市國家稅務局促進行風建設工作匯報材料

    從開展“六個教育”入手,全面促進行風建設工作
   **市國家稅務局
       **市國稅局下設2個稅務分局、6個中心稅務所、9個科室�，F(xiàn)有干部189人，其中，中共黨員126名，負責**市5996戶國有、民營企業(yè)和個體工商戶的稅收征收管理工作。多年來，我們始終堅持“收好稅，帶好隊”的工作思路，采取組織收入與行風建設工作“兩手抓，兩手都要硬”的工作方法，不斷推進全局各項工作向縱深方向發(fā)展。全局稅收收入連續(xù)5年超億元，尤其2004年，突破2億元大關，實現(xiàn)稅收收入20，701萬元。2005年，又有新的突破，共組織入庫稅收收入26，668萬元，同比增長29%，超額完成**市局和**市政府下達的全年稅收任務，實現(xiàn)歷史和**地區(qū)新高。并在年度崗位工作目標考核工作中名列**市國稅系統(tǒng)前茅。精神文明建設碩果累累。局機關先后榮獲**省窗口行業(yè)規(guī)范服務競賽優(yōu)勝單位、省國稅系統(tǒng)精神文明建設先進集體稱號；連續(xù)四屆八年被省委、省政府授予“文明單位”稱號，2004年晉升為“標兵單位”；連續(xù)9年被評為**市國稅系統(tǒng)兩個文明建設優(yōu)勝單位；我局所轄的8個基層稅務所（分局）全部跨入文明單位行列，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作上的“滿堂紅”。行風建設工作連續(xù)10年被**市政府授予行風建設“優(yōu)勝單位”榮譽稱號，連續(xù)7年名列**地區(qū)第一，2001年被**市政府授予行風建設工作“標兵單位”榮譽稱號。此外，我局行風建設工作的基本經驗和做法先后在**市和**市國稅系統(tǒng)做了經驗介紹，并在**日報以《行風建設，貴在求實》為題進行報道，**市紀委信息簡報和省“**網”等刊物和媒體上也多次發(fā)表，得到了社會各界的廣泛認可，為地方經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了貢獻。
   這些成績的取得無不得益于行風建設工作的深入開展，近年來，我們結合隊伍建設的實際，在行風建設工作中進行了大膽探索和嘗試，充分發(fā)揮了行風建設工作為稅收事業(yè)保駕護航的重要作用，取得了一定成效�？傮w來說，我們的基本做法可概括為從開展“六個教育”入手，全面促進行風建設工作。
   一、開展思想教育，提高稅務干部對行風建設工作重要性的認識
   思想是行動的指南，我們**市國稅局行風建設工作如何保持“領頭羊”的地位？面對新形勢下行風建設工作重點和難點，我們領導班子認為：行風建設工作抓的好不好，思想教育是關鍵。江澤民同志曾強調指出“嚴重的問題在于教育干部”。局黨組研究確定首先從干部思想教育入手，從干部思想上提高對行風建設工作重要性的認識，更新觀念，樹立行風建設工作新理念，將稅收執(zhí)法與稅收服務相結合，轉變觀念，想納稅人之所想、急納稅人之所急，為納稅人提供優(yōu)質的納稅服務平臺，從而進一步推進稅收工作的全面開展。
   在開展思想教育上，我們先后組織干部學習了孔繁森、鄭培民、任長霞等英雄模范事跡，學習了李真、成克杰、胡長青、趙世春等反面案例，組織干部收看了《法不容情》、《沉重的思考》等教育片，人人寫出了心得體會。同時，我們還開展了專題講課，局領導同志在市局召開的全局黨風廉政建設工作會上，就如何樹立正確的人生觀、價值觀，權應如何用、法該如何執(zhí)對干部進行教育，用近幾年通過行風建設社會風氣的好轉以及干部隊伍所發(fā)生的變化說服干部，提高干部對行風建設工作重要性的認識。今年，局領導又對“利益”進行了解讀，要求廣大稅務人員必須牢固樹立起是非觀念、全局觀念和“人人都是國稅行風、個個代表國稅形象”的觀念，形成行風建設工作整體合力，收到了非常好的效果。
