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縣職業(yè)技術(shù)教育情況匯報材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：我縣的職業(yè)技術(shù)教育已有20余年的歷史，近年來以全國職業(yè)教育工作會議精神為指針，在縣委、縣政府的重視、領(lǐng)導(dǎo)下，以縣教育局、縣人事勞動社會保障局等單位為實(shí)施主體，面向全縣干部、職工、下崗失業(yè)人員和學(xué)生，開展了以提高素質(zhì)、培養(yǎng)技能為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)教育�，F(xiàn)將我縣的職業(yè)技術(shù)教育情況簡要匯報如下：
一、**縣職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀：
我縣現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校8所，村級成校150所。其中**職業(yè)技術(shù)學(xué)校1995年被評為浙江省示范性職業(yè)學(xué)校，1999年成為省二級重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
**職業(yè)技校創(chuàng)辦于1984年，占地面積41畝，建筑面積12000平方米，有200米環(huán)形田徑場，設(shè)有電子電工、財(cái)會模擬、計(jì)算機(jī)、烹飪、賓服、制圖、服裝、金工、舞蹈等13個實(shí)驗(yàn)室，計(jì)算機(jī)房2間，計(jì)算機(jī)百余臺，圖書資料3萬余冊，報刊雜志350多種。學(xué)校有18個教學(xué)班，在校學(xué)生670人。開設(shè)了電子信息與技術(shù)、財(cái)會電算化、烹飪、飯店服務(wù)與管理、綜合教育、幼兒教育、機(jī)械加工技術(shù)、韓語等十余個專業(yè)，其中財(cái)會、電子電工、烹飪?yōu)槭兄攸c(diǎn)專業(yè)。有教職工71人，其中專任教師57人，中高級職稱教師40人，專任教師80%以上具有大學(xué)本科學(xué)歷，專任教師50%以上為“雙師型”教師。
**縣職業(yè)技術(shù)教育自84年開辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校以來，共開設(shè)了財(cái)會、電子、烹飪、賓館服務(wù)、機(jī)械、幼兒教育、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、綜合教育等22個專業(yè)，共培養(yǎng)學(xué)生3000余人，直接參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的共有1540人，占總畢業(yè)生總數(shù)的52%。其中分布在第一產(chǎn)業(yè)的有130人，從事第二產(chǎn)業(yè)的有310人，從事第三產(chǎn)業(yè)的有1100人，一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比約為2：5：17，符合目前**從業(yè)人員分布現(xiàn)狀。培養(yǎng)漁農(nóng)村學(xué)生1997人，占畢業(yè)生總數(shù)的67%，其中90以上已轉(zhuǎn)為從事第二、三產(chǎn)業(yè)。歷年來畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)98%以上，有278名學(xué)生升入高一級院校深造，在全市職業(yè)學(xué)校名列前茅。
該校也是**縣職成教中心，擔(dān)負(fù)著全縣各行各類的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，至2002年底，共舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)34期，培訓(xùn)人員達(dá)1434人；會計(jì)電算化培訓(xùn)26期，培訓(xùn)人員達(dá)1179人；會計(jì)資格證書培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人員達(dá)109人，獲證率達(dá)96%以上；計(jì)算機(jī)維修培訓(xùn)人員達(dá)43人；下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)人員484人。
8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校中，有省級示范性成校1所，省一級成校2所，省二級成校2所，占地面積10畝，建筑面積4104平方米，專職教師27人，兼職教師118人，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入58.25萬元(其中鄉(xiāng)財(cái)政撥款22.03萬元，教育附加費(fèi)投入0.5萬元，自籌資金33.72萬元，其它2萬元)。歷年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校積極開展農(nóng)民教育、職工教育、干部教育、職業(yè)培訓(xùn)及面向社會開展的各類非學(xué)歷培訓(xùn)，年各類培訓(xùn)總?cè)藬?shù)為3.691萬人，占勞動力人口比例的33.9%。在“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”中，合計(jì)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)1.22萬人，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.093萬人，致富帶頭人培訓(xùn)0.04萬人，轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)0.087萬人，共推廣項(xiàng)目20個，推廣面積11825畝，建立示范基地19385畝(其中省級示范基地4個，市級示范基地5個)，綜合效益達(dá)3544萬元。
縣人事勞動社會保障局與有關(guān)部門密切配合，舉辦了面向全縣1964年1月1日后出生的機(jī)關(guān)干部的9期普通話培訓(xùn)班，共計(jì)483人參加，其中434人經(jīng)測試取得合格證書；舉辦了12期美容美發(fā)、家政服務(wù)、市場營銷、計(jì)算機(jī)、管道工、電焊工、維修電工等各類技能培訓(xùn)班，有918人參加，經(jīng)縣職能技能鑒定中心應(yīng)知應(yīng)會考試和鑒定，全部取得了全國通用的職業(yè)資格證書。
