社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)：感謝為我們基層來的同志提供了今天這樣一次好的學(xué)習(xí)機會，借此機會，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建工作的情況。
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首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下我們羅田縣的基本情況。我縣地處鄂東，是一個山區(qū)縣，也是國家級貧困縣，版圖面積2144平方公里，人口59.8萬人，財政收入1.65億元，農(nóng)民年人平純收入2438元，是全國聞名的板栗第一縣。大別山國家林森林公園和大別山主峰天堂寨就在我縣境內(nèi)，新型旅游產(chǎn)業(yè)正在我縣興起，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查指導(dǎo)工作，也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)攜帶親人、朋友到我縣觀光旅游。
下面，就我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個簡要匯報：
一、創(chuàng)建工作的由來
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不是一個新名詞，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷地豐富和完善。我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項探索與實踐，是新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體。
1999年全國扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會在我縣召開，我們在三里畈鎮(zhèn)古塘河村毛家塆等村組開展以“樹立新觀念、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導(dǎo)新生活、營造新環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動，使塆落的環(huán)境面貌和農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)有了很大的變化，創(chuàng)建工作的開展：
一是解決了農(nóng)村自然塆落環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的逐步提高，一棟棟漂亮的農(nóng)家樓房拔地而起。但由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，房屋建設(shè)零亂，豬圈、牛欄、廁所亂搭亂建，臟亂現(xiàn)象嚴重，塆落交通不便，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，通過創(chuàng)建改變了與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的這些問題。
二是找到了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新載體。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須找到一個好的載體，生態(tài)文明塆落創(chuàng)建就是我縣開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個新載體。
三是實現(xiàn)了山區(qū)扶貧開發(fā)整村推進的有效途徑。羅田是一個典型的貧困山區(qū)縣，自然塆落分布較為分散，搞扶貧開發(fā)、整村推進難度很大，我們就考慮從農(nóng)民居住相對集中的自然塆落的這個小處著手，搞生態(tài)文明塆落建設(shè)，以點帶面，以塆帶組，以組帶村整體推進農(nóng)村脫貧工作。
創(chuàng)建活動的開展，得到了干部群眾的擁護，也得到了與會的國家省市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全國貧困縣代表的高度贊賞。2000年以后，我們抓住這一農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動的新形式，及時召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣這一作法,在全縣堅持長期開展“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動。
二、生態(tài)文明塆落創(chuàng)建的主要內(nèi)容
在創(chuàng)建生態(tài)文明塆落過程中，我們主要著力抓“五五工程”建設(shè)，即“五小”改造、“五通”配套、“五治”固本、“五園”開發(fā)、“五到戶”服務(wù)五個方面�！拔逍 备脑�，就是對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、曬場等“五小”建設(shè)進行綜合規(guī)劃和統(tǒng)一改造，形成科學(xué)的農(nóng)家生態(tài)鏈；“五通”配套，就是塆落通水、通電、通路、通電話、通電視，使塆落富有現(xiàn)代文明氣息；“五治”固本，就是治窮、治愚、治臟、治亂、治差，提高農(nóng)村文明程度；“五園”開發(fā)，就是因地制宜地在農(nóng)家房前屋后建設(shè)小菜園、小果園、小竹園、小花園、小藥園，把塆落建設(shè)與發(fā)展庭院經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來；“五進家”服務(wù)，就是黨的政策進農(nóng)家，法律知識進農(nóng)家，先進文化進農(nóng)家，致富信息進農(nóng)家，文明習(xí)俗進農(nóng)家。同時，還制定了生態(tài)文明塆落創(chuàng)建標準，其基本標準是：整體布局合理、塆容塆貌整潔、“五通五治五小”達標、星級農(nóng)戶創(chuàng)評、鄰里關(guān)系融洽、社會風(fēng)氣純正、科教意識濃厚、計劃生育先進、家庭經(jīng)濟發(fā)展、生活方式文明。
三、創(chuàng)建生態(tài)文明塆落的主要作法
1、抓好三個環(huán)節(jié)
（1）抓規(guī)劃制訂。規(guī)劃是創(chuàng)建和整治的基礎(chǔ)，我縣幾年來堅持對全縣居住10戶以上的塆落的道路、房屋、“五小”設(shè)施、池塘、綠化等進行分期分批系統(tǒng)設(shè)計，力求體現(xiàn)青山綠水、鳥語花香、山村如畫的生態(tài)特色。對農(nóng)家建房提供多種標準住宅圖紙，供農(nóng)戶選擇。在建設(shè)過程中，按照一次規(guī)劃、分步實施的原則進行，不搞一刀切。
