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城管支隊(duì)近期中南路整治情況報(bào)告
近期，支隊(duì)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)中南路市容秩序管理的指示精神，按照局領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，積極配合、督促、指導(dǎo)南長(zhǎng)區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)中南路妨害市容、交通秩序的占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了執(zhí)法整治。從當(dāng)前情況看，該路段的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，道路交通基本通暢。但是，占道經(jīng)營(yíng)的總數(shù)沒(méi)有減少，區(qū)大隊(duì)長(zhǎng)效執(zhí)法隊(duì)伍尚未落實(shí)，某些地段、時(shí)段占道經(jīng)營(yíng)等造成道路擁擠還是存在，并且隨時(shí)有可能出現(xiàn)反復(fù)和回潮。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：
聯(lián)合整治使情況有所好轉(zhuǎn)。支隊(duì)白天安排一大隊(duì)部分力量，主要在上下班時(shí)間段，對(duì)中南路進(jìn)行巡查，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行勸阻，保障公交車正常通行；夜間，支隊(duì)安排三大隊(duì)全體執(zhí)法人員保障中南路的市容市貌。目前，中南路占道經(jīng)營(yíng)方式主要表現(xiàn)為：門(mén)面出店占道經(jīng)營(yíng)；占用人行道、機(jī)動(dòng)車道擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)；機(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車道上販賣水果（比如無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院門(mén)口）。據(jù)調(diào)查，占道經(jīng)營(yíng)主要以經(jīng)營(yíng)水果、服裝、小商品、燒烤、冷飲等為主。其中，主要是疏導(dǎo)點(diǎn)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題尤為突出。晚上10點(diǎn)之后，中南路包括中南路延伸段夜間經(jīng)營(yíng)夜排擋的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出。針對(duì)以上特點(diǎn)，三大隊(duì)每晚確保全體人員巡查中南路2次，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)勸阻，并做好每日巡查上報(bào)登記工作。10月31日，三大隊(duì)與南長(zhǎng)夜間執(zhí)法中隊(duì)對(duì)中南路等路段進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，出動(dòng)人員24人次、執(zhí)法車輛3輛，取締夜排擋6只、水果車7輛、無(wú)證燒烤攤2只，有效地遏制了占道經(jīng)營(yíng)戶的氣焰，并及時(shí)落實(shí)跟蹤管理措施。從整治后的情況看，中南路占道經(jīng)營(yíng)行為明顯減少，道路基本通暢，市容、交通秩序有所好轉(zhuǎn)。
中南路占道經(jīng)營(yíng)者特殊性使問(wèn)題難以根本解決。一是由于中南路基礎(chǔ)建設(shè)不完善，道路本身就不寬，周圍是老居民區(qū)，其中中老年人群比較多，加之多數(shù)外來(lái)人員租、居住附近，當(dāng)中打工類型的較多，收入偏低，中南路又恰逢中橋菜場(chǎng)，致使馬路市場(chǎng)有了固定的購(gòu)買人群，同時(shí)部分市民也樂(lè)得他們擺在馬路上，以方便自己的需求。每當(dāng)執(zhí)法人員進(jìn)行正常執(zhí)法時(shí)，部分群眾為了自身的方便，大多愿意充當(dāng)違章戶的說(shuō)客，加大了執(zhí)法的難度。二是疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置不合理。疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置在馬路邊，不僅增加了道路、交通秩序的壓力，而且給路邊的行人帶來(lái)不便的同時(shí)也伴隨著交通事故的發(fā)生。因?yàn)榛A(chǔ)配套實(shí)施不完備的緣故，疏導(dǎo)點(diǎn)沒(méi)有合理的場(chǎng)所進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)管理，經(jīng)營(yíng)的商品又是服裝、水果、小百貨等市民所需的，加之經(jīng)營(yíng)戶的攀比心態(tài)，“你占10公分，我要占20公分”不良心態(tài)，使得執(zhí)法隊(duì)伍疲于奔命，使整治后效果并不能維持多久又恢復(fù)原狀。三是執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)常發(fā)生。中南路周邊居住的外地人較多，生活習(xí)慣較差，加之黑惡勢(shì)力隱與其中，使的執(zhí)法環(huán)境比較艱難。從以往的整治經(jīng)歷來(lái)看，有很多隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中，被違章經(jīng)營(yíng)戶打傷、燙傷，黑惡勢(shì)力在其背后煽風(fēng)點(diǎn)火，充當(dāng)保護(hù)傘或者直接參與對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)，隊(duì)員受傷沒(méi)有得到有效的處理結(jié)果等因素，直接傷害了部分隊(duì)員的工作積極性。
長(zhǎng)效執(zhí)法隊(duì)伍未落實(shí)使該地區(qū)隨時(shí)可能出現(xiàn)大面積回潮。支隊(duì)通過(guò)最近一段時(shí)間的巡查觀察，中南路夜間的確沒(méi)有南長(zhǎng)城管執(zhí)法大隊(duì)的隊(duì)員。從南長(zhǎng)城管執(zhí)法大隊(duì)上報(bào)的執(zhí)法名單來(lái)看，僅僅只是一份機(jī)動(dòng)中隊(duì)的名單，而無(wú)具體的長(zhǎng)效管理措施和整治方[本文來(lái)源于范文先生網(wǎng)-http://www.gymyzhishaji.com-范文先生網(wǎng)，幫您找文章]案。從人員的組成來(lái)看，夜間分隊(duì)隊(duì)員都是從白天上班的隊(duì)員中抽出，無(wú)論是人力上還是精力上都不可能完全落實(shí)，從上班時(shí)間看，早上照常上班，晚上7點(diǎn)至11點(diǎn)上班，周六、周日分隊(duì)人員輪流休息一天，從生理極限和長(zhǎng)效管理上都很難長(zhǎng)時(shí)間落實(shí)。通過(guò)和南長(zhǎng)夜間執(zhí)法中隊(duì)溝通，他們表示夜間不僅要管理中南路，還要對(duì)南長(zhǎng)的幾條主要道路進(jìn)行巡查執(zhí)法管理，而不是專門(mén)管理中南路的，逢到?jīng)]有什么突發(fā)和重大事件，為了照顧隊(duì)員們的身體，晚上8、9點(diǎn)左右也回家了。以上可以看出，長(zhǎng)效管理機(jī)制從根本上還沒(méi)有建立健全起來(lái)，中南路執(zhí)法工作可能又會(huì)陷入執(zhí)法—回潮—執(zhí)法—再回潮的怪圈中去。
建議市局領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)責(zé)成南長(zhǎng)城管行政執(zhí)法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)中南路建立起長(zhǎng)效管理措施，落實(shí)長(zhǎng)效管理隊(duì)伍，保障中南路交通通暢。支隊(duì)將繼續(xù)配合跟蹤執(zhí)法和檢查。
特此報(bào)告
2006年11月15日
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