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區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作的情況匯報(bào)
突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)不斷優(yōu)化我區(qū)企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境
我區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》等有關(guān)文件精神，以治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派、向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作為重點(diǎn)，以改善企業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治亂，狠抓國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)企業(yè)治亂減負(fù)政策的落實(shí)，不斷加大標(biāo)本兼治的力度，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將有關(guān)開展企業(yè)治亂減負(fù)工作的情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓企業(yè)治亂減負(fù)各項(xiàng)工作的落實(shí)
2005年初，我們根據(jù)全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議要求，及時(shí)組織召開了自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,傳達(dá)貫徹2005年全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議精神，研究部署了自治區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)艾力更·依明巴海主持會(huì)議并作了重要講話，他指出：“要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好治亂減負(fù)工作的重要性、艱巨性和治理工作的長(zhǎng)期性，要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全區(qū)各市、區(qū)（縣）查擺“三亂”問題，要堅(jiān)決杜絕“三亂”，治亂減負(fù)搞了這么多年不能再有“三亂”發(fā)生，不能因?yàn)椤靶±祁^”砸了大環(huán)境，影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
[找文章到文秘資源-/www.damis hu.com-一站在手，寫作無(wú)憂！]會(huì)后,減負(fù)辦按照會(huì)議要求下發(fā)了《自治區(qū)2005年治亂減負(fù)工作要點(diǎn)》（新減企負(fù)辦[2005]5號(hào)），將2005年治亂減負(fù)工作任務(wù)分解到各地、州、市和自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，減負(fù)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督促檢查等工作，年底由各牽頭責(zé)任部門向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各自開展工作情況。
我們?cè)诠堋⒖κ彩蟹謩e組織召開了全區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)治亂減負(fù)工作會(huì)議精神，部署了我區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，查擺了我區(qū)在企業(yè)治亂減負(fù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面存在的突出問題，研討解決辦法，有力地推進(jìn)了我區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)各項(xiàng)工作的開展。
我區(qū)各地、州、市（縣）領(lǐng)導(dǎo)把企業(yè)治亂減負(fù)工作作為治理經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境、加快新型工業(yè)化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，他們從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)出發(fā)，尋找定位，提出思路，制定規(guī)劃，采取措施，全方位地營(yíng)造和優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。石河子市委市政府提出了“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，服務(wù)是核心、效率是前提、機(jī)制是保障”的軟環(huán)境建設(shè)思路，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，公務(wù)員由管理員向服務(wù)員轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)工作全面提速。烏魯木齊市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境意見》，著力解決“觀念陳舊、服務(wù)態(tài)度差”的問題。昌吉州黨委政府積極借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本地區(qū)個(gè)別部門存在的政令不暢、行政不作為和亂收費(fèi)等影響投資軟環(huán)境的突出問題進(jìn)行了自查自糾，從社會(huì)各界聘請(qǐng)百名特邀監(jiān)督員，對(duì)全州各級(jí)行政執(zhí)法單位的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為進(jìn)行監(jiān)督，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)
我們認(rèn)為，對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等“三亂”行為與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性背道而馳的，在機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不僅是機(jī)關(guān)黨建工作的需要，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作的需要，為此，我們?cè)诮M織好自治區(qū)減負(fù)辦人員學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要求地州減負(fù)工作人員積極參加，認(rèn)真整改，無(wú)論從“思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”階段到“黨性分析、民主評(píng)議”以及“回頭看”提高整改階段，都做到積極參加，認(rèn)真完成每個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容。如：在第一階段活動(dòng)中，我們結(jié)合本職工作，為增強(qiáng)我辦開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性，切實(shí)找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍、機(jī)關(guān)建設(shè)方面存在的突出問題以及群眾對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作反映強(qiáng)烈的問題。專門下發(fā)了《關(guān)于開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)征求意見的函》，廣泛征求各地、各部門意見和建議。在“對(duì)照檢查、黨性分析、民主評(píng)議”階段，我們?cè)诔浞治〉谝浑A段經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好這一階段的工作，不斷增強(qiáng)減負(fù)辦的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使全體黨員能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷揚(yáng)長(zhǎng)避短、修正錯(cuò)誤，收到良好效果。
