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黨員先進性長效機制建設情況匯報
我們局現(xiàn)有35人，其中，中共黨員25人，大本學歷26人，碩士1人，中高級職稱18人。去年以來，我們通過扎實開展先進性教育活動，特別是在構(gòu)建長效機制和落實整改措施上狠下功夫，收到了明顯的效果。2005年共完成各類審計項目160多個，上繳稅金和財政資金4600多萬元，今年已上繳財政資金2000多萬元。我局先后被授予“省級文明機關(guān)”、“全省審計機關(guān)先進集體”、“威海市先進基層黨組織”等榮譽稱號，連續(xù)11年被市委、市政府授予“落實目標責任制先進單位”稱號。我局的機關(guān)規(guī)范化建設和包扶村的新農(nóng)村建設成為我市和威海市的先進典型，去年11月份以來，到我們局和包扶的前蘇格村參觀的人數(shù)達6000多人。
一、建立和落實先進性教育長效機制情況
1、制定并落實了“三個一”自學制度，著力增強全體黨員的黨性觀念。我們要求每周每人提交一篇學習筆記，每月每人提交一篇審計信息，每年每人提交一篇科研論文。局里指定專人進行精心編輯，每月將挑選出來的 “學習筆記精選”和“自己的小觀點”在內(nèi)部刊物《新視野》上刊發(fā)給大家，每季度再考核通報一次，年底對優(yōu)勝者給予獎勵。這一自學制度，雷打不動，局領導班子成員與一般黨員一視同仁，通過學習“充電”，收到了“改造思想、增強黨性觀念”的實效。
2、制定并落實了“懲戒警示”制度，著力推進黨風廉政建設。在認真落實“審計廉政紀律五不準”和“禁酒令”等規(guī)章制度的基礎上，著重對過錯懲戒做出了六項規(guī)定，如：對出現(xiàn)嚴重問題的黨員干部和機關(guān)工作人員，給予停工自醒檢查處分；對嚴重違規(guī)失職的黨員干部，實行局內(nèi)部階段性的免職撤職；對不能勝任領導職務或中層干部職務的，提倡和鼓勵主動辭職；對不能勝任本職崗位工作的，提倡和鼓勵主動調(diào)離或申請黨組協(xié)助調(diào)離等。這六項規(guī)定的出臺，打破了“機關(guān)干部能上不能下、能進不能出”的局面，起到了愛護干部、警示黨員、鞭策后進的作用。
3、制定并落實了“全員績效考核管理”制度，有效激發(fā)了大家爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情。我們每季度都將每個人完成的審計項目、科研信息等項工作進行量化打分，領導班子成員全部參加考核，從第1名排到35名，并用《本局內(nèi)部通報》進行公示。還不定期對組織紀律等情況進行民主測評。通過考核評議，有效推動了“六比競賽”活動的深入開展，促進了各項工作提質(zhì)提速。
4、制定并落實了“民主雙向管理制度”，著力推進政治文明建設。無論是重大事項的決策，還是評議和選拔干部，無論是規(guī)章制度的制訂，還是審計項目的選定，我們都通過召開座談會、書面問卷調(diào)查、民主評議或投票測評等多種形式，收集大家的意見和建議。為了鼓勵大家“向上管理”，我們還把 “合理化建議”情況納入考核；制定落實了“財務公開制度”，并將每部車的燃修費情況、每部辦公電話費用情況同時公示。凡是重大支出都集體研究決定，并實行了4人簽字報銷制度。
5、制定并落實了“全員述職交流制度”，著力構(gòu)建互促共進的學習交流和監(jiān)督平臺。我們除了按市紀委和市委組織部的要求，開好黨員領導干部民主生活會、搞好述職交流外，還盡可能多地創(chuàng)造機會，給每名黨員和機關(guān)工作人員提供一些展示自己的平臺，每年都利用半年和年終總結(jié)的機會，進行靈活多樣的全員述職交流，收到了“互促共進、加油鼓勁”的效果。
6、制定并落實了“優(yōu)秀工作成果評展制度”，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。為了激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的激情，我們結(jié)合先進性教育，把建局22年來在全市全省全國有影響的“重大優(yōu)秀工作成果”和“重大創(chuàng)新成果”雕刻成9塊展牌，放在審計文化展室，強化全員的歷史責任感。我們還開展了“個人優(yōu)秀工作成果展示”活動，對全局35名工作人員的130項優(yōu)秀工作成果進行了集中展示，然后用精致的鏡框鑲嵌在各科室的醒目位置，時時刻刻激勵著大家不斷創(chuàng)造值得別人稱道的業(yè)績。