（2）抓環(huán)境整治。為了從根本上解決環(huán)境臟亂這一問題，引導(dǎo)農(nóng)戶對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進行綜合建設(shè)，并同改路、改水、改廁、改廚結(jié)合起來，同搞好室內(nèi)外衛(wèi)生結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民裝修房屋，植樹種花，美化居住環(huán)境。
（3）抓文明創(chuàng)建。為了培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，在創(chuàng)建中，開展了“五個一”的活動，用活動促創(chuàng)建。即：辦好一個宣傳欄（宣傳文明創(chuàng)建知識和文明創(chuàng)建評比活動情況及黨的政策、科技知識等），建一個“兩打（打球、打糧，農(nóng)忙時用于打糧，農(nóng)閑時用于打球）”、“兩曬（賽球、曬糧，農(nóng)忙時用于曬糧，農(nóng)閑時用于賽球等文體活動）”場地，扶持一個文化中心戶（全縣相關(guān)單位捐助圖書，建立農(nóng)家文化室，供塆落農(nóng)民借閱），建立一批民間協(xié)會組織（思想道德建設(shè)協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、信息服務(wù)協(xié)會、治安協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性協(xié)會）。每年開展一次創(chuàng)建評選活動。“十星級文明農(nóng)戶”（政治思想好、勤勞致富好、遵紀守法好、勤儉持家好、計劃生育好、學(xué)用科學(xué)好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好、環(huán)境衛(wèi)生好、移風(fēng)易俗好）“十佳婆婆”、“十佳媳婦”、“十佳妯娌”、“十佳丈夫”。大崎鄉(xiāng)劉家廟村是一個與麻城市接壤的邊界村，他們根據(jù)社情復(fù)雜的實際，先后成立了思想道德建設(shè)協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、信息服務(wù)協(xié)會、治安協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性協(xié)會。通過活動以群眾教育群眾，以群眾管理群眾，以群眾服務(wù)群眾，開展文明創(chuàng)建，取得了很好的效果。
2、實行三個結(jié)合
（1）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康相結(jié)合。在創(chuàng)建活動中，注重為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，開展科技宣傳，組織實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富技能；引導(dǎo)部分農(nóng)民投身其它產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村富余勞動力，努力增加農(nóng)民收入，從而為“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與山水田林路綜合治理相結(jié)合。為了促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，在創(chuàng)建活動中，注重抓好荒山開發(fā)、退耕還林、興辦飲水工程、興修公路、修整魚塘、整改農(nóng)電網(wǎng)等工作，實行山水田林路綜合配套建設(shè)。大搞退耕還林、開發(fā)荒山，新建以板栗為主的經(jīng)濟作物基地，有效促進了我縣農(nóng)村板栗產(chǎn)業(yè)的形成。
（3）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。羅田山清水秀，自然風(fēng)景迷人，是生態(tài)旅游和避暑的勝好地方。為了促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣首先在通往國家森林公園兩條公路的沿線創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放等違規(guī)現(xiàn)象，使塆容塆貌、路容路貌、和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善，形成了兩條文明走廊。同時，加強誠信教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，笑迎八方來客，努力塑造文明、誠信的羅田新形象，把兩條旅游走廊建成全縣“生態(tài)文明塆落”的示范帶。
3、形成三個機制
（1）形成長效的投入機制。生態(tài)文明塆落創(chuàng)建在硬件及其它建設(shè)投入上，我們采取群眾為主、鄉(xiāng)村集體為輔、縣級補助的辦法，形成對創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的必要投入。每年從財政、計劃、科技、扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、廣播等相關(guān)部門捆綁籌集了近千萬元資金，用作“生態(tài)文明塆落”示范點的規(guī)劃設(shè)計、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的補助和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也利用多種途徑增加對創(chuàng)建活動的投入，支持“生態(tài)文明塆落”的道路、池塘、文化活動室等公共設(shè)施建設(shè)。同時對創(chuàng)建點的建房農(nóng)戶，在規(guī)劃設(shè)計、土地調(diào)整或征用等方面，減化手續(xù)，免收規(guī)費；對開展“五小”配套建設(shè)的農(nóng)戶，給予適當(dāng)鼓勵。
（2）形成部門幫扶機制。在創(chuàng)建活動中，縣直機關(guān)各相關(guān)部門根據(jù)自己的職能，主動為創(chuàng)建點獻計出力，縣直單位一年對口扶持一個塆落，并將結(jié)對幫扶活動作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位評選的重要條件之一。如土地部門依規(guī)審批宅基地時簡化手續(xù)，免收規(guī)費；廣電部門扶持農(nóng)戶安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)備和有線電視；文化部門幫助建設(shè)文化中心戶；能源辦每年為農(nóng)戶優(yōu)惠建沼氣池800多口；縣衛(wèi)生局在衛(wèi)生防疫方面為生態(tài)文明塆落提供便利；縣交通局在通村公路建設(shè)方面向生態(tài)文明塆落傾斜；縣水利局將人畜飲水解困項目重點投入生態(tài)文明塆落；縣扶貧辦和發(fā)改局僅去年就為“五小”改造項目提供30多萬元資金扶持；省市級文明單位積極主動開展結(jié)對幫扶活動。通過幫扶機制，全社會形成任務(wù)共擔(dān)、資源共用、成果共享的創(chuàng)建工作格局。