（三）開展向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)“三亂”問題的專項(xiàng)治理
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》精神，根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，自治區(qū)減負(fù)辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好文件精神的落實(shí)工作，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，要求各地、各部門把治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題作為2005年企業(yè)治亂減負(fù)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。
同時(shí)，為進(jìn)一步了解掌握非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，按照自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)第11次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，由自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)改善投資軟環(huán)境行政效能監(jiān)察投訴中心牽頭，自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商聯(lián)等有關(guān)部門人員參加組成聯(lián)合調(diào)研組，于2005年6月21日--7月1日在烏魯木齊、昌吉、塔城等地就開展對(duì)個(gè)體私營(yíng)和非公有制企業(yè)治亂減負(fù)，改善投資軟環(huán)境情況進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研組深入個(gè)體工商戶、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和協(xié)會(huì)、商會(huì)，廣泛聽取廣大非公有制企業(yè)的意見、建議，共召開15個(gè)座談會(huì)，走訪個(gè)體工商戶、招商引資等不同類型的非公有制企業(yè)51戶。通過(guò)調(diào)研，初步了解和掌握了我區(qū)非公有制企業(yè)治亂減負(fù)中存在的問題和外部環(huán)境狀況，進(jìn)一步探索了開展企業(yè)治亂減負(fù)與行政效能監(jiān)察工作相結(jié)合，不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟環(huán)境的有效途徑，撰寫的調(diào)研報(bào)告受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
我區(qū)各地采取不同方式積極開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作。昌吉州工商部門簡(jiǎn)化辦事程序，為個(gè)體、私營(yíng)等企業(yè)提供便利，在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)實(shí)行“一審一核”制，即企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照只須審查員和核準(zhǔn)員審核就可發(fā)放，極大地方便了企業(yè)和群眾。同時(shí)他們還在工商系統(tǒng)內(nèi)部開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)自查自糾工作，杜絕“亂辦班、亂收費(fèi)”等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
（四）突出重點(diǎn)，整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
去年，我們把改善和優(yōu)化企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境作為企業(yè)治亂減負(fù)工作的重點(diǎn)，從治理向企業(yè)的“三亂”入手，逐步延伸到提高政府工作效率、減少行政審批環(huán)節(jié)、主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)等方面。
1、企業(yè)治亂減負(fù)圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加快自治區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議精神，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能和科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，優(yōu)化新型工業(yè)化建設(shè)軟環(huán)境，加快新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，由自治區(qū)監(jiān)察廳、減負(fù)辦組織，國(guó)資委等部門參加的三個(gè)專題調(diào)研組，圍繞著進(jìn)一步改善我區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)開展調(diào)研。監(jiān)察廳阿不都熱合曼.甫拉提廳長(zhǎng)帶隊(duì)，走訪了烏魯木齊、石河子兩個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，并深入到八鋼、天業(yè)、拉依姆別克等公司現(xiàn)場(chǎng)了解情況，調(diào)研組一邊調(diào)研一邊解決問題的工作方式受到企業(yè)好評(píng)。八鋼、天業(yè)、拉依姆別克等非公有制企業(yè)就我區(qū)改善投資軟環(huán)境提出了很好的建議。
