多措并舉 標本兼治 加快貧困婦女脫貧致富步伐
我們xx縣是省級貧困縣。全縣總?cè)丝趚x萬人，貧困人口 xx 萬人，其中婦女貧困人口達 xx 萬人。2002年以來，我們堅持把實施萬名貧困婦女解困行動作為扶貧工作的重點內(nèi)容來抓，動員全縣力量，采取綜合措施，切實加大工作力度，取得了明顯成效。一是婦女貧困面明顯縮小。通過近三年的不懈努力，全縣已有 xx 名婦女擺脫貧困，占貧困婦女總數(shù)的 x %。二是人均收入明顯增加。2004年，全縣貧困婦女人均收入達 xx 元，人均比2002年增收 xx 元。三是增收渠道明顯拓寬。婦女增收領域已由過去單純靠種植業(yè)拓展到涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，延伸到畜牧業(yè)、手工業(yè)、勞務輸出和個體私營經(jīng)濟等多個行業(yè)，形成了多領域、多渠道增收的良好局面。四是科技素質(zhì)明顯提高。通過不斷加大科技文化培訓力度，切實提高了貧困婦女的科技素質(zhì)。目前，已有 x %的貧困婦女掌握和應用了2—3項實用科學技術，并收到了可觀的經(jīng)濟效益。我們的主要做法是：
一、提高文化素質(zhì)，立足扶志
在實施萬名婦女解困行動中，我們堅持扶貧先扶人、扶人先扶志的思路，把提高廣大貧困婦女文化素質(zhì)、堅定貧困婦女致富信心作為工作重點放在首位，實施了強力突破。一是搞好宣傳教育引導致富。我們以解放貧困婦女思想、樹立致富信心為目的，組織廣大婦女特別是貧困婦女開展了“大宣傳、大討論、大總結(jié)”活動。通過開辟電視專欄、組織婦女致富典型宣講等活動，組織貧困婦女有針對性地進行了“脫貧致富”大討論，全面總結(jié)廣大婦女與貧困抗爭的好經(jīng)驗、好做法，廣泛宣傳婦女在xx脫貧致富中的重要作用。從而，進一步促進廣大婦女特別是貧困婦女的思想解放和觀念更新，激發(fā)了她們脫貧干勁，堅定了致富信心。二是普及科學技術促進致富。為了解決貧困婦女文化素質(zhì)低的問題，我們有針對性地開展了大規(guī)模的科技培訓。在培訓中，我們采取聘請技術人員巡回講課、開辦貧困婦女技術課堂、組織外出參觀學習、印發(fā)技術資料等有效辦法，大力普及先進實用生產(chǎn)技術和科技文化知識，切實提高了貧困婦女的科技文化素質(zhì)。三年來，全縣共舉辦各類培訓班 x 場次，印發(fā)資料 x 萬份以上，培訓貧困婦女達 xx 萬人。三是婦女干部示范帶動致富。針對一些貧困婦女怕賠本、不敢上項目的問題，我們積極組織各級婦女干部進行示范引帶，以成功的經(jīng)驗帶動貧困婦女大膽上項目。雙興鄉(xiāng)東豐村婦代會主任程國英為了解除本村貧困婦女的顧慮，自己種了5畝章丘大蔥種子田，畝均獲利1000元以上，在她的帶動下，當年東豐村就有23名貧困婦女種上了種子田，實現(xiàn)了脫貧致富。xx鎮(zhèn)朝陽村貧困婦女高艷娟，在婦代會主任 xx 的帶動下，今年種馬鈴薯15畝，畝收入達到1000多元，一舉還清了外債，擺脫了貧困，邁上了致富之路。
二、增強造血功能，著力扶本
在推進萬名貧困婦女解困行動中，我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟、拓寬增收渠道作為治本措施來抓，堅持走開發(fā)式扶貧之路。一是大力發(fā)展了以大鵝養(yǎng)殖為主的畜牧經(jīng)濟。根據(jù)我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，我們把發(fā)展畜牧經(jīng)濟作為脫貧致富的重要途徑。確立了牛、羊、豬、鵝四大扶貧開發(fā)項目，特別是依托新威大鵝屠宰加工廠，突出發(fā)展了鵝經(jīng)濟，對貧困婦女養(yǎng)鵝實行了包資金、包技術、包銷售的“三包”承諾， 組織廣大婦女養(yǎng)鵝戶與企業(yè)建立起了公司+農(nóng)戶+基地的利益連結(jié)機制， 簽訂了收購合同，切實增強了貧困婦女的養(yǎng)鵝效益。三年來，全縣貧困婦女養(yǎng)鵝創(chuàng)收達 xx 萬元，人均增收 元。二是大力發(fā)展了以瓜菜種植為主的特色經(jīng)濟。針對瓜菜經(jīng)濟勞動強度小、技術含量高、經(jīng)濟效益好的特點，我們引導廣大貧困婦女要積極發(fā)展瓜菜種植為主的特色經(jīng)濟。三年來，我們幫助貧困婦女建起了34個瓜菜生產(chǎn)小區(qū)，每年發(fā)展以油豆角、西紅柿、甜瓜等特色蔬菜10萬畝左右，年創(chuàng)產(chǎn)值4000萬元以上。特別是依托區(qū)位優(yōu)勢，沿哈黑公路沿線辟建了32棟溫室大棚，建立了5萬畝蔬菜開發(fā)帶，僅此一項，年收入達2500萬元以上。xx鎮(zhèn)春光村婦女×××原來家庭生活極其貧困，2002年，在縣婦聯(lián)的幫助下，在蔬菜開發(fā)帶內(nèi)種植了8畝油豆角，當年即擺脫了貧窮，今年，她進一步擴大瓜菜開發(fā)規(guī)模，純收入達2萬元，成為全縣聞名的婦女致富典型。