7、制定并落實了“局黨組抓黨建工作制度”，著力強化對機關(guān)黨建工作的領導。我們建立健全了黨組書記負總責，黨支部書記具體抓，黨支部成員經(jīng)常聯(lián)系黨小組成員的工作機制。去年以來，在開展的“四大爭創(chuàng)”、“進企下鄉(xiāng)、走村串戶”、“十比十看”、“重大優(yōu)秀工作成果評展”等10多項主題實踐活動中，全體黨員都很好地發(fā)揮了模范帶頭和推動全局工作的作用。
二、先進性教育活動整改措施落實情況
一是重點解決“政治敏感性不強”的問題，突出抓好理念信仰教育。我們認為：思想工作和先進文化是不可替代的巨大生產(chǎn)力。為此，我們下大力氣對黨員進行理念教育，精心提煉出“做事以人為本，做人以德為本”等工作理念和“學習、實干、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻、自律”的12字核心價值觀，歸納總結(jié)了“細化共產(chǎn)黨員先進性的10條標準”，引領并統(tǒng)帥全員的思想和價值觀。我們建立了100平米的審計文化展室，不斷強化先進性教育陣地建設，編輯出版了《新視野》、《人本管理》等系列機關(guān)文化叢書，在辦公區(qū)域懸掛了30多幅勵志類書法美術(shù)作品，通過強烈的語言穿透力和視覺沖擊力達到感染人的目的。我們還高度重視非黨同志的思想教育，從各個方面關(guān)心和培養(yǎng)他們，目前我局的10名非黨同志已全部向黨支部呈交了入黨申請，去年以來先后有2名優(yōu)秀青年入了黨。
二是重點解決“全局觀念不強”的問題，始終把服務中心工作作為審計工作的主導。第一是忠誠地服務于市委、市政府確�！吧綎|第一強”，躋身“全國前十強”的工作目標。2005年以來，我們?nèi)M織實施了企業(yè)納稅審計、積極參與財稅大檢查、認真搞好經(jīng)濟責任審計和企業(yè)改制重組審計。通過這四項審計，近兩年已經(jīng)上繳入庫稅金和財政資金6000多萬元。第二是高質(zhì)高效地服務于大項目建設。我們實行了“限時工作制”，去年以來以最快速度完成了重點企業(yè)享受優(yōu)惠政策的審計調(diào)查項目15個，為大項目建設贏得了寶貴時間；今年又對投資2.5億美元的成東造船項目拆遷補償情況實施了跟蹤審計，為市領導宏觀決策提供了依據(jù)。第三是緊密服務于企業(yè)和基層單位。去年以來，已審結(jié)各類工程決算80多份，為建設單位節(jié)約基建投資2500多萬元；指導全市100家內(nèi)審機構(gòu)完成審計項目2300多個、增收節(jié)支2.52億元。
三是重點解決“綜合素質(zhì)不高”的問題，著力培育“三會”審計干部和“十字型”、“復合型”人才。圍繞培育一支過硬的“會干、會講、會寫”的審計隊伍，我們發(fā)動全員圍繞審計業(yè)務、信息科研、日常生活、處世溝通等方面自主選題，自做課件，輪流主講，開展了形式多樣的“集體培訓”，形成了“人人是教員、人人是學員、人人當主持、人人當評委、人人都受益”的局面。目前，全局半數(shù)以上審計人員成為“一專多能”的復合型人才，依法審計的能力明顯提高。
四是重點解決“責任意識和時間觀念不強”的問題，進一步提升機關(guān)效能。為了把每名機關(guān)干部的積極性和潛能都最大限度地發(fā)揮出來，增強大家主動想事干事的緊迫感，我們研究制訂了《科室內(nèi)部工作分工和內(nèi)控自律制度》，對每個科室的日常工作進行了細化分工，將責任具體落實到個人，對每項工作的程序和時限進行了詳細規(guī)定。同時在安全保密、審計紀律、請示匯報等方面制定了30多項內(nèi)控自律制度，形成了“相互監(jiān)督、互促互動、嚴格落實”的責任體系，有力地推動了各項工作的上檔升級。
五是重點解決“作風不夠嚴謹和履職不到位”的問題，不斷加強機關(guān)規(guī)范化建設。我們圍繞綜合管理、黨員教育、審計業(yè)務和績效考核四個方面，建立和完善了40多個規(guī)章制度，共600多條，并匯編成冊，人手一份，照章執(zhí)行。為了規(guī)范審計行為和防范審計風險，我們把審計項目的34道工序制作成《審計項目作業(yè)流程》看版，懸掛在每個科室的醒目位置。為了規(guī)范機關(guān)干部的日常行為，我們還制訂了7章134條的《榮成市審計局禮儀禮貌規(guī)范》，從而在全局形成了“工作有標準，做事有規(guī)則，管事有規(guī)章，辦事講程序，干事講效率，考核講績效”的格局。去年以來，我局先后兩次應邀在全國和全省審計局長培訓班上就“機關(guān)規(guī)范化管理”做了專題講座，威海市委和榮成市委還分別召開了“加強機關(guān)建設現(xiàn)場會議”推廣我局的做法。去年11月份以來，已有市內(nèi)外黨政機關(guān)和企事業(yè)單位100多批2300多人來我局觀摩。