2、堅(jiān)決遏制對(duì)企業(yè)的亂評(píng)比（達(dá)標(biāo)）、亂排序、亂收費(fèi)等新“三亂”問題。為進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)系會(huì)議的統(tǒng)一部署，自治區(qū)減負(fù)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)企業(yè)亂評(píng)比（達(dá)標(biāo)）、亂排序、亂收費(fèi)情況調(diào)查的通知》，對(duì)在企業(yè)開展的亂評(píng)比（達(dá)標(biāo)）、亂排序、亂收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查。各地、各部門也及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查，伊犁州調(diào)查企業(yè)135家，召開座談會(huì)12次，訪問200余人，了解了對(duì)企業(yè)亂評(píng)比（達(dá)標(biāo)）、亂排序、亂收費(fèi)的情況以及對(duì)企業(yè)亂評(píng)比（達(dá)標(biāo)）、亂排序的危害性和造成的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)我區(qū)企業(yè)的亂評(píng)比（達(dá)標(biāo)）、亂排序、亂收費(fèi)有9項(xiàng)，其中，全國(guó)范圍的評(píng)比有7項(xiàng)，全區(qū)范圍的有2項(xiàng)。
3、積極發(fā)揮行政效能監(jiān)察投訴中心的作用，著力解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推委、利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中吃、拿、卡、要、亂收費(fèi)等行為。2005年，投訴中心收到企業(yè)和群眾投訴56件，全部立案調(diào)查，限期辦理，通過(guò)轉(zhuǎn)各地或由中心辦理等方法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)給企業(yè)和群眾答復(fù)，收到了良好效果。
4、繼續(xù)清理行政許可收費(fèi)，確保已取消收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)。我們根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和自治區(qū)人民政府關(guān)于清理行政審批項(xiàng)目的要求，主要抓了兩項(xiàng)工作。一是把已公布取消收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)作為今年督查的重點(diǎn)，切實(shí)做好逐項(xiàng)落實(shí)工作。二是自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委對(duì)我區(qū)行政審批涉及的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理，通過(guò)清理共取消收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)，并向社會(huì)公布。各地、各部門也對(duì)本地區(qū)、本部門的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，確保國(guó)家、自治區(qū)已取消收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)。博州對(duì)照自治區(qū)公布取消收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)本地區(qū)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行核查，清理取消收費(fèi)項(xiàng)目42個(gè)。和田地區(qū)嚴(yán)把《收費(fèi)許可證》年審關(guān)，對(duì)地區(qū)本級(jí)270個(gè)地直單位的8142項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行審核，取消收費(fèi)項(xiàng)目150項(xiàng)，注銷收費(fèi)許可證42個(gè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)共清理取消向企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目174項(xiàng)，約減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2478萬(wàn)元，其中取消涉及非公有企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目165項(xiàng)，減輕非公有企業(yè)負(fù)擔(dān)2320萬(wàn)元。
（五）繼續(xù)開展治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作
2005年我們重點(diǎn)做了3項(xiàng)工作：一是接到《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于做好2005年加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作的通知》后，自治區(qū)人民政府辦公廳及時(shí)下發(fā)文件，提出了貫徹意見，要求各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二是繼續(xù)清理撤消不符合規(guī)定的道路收費(fèi)站點(diǎn)。年初，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)公布取消6個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，其中：有3個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)的技術(shù)等級(jí)低，不符合國(guó)家政策；1個(gè)是設(shè)置過(guò)密，不符合國(guó)家規(guī)定；2個(gè)是在烏魯木齊市城區(qū)設(shè)置，企業(yè)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)站點(diǎn)，調(diào)整站距不符合國(guó)家規(guī)定的G312線吐魯番葡萄溝收費(fèi)站站址。目前，已撤消道路收費(fèi)站點(diǎn)全部停止收費(fèi)，有關(guān)部門已做好收費(fèi)站的撤并工作，并盡快拆除收費(fèi)設(shè)施，妥善安置工作人員。
三是繼續(xù)清理取消涉及機(jī)動(dòng)車輛不合理收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)這兩年治理，針對(duì)向機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性亂收費(fèi)得到了遏制，但是機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)收費(fèi)亂的問題仍較突出。這項(xiàng)工作我們用了兩年的時(shí)間對(duì)我區(qū)15個(gè)地州市公安車輛檢測(cè)，交通部門設(shè)立的車輛性能檢測(cè)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)收費(fèi)中存在的重復(fù)收費(fèi)、塔車收費(fèi)等突出問題進(jìn)行了清理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測(cè)收費(fèi)，自治區(qū)減負(fù)辦將我區(qū)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)收費(fèi)中存在的重復(fù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題反饋給機(jī)動(dòng)車檢測(cè)的行業(yè)主管部門，要求整改，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行處理，通過(guò)整頓我區(qū)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)收費(fèi)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全區(qū)共取消涉及機(jī)動(dòng)車輛的收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)，涉及金額789.2萬(wàn)元。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處典型案件