二、**縣目前形勢對職業(yè)技術(shù)教育的要求
我縣地處海島，交通不便，信息不暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施共享性差，經(jīng)濟(jì)總量偏小。人口結(jié)構(gòu)中漁農(nóng)民比重較大，整體素質(zhì)偏低；干部職工的綜合素質(zhì)離日臻成熟的市場經(jīng)濟(jì)和日益加快的社會進(jìn)步尚有不少差距；全縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，培訓(xùn)工作針對性及效益均存在一定問題；勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。我縣現(xiàn)有11.4萬勞動力資源中有9.5 萬人為漁農(nóng)村勞動力，漁農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度占8.9萬人，未充分就業(yè)人員達(dá)2.6萬人，無職業(yè)技能人員高達(dá)8.1萬人。干部職工中整體文化程度和綜合素質(zhì)也列全省全市較低位次。全縣近20萬人口中擁有大專以上學(xué)歷的僅為3700人。人力資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)已逐漸成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一大制約因素。
當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，長江三角洲經(jīng)濟(jì)快速騰飛，上海國際航運(yùn)中心洋山深水港建設(shè)熱火朝天，杭州灣經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)張觸手可及，上海又成功取得2010年世博會主辦權(quán)，縣里又明確了大辦工業(yè)、振興旅游、拓展養(yǎng)殖、啟動港口、推進(jìn)航運(yùn)等發(fā)展目標(biāo)。為此，積極推進(jìn)我縣職業(yè)技術(shù)教育，加快人力資源開發(fā)，能使我縣的人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)精良，從而具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)廣大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，主動適應(yīng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對我縣的輻射帶動，使勞動力素質(zhì)由我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸因素轉(zhuǎn)為強(qiáng)有力的促進(jìn)和推動力量，以人力資源的優(yōu)勢化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和就業(yè)的沉重壓力。
三、**縣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展思路及做法
1、提高認(rèn)識，端正態(tài)度，推動職業(yè)技術(shù)教育持續(xù)健康發(fā)展。多年來，盡管縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子幾經(jīng)換屆，但始終把職業(yè)教育放在重要地位，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。全國職業(yè)教育工作會議召開以后，全縣上下更是明確了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略思路。2002年9月，縣委書記在職校主持召開會議，研討我縣職業(yè)教育工作�？h政府教育分管副縣長及教育、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、海洋與漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、人勞保障、**鎮(zhèn)政府等部門負(fù)責(zé)人參加會議，總結(jié)和研討我縣事業(yè)教育的工作設(shè)想，極大地調(diào)動了各部門辦好職業(yè)教育的熱情�？h政府撥款10萬元，用于職業(yè)學(xué)校的家庭工業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)了30萬元資金，征用職校南面約3畝土地；與**鎮(zhèn)政府協(xié)商解決**小學(xué)校舍騰空給縣職校作為培訓(xùn)用房，同時明確了職業(yè)學(xué)�？梢詤⒓涌h里召開的各類經(jīng)濟(jì)工作會議，并以縣委辦會議紀(jì)要的形式加以明確和落實(shí)，大大提高了職業(yè)學(xué)校的社會地位，營造了有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。2003年縣“兩代會”更是把職業(yè)教育列入了政府重要議事日程，把職業(yè)教育作為實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事抓緊抓好，有力地推動了職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
2、建立健全職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，加大統(tǒng)籌力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育管理和統(tǒng)籌，早在96年已成立了縣職教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，常務(wù)副縣長任組長，教育分管副縣長、教育局長任副組長，縣府辦主任任辦公室主任，各局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，直接領(lǐng)導(dǎo)縣職教中心工作，領(lǐng)導(dǎo)小組以董事會的形式定期或不定期地召開職教工作會議，共同商討職教工作發(fā)展大計(jì)。辦公室配備精干人員，安排必要的活動經(jīng)費(fèi)，由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，把工作重點(diǎn)放在部門結(jié)合形式合力上，圍繞主要目標(biāo)使各部門分工負(fù)責(zé)，各盡其力，密切配合，提高效益。目前，縣教育局又成立了職成教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局長任組長，專設(shè)職成教辦公室，由專人負(fù)責(zé)具體工作，統(tǒng)籌各類教育資源�，F(xiàn)我縣職業(yè)教育逐步形成了以“市場引導(dǎo)方向，主體積極參與、政府資助學(xué)習(xí)、企業(yè)按質(zhì)定薪、社會享受果實(shí)”為主要目標(biāo)的教育模式，使職教中心建成集職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢與指導(dǎo)，并兼有職業(yè)介紹功能的全方位的人力資源開發(fā)中心。
