市噪聲污染防治情況匯報材料

        **作為**重要工業(yè)重鎮(zhèn)，商業(yè)、交通樞紐城市，地形呈南北狹而東西長的帶狀型，噪聲問題一直困擾著市民的生活。隨著近幾年工商業(yè)、交通運輸業(yè)和城市建設的迅猛發(fā)展，噪聲污染問題已日益嚴重，對城市人群的生活、工作和學習構成了嚴重影響，成為一大社會公害�，F(xiàn)將**市的噪聲污染防治情況匯報如下：
           一、噪聲污染的現(xiàn)狀
           我市區(qū)域環(huán)境噪聲按照建成區(qū)劃分的212個網格為監(jiān)測點，每年監(jiān)測一次。道路交通噪聲在全市主要的52條道路布設142個監(jiān)測點，每年監(jiān)測一次。從城考的兩個指標區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲的變化趨勢看，呈逐年緩慢下降趨勢，2004年城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級為68.9dB(A)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為58.0dB(A)，但是在全國 47個重點城市中，區(qū)域環(huán)境噪聲的排名**倒數(shù)第一。從整體環(huán)境質量看，工業(yè)生產噪聲治理得比較好，建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲問題較多。由于城市基礎設施滯后，交通擁擠，鳴笛現(xiàn)象屢禁不止，道路交通噪聲成為突出問題。建筑施工噪聲這一塊，建筑市場是甲方市場，造成施工單位為趕工期，經常違規(guī)夜間施工，致使建筑施工噪聲擾民嚴重，群眾反映強烈，執(zhí)法部門雖然加大了檢查力度，但擾民現(xiàn)象仍十分突出，夜間施工噪聲投訴占環(huán)境問題投訴的60%以上，成為投訴焦點。另外社會生活噪聲污染也比較嚴重。[找文章到大 秘書-/www.damish u.com-一站在手，寫作無憂！]
           二、所做的主要工作
           （一）結合本市實際，制訂地方法規(guī)。
           1991年我市制訂了《**市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》對我市嚴格控制排放噪聲的區(qū)域進行了界定，規(guī)定城關、七里河、安寧、西固四城區(qū)和紅古、榆中、皋蘭、永登四區(qū)縣萬人以上的城鎮(zhèn)嚴格控制，明確了相關部門的職責及法律責任，環(huán)保部門對噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，公安部門對機動車輛和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，鐵路部門對鐵路機車的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。制訂地方法規(guī)有力地促進了噪聲控制。
           （二）劃定功能區(qū)，分類控制。
           劃定各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域，是控制噪聲的基礎性工作。 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)域劃分技術規(guī)范》的要求，1995年我市在過去功能區(qū)劃分的基礎上重新劃定各功能區(qū)，將全市嚴格控制排放噪聲的區(qū)域劃分為四類，做到有標準可依，為執(zhí)法工作提供了有力保障。
           （三）開展工業(yè)噪聲防治。
           過去工業(yè)噪聲污染問題突出，現(xiàn)在城區(qū)一部分工業(yè)企業(yè)退二進三，先后治理了一大批超標工業(yè)噪聲源，全市鍋爐噪聲的治理率基本達100%。工業(yè)噪聲在城區(qū)的擾民已基本解決。
           （四）開展創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)工作。
           從1994年開始，我市組織開展了創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)工作，各縣區(qū)成立了環(huán)境噪聲達標區(qū)領導小組，認真地進行了這項工作，組織協(xié)調各有關單位共同創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)。已建成環(huán)境噪聲達標區(qū)58.25平方公里，覆蓋率51.29%。每兩年對噪聲達標區(qū)進行復測，加以鞏固。
           （五）開展創(chuàng)建安靜居住小區(qū)工作。
           2004年，在全市范圍內開展了創(chuàng)建工作。目前有六個小區(qū)被授予“安靜居住小區(qū)”。這幾家物業(yè)管理部門通過強化環(huán)境噪聲綜合整治，使小區(qū)環(huán)境安靜舒適，噪聲污染水平和噪聲管理措施符合安靜小區(qū)的條件。從實際效果看，大家對創(chuàng)建安靜居住小區(qū)積極性高，今年我們將繼續(xù)推動這項工作，提高居民的噪聲防護意識。
           （六）加強建筑施工的噪聲管理。
           一是嚴格執(zhí)行夜間施工的審批。建筑工地夜間施工原因有多方面，主要原因是因生產工藝上要求比如混凝土澆筑必須連續(xù)作業(yè)，有些地段白天大型車輛無法通行等，也有的是未經審批違法作業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第30條和《**市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第15條規(guī)定，因生產工藝上要求或特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，須經市環(huán)境保護行政主管部門批準，。我們根據(jù)此規(guī)定，首先嚴格把好審批關，同時，要求建筑單位在施工中科學安排作業(yè)時間，盡可能地改變傳統(tǒng)施工工藝，調整作業(yè)時間，減輕噪聲污染。二是加大執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。環(huán)保部門加強了日常檢查和重點巡查，設立了環(huán)保投訴電話“12369”，接到群眾投訴后，環(huán)境監(jiān)理人員快速反應，及時趕到現(xiàn)場，查處環(huán)境噪聲違法行為。尤其在中、高考期間，加大檢查頻次和處罰力度，自1992年起在全國率先實行了“高考期間禁止建筑工地夜間施工”的做法，受到了社會各界的廣泛贊譽，取得了良好的環(huán)境和社會效益。
           三、噪聲污染防治存在的問題
           （一）道路交通噪聲污染嚴重。
           我市城區(qū)呈南北狹而東西長的地形，交通干道呈條形帶狀分布，道路交通噪聲比起道路呈環(huán)狀分布的城市相對較高。加上城區(qū)用地緊張，道路密集度高，建筑物密集度高，勢必造成城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲偏高。市區(qū)車流量大，許多建筑物臨街而建，一些車輛不遵守《**市道路交通管理規(guī)定》的禁止鳴號的規(guī)定，交通噪聲覆蓋面廣，又難以消除，導致道路兩旁居民深受噪聲干擾。
           （二）建筑工地夜間施工難以杜絕。
           近幾年，隨著舊城改造的加快，建筑工地在噪聲敏感區(qū)遍地開花。由于種種原因，夜間施工不可能完全禁止。給周圍居民的生活、學習造成嚴重干擾。
           （三）社會生活噪聲呈上升趨勢。
   這類噪聲包括商業(yè)經營活動產生的噪聲，家庭裝修產生噪聲，各種喇叭發(fā)出的噪聲，散布在居民區(qū)等敏感區(qū)的小五金加工，猜拳喝酒等產生的噪聲，這些噪聲管理難度大。
           四、下一步的打算
           1、法律法規(guī)亟待修訂完善。
           1996年制訂的《環(huán)境噪聲法》和1991年我市制訂的《**市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已極不適應當前需要，許多新問題《噪聲法》中沒有涉及到或是不夠明確，尤其是對社會生活噪聲的監(jiān)督管理，執(zhí)法手段薄弱，給執(zhí)法帶來困難。
           2、重新調整和劃定功能區(qū)。比如雁灘地區(qū)的功能區(qū)劃定要著手開展。
           3、我市已成立了城市管理行政執(zhí)法局，目前已將建筑工地夜間施工的執(zhí)法檢查移交，今后要加強與執(zhí)法局的聯(lián)系，把審批與執(zhí)法有機地融合。
           4、開展創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)工作。我市決定于2010年達到環(huán)保模范城市，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率還有差距，今后繼續(xù)抓好達標區(qū)創(chuàng)建工作。
   

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