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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人情況匯報
車橋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人情況匯報
車橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口6.4萬，轄20個村黨（總）支部，目前行政編制33名，實有行政工作人員32人，缺編1人。其中黨委正副書記4人，政府正副鎮(zhèn)長4人，人大正副主席1人，紀(jì)委書記1人，黨政辦公室10人，財政辦公室2人，社會事務(wù)辦公室4人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦公室6人。行政編制比2000年減少15.4%，實有行政工作人員比2000年減少8.6%。7個事業(yè)單位有編制42名，實有工作人員45人，超編3人。其中農(nóng)技推廣中心編制18名，實有工作人員17人；勞動保障服務(wù)站編制2名，實有工作人員2人；文化廣播電視服務(wù)站編制4名，實有工作人員4人；計劃生育服務(wù)站編制5名，實有工作人員7人；村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站編制6名，實有工作人員8人；企業(yè)服務(wù)站編制6名，實有工作人員6人；治安聯(lián)防隊編制1名，實有工作人員1人。整體超編7.1%，但同2000年相比，在編制上減少32.25%，實有工作人員減少43.75%。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部11人，此外有副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)干部（指協(xié)理員）6人。所有編制全部定編到人，上級組織、人事部門核定的機(jī)構(gòu)和編制全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位的工作人員名單全都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布。在公布方式上，對行政編制人員是依據(jù)上級組織部門的文件，及時在全鎮(zhèn)三級干部大會上宣讀，對事業(yè)單位在編人員是依據(jù)上級人事部門的介紹信，及時在相關(guān)會議上宣讀。在財政經(jīng)費支出上2004年為717.38萬元，剔除人員增資，公益性事業(yè)建設(shè)和招商引資支出，實際支出比2000年減少11%；今年1-8月份財政支出98.76萬元，剔除增資因素支出比2000年同期減少11.2%，總之我鎮(zhèn)自2001年農(nóng)村稅費改革以來，從機(jī)構(gòu)編制核定，實有工作人員人數(shù)都有明顯下降，在財政支出上從相對值來比有所增加，但絕對值是減少的。
一、嚴(yán)格按照上級改革要求，把人員精減到位
對行政在編和事業(yè)在編人員實行競爭上崗。在2001年的十、十一兩個月，我們統(tǒng)一按照上級的布署，對行政在編人員和事業(yè)單位人員進(jìn)行了改革，采取競爭上崗的辦法，通過述職、民主測評、組織考核等程序?qū)π姓诰幦藛T和事業(yè)單位人員進(jìn)行定崗定職。通過這次改革行使政編制由39名減到33名，減少15.4%，實有人員由35人減到28人，減少20%；事業(yè)單位編制由62人減到48人，減少22.6%，實有人員由80人減到50人，減少37.5%。在2003年又由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織，對原農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)服務(wù)站、農(nóng)機(jī)服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)服務(wù)站進(jìn)行改革，統(tǒng)一合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，采取統(tǒng)一考試的方法實行競爭上崗，使這四單位的編制由原來的48人減到41人，減少14.6%，實有工作人員由原來的50人減到42人，減少16%。
二、嚴(yán)格按照上級核定的編制要求，把人員的崗位明確到位
經(jīng)過改革，編制和工作人員減少了，但每一崗位的工作任務(wù)仍需由人來完成，事情仍需由人來做，在保證工作有序開展，又堅決執(zhí)行核定編制數(shù)的條件下，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員崗位合理安排就非常重要。一是改革原有辦公室設(shè)置。按職責(zé)綜合分類，設(shè)立五大辦公室。即黨政辦公室、財政辦公室、社會事務(wù)辦公室、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦公室，各辦公室主任由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，各辦公室內(nèi)部既有明確分工，又可以統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌安排好各項工作。二是對某些崗位實行兼職。比如我們由農(nóng)業(yè)科員兼任紀(jì)檢委員，由人大秘書兼任綜治科員，由司法科員兼任計生科員，由青年干部兼任婦聯(lián)干事，由班子成員兼任黨政辦秘書。三是采取職能合并。比如將信訪科員的職能合并給紀(jì)檢委員，取消信訪科員崗位。
三、嚴(yán)格按照市場化的運作要求，把機(jī)關(guān)工勤人員壓減到位
對一個機(jī)關(guān)大院來講，某些事情必須有人來做，比如小汽車駕駛、食堂做飯、文印室打字、大門看管等等。這些崗位不可能由在編同志去干，又不能長期聘用人員，為此，對這些人員我們采取運用市場化的手段，通過招標(biāo)承包的方式來落實，一方面保證這些崗位上有人做事，另一方面又加強(qiáng)了這些特殊崗位的管理，在經(jīng)費支出上都有不同程度下降。在2000年我們對食堂實行承包后，在2002年對文印室實行承包，通過承包，人員壓減了，工作人員的積極性調(diào)動起來了，管理上也少煩神了。在2003年我們又借助全區(qū)車改的東風(fēng)，把鎮(zhèn)里的兩部小汽車都實行了由駕駛?cè)藛T買斷汽車所有權(quán)，然后由政府向其租賃使用的改革，年租金都是由區(qū)紀(jì)委核定的，這樣使小汽車的費用支出更加規(guī)范、透明。僅這三個崗位的改革每年人員工資就可減少支出3.9萬元。目前因門衛(wèi)這一崗位實在特殊，尚未改革，仍由財政發(fā)放工資。
四、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度，把干部的公務(wù)消費壓縮到位
為使農(nóng)村稅費改革取得成功，在機(jī)構(gòu)改革中除工作人員精減外，壓縮財政支出也是非常重要的事情，而要想壓縮財政支出，人員經(jīng)費是不可少的，只能壓縮干部公務(wù)消費。一是建立健全各種財務(wù)管理制度。近年我們制定下發(fā)了《車橋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》、《車橋鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理制度》、《車橋鎮(zhèn)預(yù)算外有關(guān)費用支出標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等等。通過對經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，費用支出的報批手續(xù)等等逐一規(guī)范，從制度上控制公務(wù)消費增長。二是運用市場化方式來減少支出。通過對食堂、文印室、小汽車等的承包，有效控制了這些費用的增長。三是實行政府集中采購。我們規(guī)定機(jī)關(guān)的辦公用品、接待來人的香煙、茶葉等等都由財政所統(tǒng)一集中采購，對單位和個人統(tǒng)一提供，以減少支出。四是建立會計核算中心，實行站帳鎮(zhèn)管。要求各單位必須將所有收入全額解繳財政專戶，支出到核算中心報帳，這樣一方面加強(qiáng)對各單位財務(wù)的監(jiān)管，另一方面使全鎮(zhèn)的資金都由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一扎口管理，利于提高資金的使用效益。
這就是我鎮(zhèn)在行政、事業(yè)單位人員和財政支出管理方面的基本情況及一些做法，不妥之處，請指正。
二00五年九月十二日
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