（3）形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。羅田縣委、縣政府把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”作為造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程堅持長期抓，采取整體規(guī)劃，分步實施，一個塆落一個塆落地集中建設(shè)，一個村一個村地向前推進�？h里成立了高規(guī)格的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭在各自住點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦示范塆，并作為年度述職的一個內(nèi)容，年度考核的一個指標。去年以來，為了掀起創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的高潮，縣委還派出督辦工作組，深入各鄉(xiāng)、村進行分類指導(dǎo)，檢查督辦，從而有力地推動了創(chuàng)建工作的扎實開展。
四、創(chuàng)建生態(tài)文明塆落的主要成效
一是改變了生產(chǎn)生活環(huán)境。在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的過程中，由于對道路、房屋、“五小”、池塘、綠化等進行系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)，通過對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房等“五小”設(shè)施進行綜合配套，解決了畜禽散養(yǎng)、糞便橫流、臟亂嚴重的問題，讓農(nóng)民進出道路晴雨通車，飲上了潔凈的自來水、自流水，看上電視，通上了電話。
二是形成了文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。通過大張旗鼓地開展“十星級文明農(nóng)戶”、“十佳婆媳”等創(chuàng)評活動，弘揚社會正氣，凈化了農(nóng)民的心靈。發(fā)動群眾評議身邊的真善美和假惡丑，弘揚社會美德和浩然正氣�，F(xiàn)在，鄰里和睦、尊老愛幼的多了，民事糾紛少了；愛國家、愛集體的多了，損公肥私的少了；遵紀守法、助人為樂的多了，損人利己的少了；學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的多了，信迷信、抹牌賭博的少了。
三是密切了黨群干群關(guān)系。過去的農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村干部常年圍著“催款子（稅收），摸肚子（計劃生育）”忙得團團轉(zhuǎn)，工作效率低，干群關(guān)系緊張�，F(xiàn)在轉(zhuǎn)變工作方式，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使農(nóng)民切切實實地得到了實惠，紛紛稱贊黨和政府的好政策，打心眼里高興，密切了黨群干群關(guān)系。
對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央解決“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略舉措，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，基于近幾年我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動的實踐，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出以下幾點建議：
（一）要整合領(lǐng)導(dǎo)的力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和政府的大事，要大員上陣，全員參與，要統(tǒng)一黨和政府的思想和力量，集中精力搞新農(nóng)村建設(shè)。各地都要成立以“一把手”為組長的高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)工作。特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部的培訓(xùn)，使其明白社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要意義，明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的努力方向、目標任務(wù)和具體舉措。
（二）要整合項目的支持。中央惠農(nóng)政策很多，支持新農(nóng)村建設(shè)的項目也多，省市縣要立足“三農(nóng)”，多向農(nóng)村傾斜，要將各類支農(nóng)項目都捆綁起來集中實施，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，分期分批的重點扶持，建一個成一個，不斷整體推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）要整合部門的幫扶。部門配合是推進新農(nóng)村建設(shè)的加速器，各職能部門都要從項目、資金、政策等方面對新農(nóng)村建設(shè)給予大力支持，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體活力，各單位均應(yīng)建立幫扶制度，每個單位每年要定點幫扶一個地方搞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從資金、技術(shù)、政策、人才等方面為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。
（四）要整合創(chuàng)新載體。農(nóng)村精神文明建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，要突出抓好農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。要加大對農(nóng)村文明創(chuàng)建的投入，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)方面的投入，在農(nóng)村廣泛開展十星級文明農(nóng)戶、十佳媳婦、十佳婆婆、十佳丈夫、十佳女婿、十佳妯娌等精神文明創(chuàng)評活動的同時，積極探索發(fā)揮農(nóng)村思想道德建設(shè)協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、治安協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性組織的作用，以群眾服務(wù)群眾，以群眾管理群眾，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。
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