   通過開展多種形式的學習教育，從思想上提高了干部對行風建設工作認識，由原來的領導帶頭抓、群眾被動做，變成了群眾主動做，干群一條心。稅務干部一致認為：行風建設好不好，行風測評能不能過關，關系到國稅形象和人民群眾的切身利益。必須從自身做起，為保持全局行風建設“標兵單位”稱號，做出自己應有的貢獻。與此同時，反映我局黨組一班人集體智慧結晶的思想政治工作經驗材料先后在《新時期稅務工作研究與實踐》、《稅務規(guī)范管理與執(zhí)法監(jiān)督》、《思想政治工作》、《**國稅》、《**日報》等國家、省、市級報刊雜志和新聞媒體上發(fā)表，得到了社會各界的廣泛認可。2005年9月下旬，**國稅系統(tǒng)2005年思想政治工作會議選擇在我局召開，我局在大會上作了題為《找準定位確保到位提升品位堅持以人為本理念不斷推動人性化思想政治工作向縱深發(fā)展》的經驗介紹。我們的經驗得到了與會代表一致贊同和**市局黨組充分肯定，并于會后在全系統(tǒng)推廣。
   二、開展職業(yè)道德教育，提高稅務干部道德素質
   行風的好壞，是與職業(yè)道德有著緊密的聯(lián)系。我們針對稅務職業(yè)的特點和職業(yè)道德要求，對干部開展了職業(yè)道德教育。我們組織干部學習了中共中央頒發(fā)的《公民道德建設實施綱要》。把全心全意為納稅人服務作為職業(yè)道德建設的重點貫徹始終，并把落實的行動融入到具體的為納稅人服務的道德建設實踐中。
   在開展職業(yè)道德教育中，我們抓住二個重點。一是抓住窗口人員職業(yè)道德教育這個重點。窗口是行風好壞的集中體現(xiàn)，是展現(xiàn)我們服務質量、道德水準的一面鏡子，是為納稅人提供服務的最直接平臺。為了讓窗口亮起來，我們把加強窗口人員職業(yè)道德素質建設作為一項主要工作來抓。教育大家如何提高服務質量、如何提高辦事效率、如何為納稅人創(chuàng)造一個良好的辦稅環(huán)境。并結合窗口建設實際和窗口服務需要出發(fā)，把職業(yè)道德內容具體化。我們經過反復推敲，歸納出聽起來通俗易懂，背起來朗朗上口的道德準則，即：熱愛本職、樂于奉獻；勤奮敬業(yè)，業(yè)務熟練；服務群眾、全心全意；依法辦稅、堅持公道；儀表端莊、舉止文雅；遵紀守法、忠于職守。我們還讓窗口人員把這個職業(yè)道德準則寫在本上，記入腦里，落實到窗口實踐的全部活動中。
   二是抓住專管人員職業(yè)道德教育。專管人員工作在稅收第一線，工作中直接與納稅人接觸，涉及面廣，人員多，不便于管理，抓好這部分干部的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。因此，我們組織他們學習稅務干部“十五不準”、學習省市各項廉政建設規(guī)定、學習市局對納稅人的各項服務承諾和職業(yè)道德規(guī)范，充分利用“廉政日”開展自查自糾，比較好的起到了預防干部中發(fā)生不正之風和吃拿卡要報等問題。
   由于在教育中抓住了重點部位和重點人員，干部的職業(yè)道德有了明顯的提高，各種問題和不正之風明顯減少，樹立了“做人守德、為政以德、用人重德”和做事講良心，做人講良知，做官講良政的思想，把黨和人民賦予的權力用在為人民服務上，把“三個代表”的重要思想真正體現(xiàn)在稅收執(zhí)法、行政管理、工作決策上，真正實現(xiàn)以德服人，以德帶隊，德治與法治并舉，從源頭上預防和治理行風建設上存在的問題。
   三、開展業(yè)務素質教育，提高為納稅人服務技能
   干部業(yè)務素質的好壞，直接影響到為納稅人服務的質量，關系到國稅的形象，也直接影響到糾風工作的評比，因此，我們把提高業(yè)務素質作為教育的一個重要內容，教育大家鉆研業(yè)務，成為崗位能手和業(yè)務尖子，并針對不同的崗位開展不同的崗位職責教育，使稅務干部認真履行職責，做到盡職盡責,為進一步優(yōu)化稅收軟環(huán)境做出貢獻，增強抓好行風建設工作的責任感、緊迫感、使命感。
