及時(shí)制止，并采取了相應(yīng)的治理措施。
非煤礦山專項(xiàng)整治。以源頭管理為切入點(diǎn)，本著“以大并小、以優(yōu)并差”的原則，加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦山的綜合治理。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)采空區(qū)進(jìn)行了測(cè)量和隱患排查，進(jìn)一步加強(qiáng)了地下礦山的防水、頂板監(jiān)控及尾礦庫壩體監(jiān)控工作。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員180余人次，檢查企業(yè)130余家，查出事故隱患216處，發(fā)出整改指令書132份，復(fù)查意見書41份，結(jié)合申辦《安全生產(chǎn)許可證》工作，對(duì)寶全珍珠巖礦、紅都螢石礦等12家不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)予以了關(guān)閉處理。國(guó)土、工商部門收回相關(guān)證照，電力、公安部門停止了電力和火工器材供應(yīng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。一是加大了對(duì)克瑞特化工材料有限責(zé)任公司的安全監(jiān)督檢查力度，督促其按照有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程。二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和銷售網(wǎng)點(diǎn)，特別是劇毒品、易燃易爆品經(jīng)營(yíng)單位和加油站、加氣站加強(qiáng)了安全監(jiān)管，發(fā)出整改指令書40份，提出整改意見86條，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的2家單位給予了處罰，并責(zé)令限期整改。
煙花爆竹專項(xiàng)整治。以貫徹實(shí)施《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》為主線，督導(dǎo)煙花爆竹從業(yè)單位進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程，完善各項(xiàng)安全管理制度和教育培訓(xùn)制度。全面規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)全縣唯一一家生產(chǎn)企業(yè)（承德安利煙花爆竹有限公司）進(jìn)行了規(guī)范，現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所符合“三定”要求，安全生產(chǎn)管理人員、涉藥人員持證上崗。同時(shí)，加強(qiáng)了縣境內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格各種資質(zhì)許可證書的審核發(fā)放，規(guī)范了旅游景區(qū)煙花爆竹燃放，依法查處非法生產(chǎn)鞭炮窩點(diǎn)2處，沒收非法物品案值近萬元。
道路交通安全整治。一是調(diào)整警力部署，加強(qiáng)了路面管控�？h交警大隊(duì)90%以上警力上路執(zhí)勤，嚴(yán)格落實(shí)“四定一保”責(zé)任制，增加路面巡邏密度，尤其是加大了對(duì)111國(guó)道、棋塞旅游路、承圍二級(jí)路等重點(diǎn)路段的管控力度。全縣所有國(guó)、省道做到“白天見警察，晚上見警燈”，確保24小時(shí)不失控。二是科學(xué)安排警力，保障重點(diǎn)地區(qū)的警力部署。加強(qiáng)了對(duì)三級(jí)以下山區(qū)公路和影響客運(yùn)安全、事故多發(fā)危險(xiǎn)路段、時(shí)段的管控。三是加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各種交通違法行為，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。
人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治。以賓館、學(xué)校、歌廳、酒店、商場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)，抽調(diào)精干力量進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，下達(dá)整改指令書5份，提出整改意見80余條，責(zé)令限期整改。
建筑施工專項(xiàng)整治。對(duì)投資10萬元以上的施工項(xiàng)目配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，對(duì)房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)由城建局安監(jiān)站派駐專業(yè)安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)建筑機(jī)械和塔吊等設(shè)備委托市建設(shè)局進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，對(duì)地下管道施工、空中作業(yè)施工、專用設(shè)備操作等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)農(nóng)村無資質(zhì)的業(yè)余施工隊(duì)，進(jìn)行了取締。共出動(dòng)執(zhí)法人員80余人次，先后對(duì)縣一建、蒙冀建筑安裝等四家公司60個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行了安全檢查，下達(dá)整改指令書36份，提出整改意見70份，清理施工隊(duì)2個(gè)，強(qiáng)行報(bào)廢塔吊2臺(tái)。
（四）狠抓基礎(chǔ)，規(guī)范管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度。通過采取廣播、電視、宣傳單、宣傳條幅、展板等多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措。以第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，先后在主要街道懸掛安全宣傳條幅60多條，發(fā)放安全知識(shí)宣傳材料6000余份，展示安全常識(shí)宣傳圖板200塊，出動(dòng)宣傳人員180人次，進(jìn)一步營(yíng)造了“安全生產(chǎn)，國(guó)泰民安”的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。以企業(yè)為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點(diǎn)，集中組織了安全生產(chǎn)法律知識(shí)和安全技能培訓(xùn)班3期，受訓(xùn)300余人次。同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督了企業(yè)對(duì)從業(yè)人員上崗和換崗前的安全知識(shí)培訓(xùn)及日常安全教育，從源頭上提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和按章操作能力。三是加強(qiáng)“雙基”管理工作，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督導(dǎo)各類性質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以企業(yè)法人為首的安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化分解到車間、班組、崗位和每個(gè)職工，落實(shí)到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)層面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷加大安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)安全水平。四是加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。