2005年，我們繼續(xù)把抓查處、抓典型、抓曝光作為防止“三亂”反彈的重要措施，不斷加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度。
一是繼續(xù)深入開展“三查”活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的統(tǒng)一部署，自治區(qū)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將每年的二季度作為各地開展三查”活動(dòng)時(shí)間，并要求將這一措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。我區(qū)各地都組織開展了形式多樣的“三查”活動(dòng)，采取專項(xiàng)檢查和行政效能督查相結(jié)合；普遍檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合；明查和暗訪相結(jié)合；督辦和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合等多種方式，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，收到了良好效果。和田地區(qū)集中力量查處一批企業(yè)和群眾強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題，共查處收費(fèi)違法案件15件，涉及金額151.65萬(wàn)元。伊犁州在活動(dòng)中，由減負(fù)辦牽頭，各減負(fù)成員單位統(tǒng)一行動(dòng)，深入企業(yè)實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解“三亂”情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理、整改意見，這一做法不僅遏止了“三亂”問題，而且宣傳了國(guó)家、自治區(qū)的企業(yè)治亂減負(fù)政策，幫助企業(yè)提高抵制“三亂行為”的能力，也增強(qiáng)了執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門的服務(wù)意識(shí)。
二是我區(qū)切實(shí)把解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題作為工作重點(diǎn)。針對(duì)來(lái)自企業(yè)和群眾的舉報(bào)，我們堅(jiān)持做到舉報(bào)一起，認(rèn)真核實(shí)查處一起。以查處企業(yè)反映的突出問題為切入點(diǎn)，切實(shí)解決影響我區(qū)企業(yè)發(fā)展的突出問題，受到企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。如：烏魯木齊市外環(huán)路收費(fèi)、電力部門亂收費(fèi)以及交通路政部門收取道路開口費(fèi)等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，我們頂住來(lái)自各方面的壓力，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理，提出整改意見，促使問題得到合理解決和查處。
三是不斷加大對(duì)涉企收費(fèi)案件的整改和查處力度。為了鞏固治亂減負(fù)工作成果，自治區(qū)減負(fù)辦將2004年減負(fù)大檢查中企業(yè)反映的涉及公安、交通、技術(shù)監(jiān)督、社保等部門的有關(guān)收費(fèi)問題在全區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。要求各地、各部門要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，糾正在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，收到良好的效果。
四是認(rèn)真開展全區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)大檢查工作。按照國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的要求，自治區(qū)人民政府專門下發(fā)通知對(duì)大檢查進(jìn)行安排部署，要求各地、各部門認(rèn)真開展自查自糾工作，在各地、各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)減負(fù)辦、行政效能投訴中心牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、監(jiān)察廳等部門有關(guān)人員參加，組成檢查組，對(duì)伊犁、阿克蘇、阿勒泰等8個(gè)地州市的企業(yè)治亂減負(fù)工作情況進(jìn)行了檢查，這次檢查共走訪企業(yè)156家，抽查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門46個(gè)，召開座談會(huì)16次，查處各類違規(guī)收費(fèi)案件102件，涉及金額1826.1萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全區(qū)共查處違規(guī)收費(fèi)案件329件，涉及金額4335.4萬(wàn)元，處理有關(guān)責(zé)任人12人，其中查處涉及非公有企業(yè)違規(guī)收費(fèi)案件314件，涉及金額3831.4萬(wàn)元。
（七）加大對(duì)企業(yè)減負(fù)工作的宣傳力度
在開展企業(yè)治亂減負(fù)的工作中，我們始終注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。利用新聞媒體宣傳報(bào)道黨和政府在企業(yè)減負(fù)方面的有關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)，交流治亂減負(fù)工作好的經(jīng)驗(yàn)和好做法，對(duì)典型的違規(guī)違紀(jì)案件及時(shí)曝光。一是自治區(qū)減負(fù)辦負(fù)責(zé)人先后多次在新疆人民廣播電臺(tái)“新廣行風(fēng)熱線”節(jié)目中向廣大群眾宣傳黨和自治區(qū)關(guān)于治亂減負(fù)的方針政策，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)和群眾提出的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是配合新疆日?qǐng)?bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)從不同角度報(bào)道企業(yè)減負(fù)工作的情況及政策。三是充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，對(duì)典型案件公開曝光。去年8月，我們配合新聞?dòng)浾邔?duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈，情節(jié)惡劣的某市路政大隊(duì)為收取道路開口費(fèi)多次將企業(yè)的大門封堵向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款的典型案件在新聞媒體公開曝光，受到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，并要求其主管部門對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行整改，有效地遏止了向企業(yè)亂收費(fèi)問題的發(fā)生。四是將編印的《自治區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)文件匯編》，免費(fèi)發(fā)給企業(yè)，方便企業(yè)了解和掌握政策規(guī)定。