3、加大支持力度，全面貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》、《教師法》、《教育法》、《勞動法》以及有關(guān)法律法規(guī)政策，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動了全縣職業(yè)教育事業(yè)步入依法治教軌道，擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會影響，充分展示了縣職業(yè)教育的辦學(xué)成果和知名度。堅(jiān)持多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，大大提高了資金投入的總量，近五年，共投入400多萬元用于職業(yè)學(xué)校的軟硬件建設(shè)，近三年縣財(cái)政撥款逐年增長，2000年為128萬元，2001年為208萬元，2002年為220萬元，職業(yè)教育專項(xiàng)資金和上級補(bǔ)助共93萬元�，F(xiàn)已建立了以財(cái)政撥款為主，聯(lián)辦部門、行業(yè)、企業(yè)單位合理負(fù)擔(dān)，辦學(xué)單位自籌、學(xué)生交費(fèi)上學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)用于學(xué)校發(fā)展等多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)體系。
4、整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，縣職教中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)、各部門的職業(yè)教育培訓(xùn)，形成了上掛省市有關(guān)院校，橫聯(lián)縣內(nèi)各部門，下貫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育點(diǎn)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。職教中心以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟(jì)特色，加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式靈活多樣，最大限度地發(fā)揮了職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)人才服務(wù)，同時職業(yè)技校設(shè)立了畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，增加了學(xué)校的吸引力，有效地促進(jìn)了學(xué)校招生工作，出現(xiàn)了良性循環(huán)的局面。
四、**縣職業(yè)技術(shù)教育面臨的困境
困境1：認(rèn)識尚不夠到位。社會上對職業(yè)教育的地位和作用認(rèn)識還不足，重普教、輕職教，重學(xué)歷、輕能力的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致我縣職業(yè)教育生源數(shù)量和質(zhì)量大大下降，影響了職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量人才的培訓(xùn)。一些企業(yè)和部門對普遍提高勞動者勞動技能的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，沒有把發(fā)展職業(yè)教育，執(zhí)行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度擺上議事日程，企業(yè)短期行為嚴(yán)重，沒有建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機(jī)制，用工不按國家有關(guān)規(guī)定，特別是民營企業(yè)大量招聘錄用沒有經(jīng)過技術(shù)技能培訓(xùn)的員工，勞動力市場混亂，很大程度影響了職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。
困境2：經(jīng)費(fèi)投入尚不足。由于我縣財(cái)政拮據(jù)，雖對職業(yè)教育予以一定的投入，但總量較少，融資渠道也欠暢通，經(jīng)濟(jì)來源不充足，導(dǎo)致職業(yè)教育資金匱乏，軟硬件設(shè)施設(shè)備跟不上技術(shù)更新的步伐，跟不上勞動力市場對勞動者實(shí)踐操作技能的要求。
困境3：人才儲備尚缺乏條件。因地域關(guān)系和經(jīng)濟(jì)待遇問題，職業(yè)教育骨干專業(yè)教師外流，高層次專業(yè)教師引進(jìn)比較困難，“做大做強(qiáng)”職業(yè)教育舉步維艱。職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的中高級技術(shù)人員大量外流，現(xiàn)在本地工作的畢業(yè)生1540人，只占**從業(yè)人員的1.35%。這些職業(yè)教育為本地經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)培訓(xùn)的一線技術(shù)勞動者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
五、**縣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展建議與對策