三、服務“三農(nóng)”和服務新農(nóng)村建設情況
1、立足于服務“三農(nóng)”，強化“涉農(nóng)資金和事項”的審計監(jiān)督。今年以來，我們抽調(diào)10名業(yè)務骨干，拿出3個多月的時間，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、支農(nóng)專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)等關(guān)系到農(nóng)民切身利益的項目進行了審計和調(diào)查。通過重點審查管理和撥付資金的12個部門單位，并深入到30多個鎮(zhèn)、村和敬老院了解情況，走訪了200多個農(nóng)村貧困戶和五保戶，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出了10多條審計建議和整改措施，促進規(guī)范了涉農(nóng)資金的使用和管理，有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、立足于服務新農(nóng)村建設，全力搞好包村扶貧工作。我們確立了這樣的目標:“把包扶的前蘇格村建成全市內(nèi)陸新農(nóng)村的示范村”。我們帶著感情發(fā)動全體機關(guān)干部來做這件事，經(jīng)過近兩年的艱苦努力，前蘇格村徹底變了樣。我們的做法被市委、市政府推廣和媒體報道后，在全社會起到了很好的示范效應，近3個半月的時間，到前蘇格村觀摩的各級領導和村民代表共160多批4000多人。一是采取“觀摩學習、現(xiàn)場感受、眼見為實”的方法，讓全體村民看到新農(nóng)村建設的美好前景。先后3次組織包扶村的兩委干部、黨員和村民代表100多人，到先進村觀摩學習，解放了思想。二是采取“發(fā)動村兩委干部、黨員和村民骨干帶頭實干”的方法，帶動全體村民積極參與到新農(nóng)村建設中來。短短4個月的時間，村兩委干部、黨員和村民骨干出義務工800多個，帶動全體村民出義務工1400多個。三是采取“督促激勵家家戶戶落實‘門前四包’責任制”的方法，組織全體村民共同參與到整治村容村貌活動中來。四是采取“發(fā)動家家戶戶捐款、捐石料”的方法，引導村民積極參與新農(nóng)村建設。全村119戶全都捐了款，捐款總額為12200多元，捐石料150方。五是采取“改善生產(chǎn)生活設施，讓村民迅速享受到建設成果”的方法，增強村民“不等不靠”的成就感。先后為前蘇格村硬化路面3800平方米、石砌水溝2500多米，拓寬整平7條主街6400平方米，修補出村鎮(zhèn)路800多米，粉刷墻壁6000多平方米，為家家戶戶通上了自來水，安裝了19盞路燈，整修了9000立方米的灌溉平塘，修建了2處垃圾場，建起了村民小公園，栽植綠化苗木3000多棵，使村民從新農(nóng)村建設中得到了實惠。 六是采取“局機關(guān)科長以上干部結(jié)窮親、獻愛心”的方法，密切黨群干群關(guān)系。自今年4月底結(jié)對幫扶以來，已有18名科長以上干部為20多戶貧困戶捐款捐物13000多元。七是采取“全體機關(guān)干部親力親為、與村民同勞同樂”的方法，感化帶動群眾，增強他們的責任感。組織全體機關(guān)干部6次參加植樹綠化、清除雜草亂石、整修道路等，共義務勞動200多人次。八是采取“領導班子成員和各科室輪流包村一個月”的方法，調(diào)動機關(guān)干部競相為新農(nóng)村建設獻計出力的積極性。九是采取“思想工作、文化滲透和制度建設”三結(jié)合的方法，凝聚人心，提高素質(zhì)，文明鄉(xiāng)風。十是采取“完善合同和因地制宜發(fā)展生產(chǎn)”的方法，增加集體經(jīng)濟收入。通過完善承包合同、搞好3畝松樹育苗基地建設和30畝機動土地及新整修平塘的租賃承包，幫助提供就業(yè)信息，搞好勞務輸出等5項措施，努力在兩年內(nèi)使該村的集體經(jīng)濟收入有一個大的增長。
先進性教育是黨員教育管理的永恒主題，我們決心以這次檢查為契機，按照上級黨委和檢查組的要求，不斷健全、完善和創(chuàng)新教育管理方法，建立和落實更加有效的先進性長效機制，為實現(xiàn)市委、市政府既定的各項奮斗目標再創(chuàng)佳績！
以上匯報不當之處，請批評指正！
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