成立了縣推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，按照“典型示范，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合”的工作思路，在現(xiàn)有非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，又確定20個(gè)企業(yè)為試點(diǎn)單位，強(qiáng)力進(jìn)行了推廣。五是積極構(gòu)建重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。先后建立了重特大突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮中心、危險(xiǎn)化學(xué)品安全應(yīng)急指揮部，道路交通和消防安全應(yīng)急救援指揮部，建立健全了防汛、防火應(yīng)急救援組織，加強(qiáng)了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援體系日趨完善。六是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、制度化建設(shè)力度。為了加快示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)度，多次召開全縣主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作會(huì)議，要求全縣11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)積極開展工作。
二、存在的主要問題
一是對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還有待提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不夠，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，從而產(chǎn)生松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒。二是重點(diǎn)行業(yè)仍然存在安全隱患。建筑、礦山、道路交通等方面安全事故時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管形勢(shì)不容樂觀。三是安全生產(chǎn)資金投入不足。部分企業(yè)安全設(shè)施落后，缺乏科學(xué)有效的防范措施，單純追求經(jīng)濟(jì)利益忽視安全生產(chǎn)。四是從業(yè)人員安全意識(shí)、安全觀念、安全素質(zhì)有待提高。一些企業(yè)中，忽視對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全再培訓(xùn)和再教育，從業(yè)人員缺乏基本安全技能和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)、違章操作現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
三、全市安全生產(chǎn)“雙基”工作會(huì)議精神落實(shí)情況
8月17日全市安全生產(chǎn)“雙基”會(huì)議結(jié)束后，圍場(chǎng)縣委、縣政府高度重視，立即采取行動(dòng)，在繼續(xù)抓好各項(xiàng)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了全面的安排部署，務(wù)求抓的更實(shí)、更細(xì)、更好。一是傳達(dá)文件，領(lǐng)會(huì)精神。8月18日立即召開縣安委會(huì)成員單位會(huì)議,對(duì)丁市長(zhǎng)有關(guān)安全生產(chǎn)講話精神進(jìn)行了全面?zhèn)鬟_(dá)，并明確要求各成員單位“一把手”沒有到會(huì)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神的，要另擇時(shí)間單獨(dú)補(bǔ)課，堅(jiān)決做到傳達(dá)沒有死角，治理沒有死面。二是成立組織，分工負(fù)責(zé)。成立了由交通、交警牽頭的道路交通安全檢查組；由公安、消防、安監(jiān)局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹檢查組；由質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局牽頭的特種設(shè)備檢查組；由消防、林業(yè)局牽頭的森林草原防火檢查組；由安監(jiān)局、國(guó)土局牽頭的非煤礦山及工廠管理檢查組；由消防、安監(jiān)局牽頭的公眾聚集場(chǎng)所安全檢查組；由衛(wèi)生局牽頭的食品藥品安全檢查等8個(gè)專項(xiàng)整治小組，由主管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)分赴全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，縣安委會(huì)辦公室抽調(diào)專人組成綜合執(zhí)法檢查組，對(duì)8個(gè)工作組進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保不出現(xiàn)重大事故。四是分片負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)包保。進(jìn)一步明確了年初縣委、縣政府下達(dá)給各位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，并建立了定期匯報(bào)制度。
四、今后重點(diǎn)工作
（一）全力做好“十一”期間安全生產(chǎn)工作。一是認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查，排查各類事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改。特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山及民爆器材從業(yè)單位進(jìn)行全面檢查，做到不留盲點(diǎn)，不留死角。二是加強(qiáng)節(jié)日期間的交通運(yùn)輸工具安全監(jiān)管工作力度。堅(jiān)決制止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全。三是認(rèn)真組織好人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查。對(duì)人流密集的商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行一次重點(diǎn)安全檢查，重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況，加強(qiáng)對(duì)店鋪及倉(cāng)庫的消防安全管理，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。
（二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的安全監(jiān)管。加大安全隱患排查力度，通過下發(fā)整改通知書，提出科學(xué)有效整改意見，積極參與幫助整改等舉措，促進(jìn)企業(yè)增加安全投入，提升企業(yè)安全水平。同時(shí)，對(duì)列入縣級(jí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)的企業(yè)在派駐安全員的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按季檢查。
（三）繼續(xù)抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。年內(nèi)，對(duì)11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參照安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，夯實(shí)基層監(jiān)管工作，力爭(zhēng)達(dá)到市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)。確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施以及國(guó)家、省、市的各項(xiàng)重大工作部署落到實(shí)處，促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的盡快建立，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。
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