   首先，我們抓好窗口人員業(yè)務素質的提高。服務窗口是體現(xiàn)我們國稅辦稅人文環(huán)境最重要的場所，同時也是我們行風建設成果體現(xiàn)最集中的地方，因此，對窗口人員的職責要求也高，為使窗口服務人員始終做到全心全意為納稅人提供優(yōu)質高效的服務，幾年來，我們先后組織了5次窗口人員的集中培訓。培訓中，我們請行家講解示范，請先進介紹經驗，外出參觀學習，到軍營強化崗位職責意識，從窗口要求的思想觀念、言語使用、儀容儀表、接人待物、稅收法規(guī)等基礎學起，提高窗口人員的素質，促進干部在“敬人、自律、真誠”的原則上為納稅人服好務，告別不文明的言行，規(guī)范執(zhí)法行為。我們重新規(guī)范了文明用語，服務程序，提出了“五項服務”和“七項承諾”，并要求各窗口干部全部實行著裝上崗、掛牌服務，對納稅人作到：來有迎聲、問有答聲、走有送聲。
   我們還突出了服務大廳建設，讓納稅人滿意。從方便納稅人的角度出發(fā)，將全局7個服務大廳的服務設施由原來的十項增加到十三項以上。如：為解決體弱的納稅人辦稅的困難，我們在辦稅窗口外特設了9個可旋轉的獨腳凳；為了使納稅人能更方便的進行稅收業(yè)務咨詢，我們在大廳各窗口設置了語音對講機等，國稅局向社會公開作出文明執(zhí)法、規(guī)范服務、端正行風的承諾。我們還采取多種形式，廣泛征求社會各界和納稅人意見，公開了舉報電話，接受社會監(jiān)督。去年以來，局長帶領班子成員，先后走訪了人大、政協(xié)、紀委等部門，廣泛地征求行風工作意見，得到了各級領導的大力支持。局黨組全體成員還來到了**市電視臺，在《百姓話公仆》活動中，接受記者的采訪，并就納稅人關心的稅收政策、稅務行風建設等問題進行了現(xiàn)場解答，收到了良好的效果。負責主抓紀檢監(jiān)察工作的副局長帶領監(jiān)察室有關人員逐地走訪了特邀監(jiān)察員以及**等21個鎮(zhèn)（區(qū)）政府領導和部分納稅人，廣泛征求了他們對國稅部門黨風廉政建設建設工作等方面意見，效果比較明顯。國稅局又通過從人大、政協(xié)等聘請的1 5 名特邀監(jiān)察員向社會發(fā)出150封問卷調查向社會各界征求意見，稽查回訪100戶，我們還召開了特邀監(jiān)察員參加的糾風工作座談會。通過座談、問卷調查和聽眾提出的意見和建議有十多項，如稅法宣傳廣度還不夠，有個別行業(yè)稅收征管工作不到位，稅負不均，稅務人員有向納稅人借車等問題。我們就上級領導和社會各界對國稅稅收工作以及行風工作提出的意見提出了整改措施，并于去年11月10日與市政協(xié)聯(lián)合舉辦有60多名政協(xié)委員是企業(yè)法人參加的《振興東北老工業(yè)基地相關稅收政策輔導講座》學習班，效果比較好，用政協(xié)主席的話說：可聽、可學、可用。幾年來，我們窗口人員為納稅人提供上門服務達2100多次，提供延時服務達820多次，并有兩名干部被**市委、市政府授予“文明服務標兵”稱號。
   其次，抓好稅務干部的業(yè)務培訓。為了提高干部業(yè)務素質，我們每年都利用一定時間組織干部進行業(yè)務學習和培訓，先后組織了《稅收征管法》、《征管法實施細則》、所得稅等業(yè)務的學習，我局還舉辦了9期稅法培訓班，并組織了三次考試。通過這些學習和業(yè)務培訓，干部的業(yè)務水平有了明顯提高，執(zhí)法能力不斷增強。與此同時，我們還舉辦了納稅人參加的稅收政策輔導班，利用新聞媒體、報刊、雜志等進行稅收政策、法規(guī)宣傳活動，以便及時把國家稅收法律、法規(guī)和稅收政策送到納稅人手中。
   目前，我們進一步完善了包括限時服務、首問制服務、全程式服務以及文明禮貌準則在內的服務規(guī)范。繼續(xù)推行“五項服務”規(guī)范和履行“七項服務承諾”。正在進行可行性研究，試圖將“一窗式”服務理念和方法延伸到所有稅種。使用銀行卡進行申報納稅即將實行，這將使納稅人的申報納稅更加便利。
   四、開展黨紀政紀法規(guī)教育，樹立依法執(zhí)政和良好的行業(yè)風氣