各地也通過(guò)印發(fā)減負(fù)工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)通報(bào)減負(fù)工作動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)。和田地、市（縣）兩級(jí)減負(fù)辦利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳企業(yè)治亂減負(fù)政策，不僅增強(qiáng)了各級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的依法行政的服務(wù)意識(shí)，而且也讓企業(yè)和廣大群眾增強(qiáng)了自覺維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。
（八）建章立制，加快企業(yè)治亂減負(fù)工作法制化進(jìn)程
推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作步入規(guī)范化、法制化軌道是抓好企業(yè)減負(fù)工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的治本性措施，2005年，我們繼續(xù)在建立和完善法規(guī)制度上下工夫，強(qiáng)化管理，狠抓制度建設(shè)。一是繼續(xù)完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭對(duì)全區(qū)100多名企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。二是堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示、登記制度等措施，同時(shí)自治區(qū)財(cái)政廳還大力推行非稅收入改革工作，把工作著力點(diǎn)放在嚴(yán)把收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和資金監(jiān)控等環(huán)節(jié)上，加大了從源頭治理的力度，較好地規(guī)范了收費(fèi)和罰款行為。三是積極推進(jìn)自治區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作的法制化進(jìn)程。我們?cè)谌ツ炅⒎üぷ鞯幕A(chǔ)上，加大同自治區(qū)人大和政府法制辦的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。目前，《**自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法》已完成所有前期調(diào)研和征求意見工作，并被列為2006年擬出臺(tái)政府規(guī)章一檔。
二、存在的主要問題
經(jīng)過(guò)多年的治理，“三亂”行為得到了有效遏制，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有明顯改善。但是，我們清醒地看到存在的問題。
一是一些地方和部門從局部利益出發(fā)，以種種理由，把收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到下屬的二級(jí)單位或中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)向企業(yè)伸手，將行政職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。
二是以費(fèi)養(yǎng)人、收費(fèi)的問題沒有從根本上解決。一些地方和部門搞形象工程，隨意到企業(yè)“化緣”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是向企業(yè)的各種培訓(xùn)多，收費(fèi)高，存在重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)收費(fèi)或只收費(fèi)、不培訓(xùn)以及強(qiáng)制培訓(xùn)等問題。
四是一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門變著法地向企業(yè)收費(fèi)、罰款。有的部門不收費(fèi)就不服務(wù)，有的甚至收了費(fèi)也不服務(wù)。
五是沒有建立加重企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和辦法。
三、2006年工作思路
（一）繼續(xù)加大力度對(duì)向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款以及在道路站(點(diǎn))等問題進(jìn)行治理和監(jiān)督。
（二）繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》精神，進(jìn)一步取消向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
（三）認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)各項(xiàng)政策措施，改善企業(yè)外部環(huán)境。
（四）落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)**自治區(qū)改善投資軟環(huán)境若干規(guī)定的通知》，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（五）抓好對(duì)重點(diǎn)部門和企業(yè)反映熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)對(duì)企業(yè)反映突出的部門和行業(yè)的收費(fèi)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范壟斷行業(yè)向企業(yè)的收費(fèi)。二是規(guī)范中介收費(fèi)秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。杜絕行政單位將職能下放給所屬中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)實(shí)施有償服務(wù)或變相收費(fèi)的做法，在要求各類中介機(jī)構(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)禁執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政部門強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)從事服務(wù)。
（六）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)案件督辦制度和案件通報(bào)制度，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的典型案件予以曝光。
（七）加快推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)的立法工作，要盡快把治亂減負(fù)工作納入法制化軌道。
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