三是大力發(fā)展了以商業(yè)服務為主的勞務經(jīng)濟。我們把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為廣大貧困婦女脫貧致富的重要手段。積極辟建勞務輸出基地，組織廣大貧困婦女走出去從事家政、餐飲服務等，拓寬了貧困婦女增收渠道。三年來，共組織輸出貧困婦女達xx 人次，創(chuàng)收近 xx 萬元。四是大力發(fā)展以經(jīng)商販運為主的個體私營經(jīng)濟。我們還積極引導一些有文化、有經(jīng)營頭腦的貧困婦女發(fā)展小服裝店、小食雜店、小飯店等個體私營經(jīng)濟，并在貸款投放、稅費收繳等方面給予重點傾斜。三年來，共為貧困婦女協(xié)調(diào)小額貸款 xx 萬元，開辟經(jīng)營項目 x 個，引導 xx 名貧困婦女從事個體私營經(jīng)濟，人均創(chuàng)收達 xx 元。
三、實施多元包扶，重點扶弱
為了解決貧困婦女的燃眉之急，保證她們能夠維持正常的生產(chǎn)生活，我們通過多種途徑，開展幫扶活動，取得了扶貧解困工作的實效。一是實行部門幫扶。我們抓住市直16個部門包扶我縣的有利契機，充分利用市直部門實力強、聯(lián)絡廣的優(yōu)勢，積極搞好聯(lián)絡對接工作，使市直部門與我縣48個貧困婦女結(jié)成了幫扶對子。三年來，市直部門積極為包扶對象定思路、找項目、捐物資、送科技，為貧困婦女脫貧致富做了大量卓有成效的工作，使48個貧困婦女全部脫貧。在依托上級部門幫扶的同時，我們還確立了71個有實力的部門與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的232名貧困婦女結(jié)成幫扶對子，這些部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為貧困婦女提供各種幫助。據(jù)統(tǒng)計，三年來，這些部門共為貧困婦女捐贈扶貧資金 xx 萬元，提供各種物資折合人民幣 xx 萬元，為貧困婦女爭取種養(yǎng)加項目 x 個，目前這232名貧困婦女已有 戶實現(xiàn)了脫貧目標。二是組織個人幫扶。在實行部門幫扶的同時，我們組織動員全縣副科級以上干部每人包扶1—2個貧困婦女，一包到底，直至脫貧，期間如干部調(diào)動，由繼任者繼續(xù)包扶。在包扶中，我們還注意發(fā)揮女干部和女能人的作用，組織開展了“巾幗手拉手活動”，形成了強大的幫扶合力。通過努力，全縣結(jié)成幫扶對子1729對，幫扶貧困婦女 xx 人，目前這些貧困婦女有 x 人脫貧。三是動員社會幫扶。為了加快貧困婦女脫貧步伐，我們通過大造輿論，引導鼓勵，號召社會各界伸出援助之手，開展“獻愛心、送溫暖”活動。三年來，全縣共組織為貧困婦女捐款捐物活動5次，捐款捐物折合人民幣57萬元，有效解決了貧困婦女生產(chǎn)生活的實際問題，推動了萬名貧困婦女解困行動的深入開展。
四、強化組織領導，合力扶貧
扶貧工作的實踐使我們感到，要加快貧困婦女脫貧致富步伐，必須加強領導，明確任務，靠實責任，凝聚合力。為此，我們主要堅持了“三靠”。 一靠加強領導牽動。 我們成立了由縣委書記為組長，縣長為副組長，扶貧辦、民政局、財政局、婦聯(lián)等相關部門為成員的扶貧解困工作領導小組。為了推進萬中貧困婦女解困行動的深入實施，還專門成立了由黨群書記為組長，婦聯(lián)等相關部門主要領導為成員的萬名貧困婦女解困行動領導小組。各鄉(xiāng)、村也都成立了專門機構(gòu)，確定專人負責，從而建立了上下貫通的扶貧解困工作領導組織。我們還層層落實了工作責任，建立了激勵約束機制，實行了“定扶貧對象、定扶貧項目、定達到標準、定脫貧時間”的“四定”工作任務。形成了主要領導親自抓，主管領導具體抓，有關人員配合抓， 全縣上下合力抓的局面。 二靠優(yōu)化服務推動。我們在項目建設、資金投入、稅費減免、信息供給、技術培訓、扶產(chǎn)幫銷等方面出臺了19項優(yōu)惠政策，積極為貧困婦女脫貧致富提供全程服務。 三年來，共為特困婦女解決貸款520萬元，減免各種稅費180多萬元， 縣鄉(xiāng)村三級無償提供技術培訓上千次，有效地推動了貧困婦女脫貧致富。 三靠塑造典型帶動。在推進萬名貧困婦女解困行動工作中，我們堅持典型引路的辦法，通過先進典型帶動廣大貧困婦女脫貧致富，培養(yǎng)出一批種養(yǎng)加等各業(yè)婦女致富典型，全縣共培養(yǎng)出不同類型、不同側(cè)面、不同層次的婦女致富典型 xx 個，有力地帶動了萬名貧困婦女解困行動工作的深入實施，切實加快了我縣貧困婦女脫貧致富步伐。
雖然我們在推進萬名貧困婦女解困行動工作上，取得了一些成績。但是，按照上級要求，還有一定差距，我們要認真貫徹這次會議精神，虛心學習兄弟市縣的好經(jīng)驗、好做法，采取強有力措施，切實把萬名貧困婦女解困行動不斷引向深入，全面提高我縣扶貧開發(fā)工作水平。
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