   我們先后組織干部學習了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《稅務人員廉潔自律若干規(guī)定》、《稅務人員違法違紀行政處分暫行規(guī)定》等有關文件，請糾風辦、檢察院的領導上課，進一步增強了稅務干部照章辦事，依法行政的意識，以稅謀私，人情稅、關系稅得到了有效控制。同時，我們還從領導做起，領導帶頭，樹立廉政形象，用高尚的人格魅力影響人。局長經常用“做事為群眾著想、做官為大家謀利益，大家就會跟著他、幫助他；做事為了個人撈好處，大家就會離開他、拋棄他”這樣一段箴言提醒各級領導干部。局領導班子還在廉潔自律上帶頭，率先垂范，為領導班子約法三章，做到在制度和紀律上人人平等，人、財、物的支配，集體研究討論，以群眾利益為中心，實行政務“陽光”工程。局領導帶頭多次拒絕參加納稅人的開業(yè)慶典和宴請，副局長***同志的親人去世，不接受納稅人的禮金，不進行大操大辦。由于領導帶頭，廣大稅務干部廉潔執(zhí)法，優(yōu)質服務好的典型和先進事跡不斷涌現(xiàn)，如：***管區(qū)稅務干部**在稅收稽查中，嚴格執(zhí)法，拒收某金礦的好處費5000元；**稅務分局利用稅收政策，在新辦企業(yè)不了解稅收政策的前提下，上門服務，為**村某選礦廠辦理減免三年所得稅，企業(yè)為表示感謝送的錢物都被分局領導拒收；**稅務分局內勤***經常延時為企業(yè)服務，企業(yè)感到過意不去，要求一起吃飯都被她拒絕了，年終給他送的禮物也拒之門外。對這些嚴格要求自己，自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定好的事跡和典型，我們充分利用各種時機進行大力宣傳，在全局范圍內營造良好的自律氛圍。
   五、開展針對性教育，預防和糾正行業(yè)不正之風
   我們在開展針對性教育中，主要是在大的教育基礎上，針對干部隊伍存在的不具有普遍性的問題而采取的一種教育形式，有時問題可能存在個別人、個別科所，但我們也不放過。在教育方法上，突出三個體現(xiàn)：一是體現(xiàn)平等交流溝通上。采取干部談話、業(yè)余時間互訪等形式進行交流，消除干部思想上的疙瘩。二是體現(xiàn)在換位思考上。開展假如我是納稅人大討論，進行換位思考，讓干部進入角色，真正體驗到應該如何處理好與納稅人之間的關系，把自己放在與納稅人平等的位置上，真正為納稅人服好務，消除我說了算，高人一等的思想。三是體現(xiàn)在“虛實”結合上。要求稅務干部把行風工作做細，不能單打一，并善于把大道理轉化為貼近社會的小道理，把依法治稅同為納稅人辦實事結合起來，讓納稅人真正體驗到真情。
   在開展針對性教育的同時，為了預防和糾正行業(yè)不正之風，我們結合稅務干部隊伍建設實際，每年都定期開展糾風整紀工作。今年4月份，我們在全局集中開展了《軟環(huán)境情況的自查自糾》工作。主要從稅收執(zhí)法、稅收服務、稅風稅紀等三個方面為重點進行，局領導和監(jiān)察室的同志先后參加指導稅務大廳等重點部門的自查自糾工作，通過自查、互查，查擺出稅收執(zhí)法、窗口服務、執(zhí)行廉政制度等六個方面問題，如：窗口文明服務不到位、執(zhí)法文書不全等，局黨組針對自查出的問題，進行了分析研究，查找出了問題存在的原因，并制定了整改措施。通過糾風整紀，稅務干部達到了自我完善、自我提高。
   六、開展家庭美德教育，構筑行風建設工作第二道防線
   在行風建設工作中，我們注重發(fā)揮稅務干部家屬作用，我們通過召開了家屬座談會和新春文藝晚會、發(fā)出《致稅務干部家屬的一封公開信》、發(fā)征求意見書等形式，對干部和家屬開展家庭美德、社會公德教育，組織他們學習中紀委和國家稅務總局關于對領導干部子女、家屬在廉潔自律方面的要求，幫助干部家屬算經濟帳、政治帳和名譽帳，利用年終總結，樹立和表***\***等十多名“廉內助”，調動廣大家屬的積極性，提高干部家屬對廉政建設和糾風工作重要性的認識，使他們自覺配合局黨組把好廉政關，管好干部8小時以外生活圈，共同構筑好防治不正之風第二道防線。
   幾年來，雖然我們在行風建設工作上取得了一些成績，但是隨著行風建設工作的不斷深化，我們在教育的形式和內容上也需要不斷更新和深化，我們決心在**市委、市政府和**市局的領導下，在社會各界的監(jiān)督指導下，以“三個代表”重要思想為指導，樹立稅收發(fā)展觀，加強領導，強化教育，開拓創(chuàng)新，扎實工作，鞏固已取得的行風建設工作優(yōu)勝單位成果，用行風建設工作的新成效，推動我局的全面建設。
   

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