1、積極推進(jìn)職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革。建立“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門聯(lián)辦、學(xué)校實(shí)施”的體制和充滿生機(jī)與活力的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，通過改革，促進(jìn)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密結(jié)合，與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步組織動員企業(yè)、行業(yè)和各種社會力量參與發(fā)展職業(yè)教育；打破部門界限和學(xué)校類型界限，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教育資源，創(chuàng)造有利于職業(yè)教育健康發(fā)展的政策環(huán)境。
2、重新組建和明確縣職教中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員。由縣人事勞動社會保障局或縣教育局主管，進(jìn)一步明確職成教中心職責(zé)。同時成立縣職成教中心咨詢委員會，由政府牽頭，吸納各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和政府有關(guān)職能部門人員參加，宏觀調(diào)控職業(yè)教育與培訓(xùn)規(guī)劃，及時提供市場人才需求信息�？山梃b法國“企業(yè)培訓(xùn)之家”之做法，根據(jù)勞動力市場提供的種種數(shù)據(jù)進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)前瞻性研究。創(chuàng)建職業(yè)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋各職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勞動力市場以及勞動人事局、發(fā)展規(guī)劃局、就業(yè)管理中心、職介中心、一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供勞動力市場需求動向和**企事業(yè)單位用人信息，使職業(yè)教育更貼近地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
3、嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動者在就業(yè)前或上崗前接受必要的職業(yè)教育制度。用人單位招收錄用職工，必須取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)資格證書的人員中錄用或優(yōu)先錄用；從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)；加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度工作中的作用，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，拓寬畢業(yè)就業(yè)渠道。
4、多渠道籌措資金，努力增加對職業(yè)教育的投入。縣政府要加大對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)本縣職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)逐年增加，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%�？h政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時，適當(dāng)安排一部分職業(yè)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。改革失業(yè)保險金的使用方法，要考慮從下崗失業(yè)職工失業(yè)保險基金中劃出一部分用于再就業(yè)培訓(xùn)，變消極救濟(jì)為積極培訓(xùn)。各類企業(yè)要承擔(dān)本單位職工和準(zhǔn)備錄用人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)費(fèi)用，積極利用金融、稅收等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
5、深化教育改革，提高職業(yè)教育辦學(xué)效益。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重培訓(xùn)受教育者的創(chuàng)業(yè)精神、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才，瞄準(zhǔn)市場，突出特色，靈活設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場變化，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，拓寬專業(yè)服務(wù)面向，增強(qiáng)適應(yīng)性；職業(yè)學(xué)校要把教育活動與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力教育和職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、專業(yè)技能和敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)作風(fēng)的培養(yǎng)。積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，提高教師的教育能力和學(xué)歷層次，有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察，提高教師的專業(yè)水平，積極發(fā)揮**現(xiàn)有各類技術(shù)人才優(yōu)勢，采用聘請、兼職、特邀、客座、顧問等多種形式，廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，逐步提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或職業(yè)資格教師的比例。
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